國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合協(xié)同發(fā)展的實踐與思考

錢辰琦

中遠(yuǎn)海運物流發(fā)展有限公司

黨的十八大以來，總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出了一系列重要指示批示。2016 年10 月10 日，總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表了重要講話，對“國有企業(yè)還要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列重大理論和實踐問題給出了答案，為新時代如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。關(guān)于堅持加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，總書記強(qiáng)調(diào)：“在深化改革中，要堅持和落實黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，堅決防止以深化改革為名，在一片加強(qiáng)聲中弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)?！?/p>

作為國有企業(yè)旗下專業(yè)產(chǎn)業(yè)物流地產(chǎn)公司，A 公司成立至今，按照上級單位“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃組織變革有關(guān)部署，基本確定了企業(yè)的戰(zhàn)略方向，以服務(wù)集團(tuán)公司“航運、港口、物流”一體化資源布局需求為愿景，同時服務(wù)于上級單位國內(nèi)領(lǐng)先的全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)發(fā)展需求，旨在打造具備市場領(lǐng)先能力的專業(yè)化物流地產(chǎn)投資運管平臺。作為國有企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，是提升企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力、激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力、推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的制勝法寶，探討新形勢下如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，與業(yè)務(wù)深度融合協(xié)同發(fā)展，具有十分明顯的現(xiàn)實意義。

一、A 公司基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

截至2022 年9 月底，公司共有在職員工66 人，中共黨員45 人，占比68%。結(jié)合公司黨員多地辦公實際，按照地域集中、便于管理的原則，成立了5 個黨支部。雖然公司黨員占全體在職員工總?cè)藬?shù)近七成，但分布較為分散，黨員在“投、建、管”等重要業(yè)務(wù)部門的占比偏低，不足四成。針對公司未來將以項目為單元進(jìn)行資源布局實際，零星的黨員分布較難實現(xiàn)“支部建在項目上”，在項目上通過組建臨時黨支部的形式來發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以及通過黨員在核心職能中發(fā)揮先鋒模范作用從而助力項目建設(shè)存在一定的難度。

此外，與獨立法人公司黨組織相比，由多個職能部門黨員組成的黨支部，行政機(jī)構(gòu)與黨組織沒有完全同步匹配一致，且公司目前還未建立起一套科學(xué)的績效考核體系，加之黨組織班子的崗位性質(zhì)存在一定差異，有些黨務(wù)干部是中層干部，有些僅為專員崗，黨建責(zé)任制考核暫時無法與經(jīng)營業(yè)績和個人薪酬實現(xiàn)掛鉤，實施責(zé)任制目標(biāo)考核時，約束力不強(qiáng)，對基層黨組織的懲戒作用也相當(dāng)有限，易出現(xiàn)兼職黨務(wù)干部常常以業(yè)務(wù)工作太忙為借口，對黨支部工作敷衍了事，甚至推脫，公司黨委也無法做出硬性的懲罰措施，使目標(biāo)考核的效果大打折扣。

二、存在的問題及成因剖析

（一）黨建與業(yè)務(wù)工作融合的認(rèn)識不夠

從思想認(rèn)識上看，一些干部對黨建工作重要性的認(rèn)識還存在不足，認(rèn)為黨建工作落實更多的是一些“軟指標(biāo)”；有的認(rèn)為黨建和業(yè)務(wù)兩者之間的關(guān)系不密切，在業(yè)務(wù)工作繁忙時，會一定程度上影響業(yè)務(wù)工作的正常開展，尚未牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，對黨建工作不夠重視，欠缺統(tǒng)籌謀劃；責(zé)任落實方面，往往認(rèn)為黨支部書記和黨務(wù)干部才是責(zé)無旁貸的黨建責(zé)任人，其他黨員干部沒有把自己真正地擺進(jìn)去，存在一定的“看客”心態(tài)，一定程度上削弱了黨建工作的凝聚力和影響力。

（二）黨建與業(yè)務(wù)工作融合的抓手不足

從工作落實上看，有的黨組織黨務(wù)工作按部就班多，主動思考少，依賴頂層設(shè)計；有的黨組織兼職黨務(wù)干部黨政工作精力分配不均，往往顧此失彼，對黨員的教育、管理和監(jiān)督存在“寬、松、軟”現(xiàn)象。從客觀規(guī)律上看，黨建工作的主要對象是人，重視意識形態(tài)領(lǐng)域工作，注重入腦入心；業(yè)務(wù)工作針對的是具體事務(wù)，重視做“事”，看績效成果。一個在主觀領(lǐng)域發(fā)揮作用，另一個在客觀領(lǐng)域發(fā)揮作用，實操中難于把握兩者內(nèi)在的辯證關(guān)系，實踐中缺乏對合適切入點和融合點的深入研究，工作中找不到規(guī)律和抓手。

