國(guó)有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的提質(zhì)增效與管理創(chuàng)新研究

馮發(fā)梅

仁懷市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)需要加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和提質(zhì)增效，這就需要在管理創(chuàng)新上不斷發(fā)力。黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從快速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是跨越門檻的迫切要求，是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！边@表明了高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基石，也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)增效。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展上需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的流程優(yōu)化，以提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。管理創(chuàng)新涉及諸多方面，比如人員流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、價(jià)值鏈的延伸和深化等。有了良好的管理創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)可提升競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到更高水平的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。其中高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家發(fā)展方向上的指引，需要國(guó)有企業(yè)積極擁抱市場(chǎng)機(jī)制需求，加快技術(shù)裝備升級(jí)和創(chuàng)新、突破技術(shù)瓶頸等方面提升企業(yè)質(zhì)量。提質(zhì)增效意在提高企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)不斷創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率，從而有效降低成本的同時(shí)，提高產(chǎn)值和利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、當(dāng)前國(guó)企現(xiàn)狀

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位不容忽視。2021 年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40.3 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.1 %。利潤(rùn)1.9 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.5 %。其中，產(chǎn)業(yè)支持、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，不斷積累技術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。雖然國(guó)有企業(yè)在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了較大的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題。例如，企業(yè)效率不高、虧損企業(yè)仍然存在、優(yōu)質(zhì)資源配置不合理等問(wèn)題。部分中央企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益的帶動(dòng)作用不足，實(shí)際上也存在一定的管理腐敗和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)需要在發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高企業(yè)效率、優(yōu)化資源配置、探索新工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式、推動(dòng)混合所有制改革等方面繼續(xù)努力。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化公共服務(wù)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)社會(huì)形象和對(duì)公眾的服務(wù)能力，建立與社會(huì)相溝通交流的互動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)增進(jìn)公眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的信任感和認(rèn)可度。國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱和推動(dòng)力量，在高質(zhì)量發(fā)展、提升效益和推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革中都有著重要的作用和使命。目前這些企業(yè)取得的成績(jī)僅僅是一個(gè)開(kāi)端，全面加快國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，就要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的提質(zhì)增效，持續(xù)完善并深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理措施。

二、高質(zhì)量發(fā)展下國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效與管理創(chuàng)新的必要性

（一）高質(zhì)量發(fā)展的需求

從以上分析可以看出，走高質(zhì)量發(fā)展道路是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正確選擇和必然選擇。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就需要從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。這可以大大節(jié)省國(guó)有企業(yè)的成本，提高企業(yè)管理效率。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高也將促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)各方面有序發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要從多方面進(jìn)行，其中提高質(zhì)量和效率以及管理創(chuàng)新是兩個(gè)重要方面。

（二）“十四五”時(shí)期國(guó)企面臨重大挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)將在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于深度轉(zhuǎn)型期，新技術(shù)的推動(dòng)，新模式的涌現(xiàn)，正在深刻地影響著每一個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。國(guó)有企業(yè)必須跟進(jìn)轉(zhuǎn)型，積極擁抱新科技，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新，抓住新的市場(chǎng)機(jī)遇。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和政治風(fēng)險(xiǎn)等因素導(dǎo)致貿(mào)易形勢(shì)變化，國(guó)有企業(yè)需要在全球化的語(yǔ)境下提供符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。環(huán)保方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)代表著當(dāng)下全球環(huán)保意識(shí)的高度提升，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這也意味著無(wú)論對(duì)生產(chǎn)制造還是管理運(yùn)營(yíng)，都要更加重視環(huán)境保護(hù)責(zé)任和要求，提高生產(chǎn)效率和環(huán)境效益的關(guān)系。當(dāng)前已進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，在這種新的經(jīng)濟(jì)格局下，有更多的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，也面臨著更高的安全和信息化管理要求，企業(yè)需要高度重視，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“十四五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)較多并且在多個(gè)領(lǐng)域上，需要更加積極先進(jìn)的管理、更高質(zhì)量的生產(chǎn)以及更加創(chuàng)新的服務(wù)能力，同時(shí)需要緊緊圍繞國(guó)家關(guān)鍵議程促進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流并在核心技術(shù)發(fā)展上增強(qiáng)自主研發(fā)能力，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球背景和市場(chǎng)需求。

三、高質(zhì)量發(fā)展下國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效與管理創(chuàng)新途徑探討

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展提供根本保障。在高質(zhì)量發(fā)展下，國(guó)有企業(yè)需要提高質(zhì)量、增加效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全黨組織，加強(qiáng)組織管理，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，規(guī)范企業(yè)行為。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，可以充分發(fā)揮黨組織的組織性、先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)員工在忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。黨建引領(lǐng)還可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善員工思想政治引領(lǐng)機(jī)制和職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)員工作風(fēng)與核心價(jià)值觀，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高員工整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新能力。在黨建引領(lǐng)下，還可以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成厚德載物的良好風(fēng)尚，樹(shù)立企業(yè)形象。黨組織作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，可以引領(lǐng)企業(yè)建立并執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、做大優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供強(qiáng)有力的組織支持、思想引領(lǐng)和道德支撐。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效和管理創(chuàng)新的重要途徑，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在發(fā)展過(guò)程中，戰(zhàn)略部署、員工管理、文化塑造、社會(huì)責(zé)任等方面均需要深入落實(shí)黨的要求和方針，提高團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)員工動(dòng)力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)向更高水平、更高質(zhì)量的方向上不斷提升。