（三）黨建與業(yè)務(wù)工作融合的培育不足

從黨性修養(yǎng)上看，干部職工尤其是年輕干部，從事黨務(wù)工作的意愿不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)還不夠；兼職黨務(wù)工作者存在黨務(wù)工作專業(yè)能力不足的問題。有的黨員理想信念不堅定，宗旨意識淡化，把自己混同于普通群眾；有的黨員在思想上松懈、落后，漠視理論學(xué)習(xí)，理想信念日漸消退，一定程度上損害了黨員在群眾中的形象和威信。此外，近年來受疫情影響，黨務(wù)工作者培訓(xùn)逐步從線下模式轉(zhuǎn)移至了線上培訓(xùn)陣線，碎片化的學(xué)習(xí)效果難免大打折扣，缺乏系統(tǒng)性的黨務(wù)工作培育機(jī)制，導(dǎo)致黨務(wù)工作者在黨建工作中找不好切入點、把握不住結(jié)合點、發(fā)現(xiàn)不了創(chuàng)新點，存在本領(lǐng)恐慌和能力短板。

（四）黨建與業(yè)務(wù)工作融合的激勵手段不足

在實際工作中，業(yè)務(wù)工作考評體系脈絡(luò)清晰，多數(shù)指標(biāo)可以量化，更容易固化形成有效機(jī)制；而黨建考評相對繁雜，指標(biāo)不夠“具象”，實操關(guān)注“留痕”，難以通過定量評定來直觀呈現(xiàn)“實效”和“實績”，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。臺賬檢查的考核方式導(dǎo)致一些基層黨組織存在“突擊補(bǔ)臺賬”“重痕跡、輕實績”等錯誤觀念和做法。從激勵效果上看，基層黨組織對黨員示范窗口、黨員示范崗建設(shè)一定程度上流于形式，對挖掘宣傳黨員干部典型在黨建工作激勵機(jī)制方面運用不多，各項工作缺乏相互銜接和制約，導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣，黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能得到有效激發(fā)。

三、黨建融合的幾點設(shè)想和思考

總書記強(qiáng)調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！薄爸挥袊@中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。這些重要論述為國企黨的建設(shè)方向亮了一盞明燈，也為做好新時代國有企業(yè)黨建工作提供了根本遵循。為破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，應(yīng)把“融合”二字作為重點做文章，把公司黨建和生產(chǎn)經(jīng)營中心工作全面統(tǒng)籌和聯(lián)系起來，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)“一盤棋”深度融合[1]。

一是聚焦抓思想認(rèn)識到位。抓黨建的實質(zhì)，就是在抓企業(yè)的生產(chǎn)力、職工的凝聚力[2]。要帶領(lǐng)公司上下進(jìn)一步理解并達(dá)成共識，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的觀念，認(rèn)識到黨建工作是服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，兩者是一個有機(jī)整體，黨建引領(lǐng)方向，業(yè)務(wù)夯實根基，深度融合的關(guān)鍵是要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，融合使黨建工作更具生命力。因此要從轉(zhuǎn)變觀念上入手，聚焦思想教育，將黨員黨性教育與其他培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，逐步引導(dǎo)黨員從思想上認(rèn)識黨建與業(yè)務(wù)融合的重要性，明晰這是趨勢所在、發(fā)展必然，必須內(nèi)化于心，從而進(jìn)一步提升大家對黨建工作的重視度，逐步實現(xiàn)思想共融、理念共融、行動共融。

二是聚焦抓“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮。君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，起的是風(fēng)向標(biāo)作用，要把我們黨建設(shè)好，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。首先要切實提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織書記的政治站位，把準(zhǔn)政治方向、厚植信仰根基、及時校準(zhǔn)偏差，進(jìn)一步提升政治三力；其次是要建立健全黨建工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，結(jié)合實際明確各類別責(zé)任清單具體內(nèi)容，構(gòu)建形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局；再者是要提升黨務(wù)干部的素質(zhì)能力，讓更多想干事能干事干成事的黨員干部在隊伍中發(fā)揮表率作用，多一些親力親為，少一些坐而論道，真抓實干帶領(lǐng)黨建與業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)；最后是要樹立黨的威信，要加強(qiáng)黨員黨性修煉，堅守初心使命，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，關(guān)鍵時刻站得出來，帶動群眾干事創(chuàng)業(yè)，為黨建與業(yè)務(wù)融合奠定群眾基礎(chǔ)。

三是聚焦探索雙融合的重要抓手。國有企業(yè)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)旨在為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅強(qiáng)政治和組織保證，因此扭住“融合”關(guān)鍵要素極為重要[3]。黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，重在平時、貴在經(jīng)常，精準(zhǔn)對接本行業(yè)本企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展所需，將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同黨建工作齊抓共管，認(rèn)真研究黨建工作在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下如何適應(yīng)和創(chuàng)新等問題。聚焦管黨治黨、黨的建設(shè)的同時，將考評項目與經(jīng)營管理創(chuàng)效情況結(jié)合起來，結(jié)果運用時同績效考核結(jié)合起來，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力，推動黨建業(yè)務(wù)相融共促、同頻共振。結(jié)合公司實際，有以下幾方面抓手思考：

1.進(jìn)一步落實“支部建在項目上”的研究

針對公司業(yè)務(wù)實際，一個個項目將是公司今后最基層的一線單元，項目上的干部員工，基本都會是項目技術(shù)骨干、核心業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，黨員在項目上發(fā)揮先鋒模范作用顯得尤為重要。因此要按照“一個主線、七個結(jié)合”開展好項目制改革，將其與高質(zhì)量黨建深度融合。針對公司面廣、作業(yè)點分散、流動性大的特點，把“支部建在項目上”作為服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展大局、擴(kuò)大黨組織覆蓋面、夯實黨建工作基礎(chǔ)的重要舉措，作為項目落地的重要保障。符合黨員人數(shù)條件的，以項目部為單位建立黨支部，配備政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨支部書記，確保黨旗始終飄揚在生產(chǎn)前沿陣地，進(jìn)一步發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，攻克項目重點、難點問題，確保每個項目順利推進(jìn)，凝心聚力促發(fā)展。

2.探索創(chuàng)建黨員先鋒崗/責(zé)任區(qū)/突擊隊

結(jié)合公司在科學(xué)謀劃績效考核體系的同時，堅持把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績作為檢驗黨建工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，以黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，一是探索以工作崗位為單元，創(chuàng)建黨員先鋒崗，亮身份，建標(biāo)準(zhǔn)，量化考核，促使黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)中高質(zhì)量工作、突出業(yè)績，體現(xiàn)良好素養(yǎng)，發(fā)揮表率作用，收獲群眾認(rèn)可；二是探索以黨員不同的工作崗位、能力素質(zhì)和活動范圍，把應(yīng)盡義務(wù)、應(yīng)起的作用與承擔(dān)和完成的各項任務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以責(zé)任制的形式落實到一定區(qū)域活動范圍內(nèi)的黨員個體，以自己的模范行為，影響和帶動運行區(qū)域范圍內(nèi)的群眾團(tuán)結(jié)奮斗，完成各項工作任務(wù)目標(biāo)；三是探索以一定數(shù)量的黨員為主要群體，可同時吸收組織中的入黨積極分子，分類型建立黨員突擊隊，在生產(chǎn)、服務(wù)或管理中以實現(xiàn)某個項目或項目中的某階段任務(wù)為目標(biāo)，從安全生產(chǎn)、模式創(chuàng)新、提質(zhì)增效等方面收獲成果。逐步形成以黨員先鋒崗為“點”、黨員責(zé)任區(qū)為“面”、黨員突擊隊為“線”的“三維”創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)格局，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的“雙輪驅(qū)動”。

3.建立健全黨員積分管理機(jī)制

結(jié)合公司實際，選取個別支部作為試點，從黨員黨性修養(yǎng)、工作績效、學(xué)習(xí)能力、先鋒模范作用發(fā)揮等多個維度科學(xué)制定積分內(nèi)容、項目及分值，明確積分流程及結(jié)果運用等，同時探索與創(chuàng)建黨員先鋒崗/責(zé)任區(qū)/突擊隊的有效聯(lián)動，通過多維度以及定量化的個體考核評價，與評優(yōu)評先、晉升等激勵機(jī)制有機(jī)結(jié)合，正向推動黨建工作和經(jīng)營管理的提升，進(jìn)一步堅定黨員干部初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在廣大員工中起到模范帶頭作用。

綜上，企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩者都強(qiáng)調(diào)了對人的管理，存在相輔相成的關(guān)系，如果黨建工作是企業(yè)發(fā)揮黨的政治核心作用的重要途徑，那生產(chǎn)經(jīng)營則是企業(yè)發(fā)展的中心，“核心”與“中心”雖分工不同，但出發(fā)點和歸宿都是為了辦好企業(yè)，工作任務(wù)相關(guān)且互補(bǔ)。因此，黨建工作要發(fā)揮核心作用導(dǎo)準(zhǔn)大方向，導(dǎo)準(zhǔn)經(jīng)營目標(biāo)，導(dǎo)準(zhǔn)國家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系，積極引領(lǐng)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中、在急難險重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)做表率、當(dāng)先鋒，構(gòu)建有效的雙融機(jī)制，才能實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，進(jìn)而形成合力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)“四同步”“四對接”。