（二）推進(jìn)混改進(jìn)程，提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

在高質(zhì)量發(fā)展下，推進(jìn)混改進(jìn)程是國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效和管理創(chuàng)新的重要途徑之一，可以提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?；旌纤兄聘母锉徽J(rèn)為是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革至關(guān)重要的一步。

一方面，混合所有制改革可以引入民間資本，促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。這樣能夠?yàn)槠髽I(yè)提供各種形式的資金、技術(shù)、人才等方面的支持，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)向更高質(zhì)量、更高效益方向上不斷邁進(jìn)。

另一方面，混改能夠?qū)崿F(xiàn)多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立符合市場(chǎng)需求的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的治理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民間資本的加入可以引領(lǐng)企業(yè)不斷發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的品牌形象，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

此外，混改也可以推動(dòng)制度機(jī)制改革，提高企業(yè)資源配置效率，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。通過(guò)將傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)與民間資本結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源的配置和改善服務(wù)，構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在實(shí)施混改過(guò)程中，需要注重完善法規(guī)制度和市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)模式的變革，促進(jìn)員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新能力的提升，進(jìn)一步發(fā)揮員工在企業(yè)重組和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)中的作用。

總之，推進(jìn)混改進(jìn)程是國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效和管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要途徑，可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力，在混改的過(guò)程中，需要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）著力激發(fā)活力，深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革

在高質(zhì)量發(fā)展下，通過(guò)激發(fā)活力和深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革是國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效和管理創(chuàng)新的重要途徑之一。要激發(fā)活力，需要國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)員工激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提高工資、獎(jiǎng)金和福利待遇，給員工更多的自主權(quán)和發(fā)言權(quán)，以激發(fā)員工的創(chuàng)新能力和工作熱情。在深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革方面，需要以此為契機(jī)推進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)。其中，三項(xiàng)制度改革主要包括公司制改革、財(cái)務(wù)制度改革和員工制度改革。通過(guò)改革，可以激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)自主決策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)管，建立科學(xué)及公平的社會(huì)責(zé)任體系。在深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革中還需要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)自身特點(diǎn)和所處環(huán)境，以符合企業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的制度改革為基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴮?shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理模式，提高國(guó)有企業(yè)管理效益

在高質(zhì)量發(fā)展下，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理模式是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效和管理創(chuàng)新的重要措施，能夠有效地提高國(guó)有企業(yè)的管理效益。國(guó)有企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)層建立權(quán)力制約和利益平衡的公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的管控和監(jiān)督，確保公司決策的科學(xué)性和合理性。建立和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度和公開(kāi)透明機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)重要性質(zhì)的公共服務(wù)特點(diǎn)，提高企業(yè)媒體公共性與輿論監(jiān)督。加強(qiáng)員工激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，把員工奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、才能等因素引入員工評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)薪酬體系、職業(yè)晉升體系、人才培養(yǎng)體系等激勵(lì)機(jī)制改革，增強(qiáng)員工工作熱情和團(tuán)隊(duì)合作精神，為國(guó)有企業(yè)的高效生產(chǎn)和發(fā)展提供基礎(chǔ)和支持。推進(jìn)政企合作，與政府合作既是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展一系列高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)最終結(jié)合的重要方式。企業(yè)可以適時(shí)搭建新的平臺(tái)或運(yùn)用現(xiàn)有的平臺(tái)資源進(jìn)一步推進(jìn)與政府合作。建立和優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德等，推崇現(xiàn)代企業(yè)學(xué)說(shuō)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加速公司改革，提高管理現(xiàn)代化水平，讓企業(yè)在市場(chǎng)化、法治化及現(xiàn)代化的大環(huán)境下不斷成長(zhǎng)。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理模式是提高國(guó)有企業(yè)管理效益和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。它需要深入貫徹落實(shí)企業(yè)家精神，借鑒先進(jìn)企業(yè)管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與社會(huì)資源的對(duì)接，推進(jìn)各項(xiàng)改革。作為時(shí)代的擔(dān)當(dāng)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步向前，不斷探索前進(jìn)。

（五）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

在高質(zhì)量發(fā)展下，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和管理創(chuàng)新，需要注重增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。國(guó)有企業(yè)要建立完善的創(chuàng)新機(jī)制，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立科技創(chuàng)新人才等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善專利申請(qǐng)、技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等機(jī)制，通過(guò)這些機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)。支持創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要投入高成本和較長(zhǎng)時(shí)間，因此企業(yè)需向政府和社會(huì)團(tuán)體表達(dá)對(duì)于科技引進(jìn)、研發(fā)能力、市場(chǎng)拓展等方面的需求，并積極參與到政府創(chuàng)新政策中去。要積極地加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，獲取到更前沿的科技成果，獲得相關(guān)專利技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。要更加重視和加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，不斷提升自身的科技創(chuàng)新與管理能力。企業(yè)還應(yīng)建立較為完善的員工培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制，使員工不斷接觸到最新的科技成果，不斷更新技能和知識(shí)，并進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部方面加強(qiáng)制度、管理、人才等方面的建設(shè)，外部方面積極參與政府創(chuàng)新政策和社會(huì)活動(dòng)，積極尋求與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展各種創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的互通互融，更好地提高其發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該走高質(zhì)量的發(fā)展道路。國(guó)有企業(yè)要加大質(zhì)量效益和管理創(chuàng)新力度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家還需要改善外部環(huán)境，為國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供全方位服務(wù)，使國(guó)有企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。