能動履職服務(wù)保障法治化營商環(huán)境

郭慧麗

2022年以來，海南三亞檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持能動履職，將服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展、推動優(yōu)化營商環(huán)境，作為服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力為三亞經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)

跟進(jìn)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境

一是始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。三亞檢察機(jī)關(guān)圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主線，樹牢意識形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。通過采取原文學(xué)習(xí)、交流研討、專家輔導(dǎo)、測試競賽、觀看專題片等方式，推動黨的二十大精神學(xué)思用貫通、知信行合一，促進(jìn)檢察干警深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

二是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立新發(fā)展理念。三亞檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持胸懷大局，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和指示批示精神相結(jié)合，深刻把握“兩個大局”戰(zhàn)略研判和要求，認(rèn)真貫徹省市第八次黨代會精神，錨定海南自貿(mào)港“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，切實(shí)把檢察工作落腳于防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展上，為三亞打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范提供有力司法保障。

三是始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，牢固樹立法治是最好的營商環(huán)境理念。今年初以來，三亞檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央、省市政法工作會議和全國、全省檢察長會議精神，專題學(xué)習(xí)全國兩會精神，深刻把握“高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵要義，努力以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化之三亞篇章貢獻(xiàn)力量。

聚焦總體安全

平等保護(hù)各類市場主體

一是堅(jiān)持總體國家安全觀，為企業(yè)經(jīng)營營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。2022年，三亞檢察機(jī)關(guān)聚焦平安三亞、法治三亞建設(shè)，依法打擊各類刑事犯罪，共依法批捕450人，提起公訴1089人。堅(jiān)持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，辦理黑惡勢力犯罪案件10件376人，起訴黑惡勢力“保護(hù)傘”8人，三亞兩級檢察機(jī)關(guān)4個集體、14名個人受到市委市政府表彰。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)與稅務(wù)、市場監(jiān)管、人民銀行等部門協(xié)作，起訴洗錢、集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪40件82人。二是強(qiáng)化法律監(jiān)督，讓企業(yè)切實(shí)感受到公平正義。貫徹落實(shí)最高檢工作部署，在三亞海警局、海關(guān)緝私分局、市區(qū)兩級公安局設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，深化涉企業(yè)“掛案”專項(xiàng)清理。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

護(hù)航自貿(mào)港離島免稅政策?

三亞市檢察院嚴(yán)格落實(shí)省委、市委部署，立足檢察職能，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，主動融入并強(qiáng)化走私風(fēng)險(xiǎn)防控，采取多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，全力護(hù)航海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”制度穩(wěn)健運(yùn)行。

一是始終保持對離島免稅“套代購”犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。海南自貿(mào)港建設(shè)以來，三亞市檢察院黨組學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，緊扣國際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)《海南自貿(mào)港法》《海南省反走私暫行條例》，共依法辦理離島免稅“套代購”走私犯罪案件77件154人。二是廣泛開展“套代購”違法宣傳。針對“套代購”犯罪嫌疑人年輕化、學(xué)歷高、部分為在校學(xué)生的情況，組織干警先后到中免集團(tuán)三亞免稅店、海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院等企業(yè)、高校，走進(jìn)三亞電臺直播間，開展以“遠(yuǎn)離‘套代購，走好人生路”為主題的專項(xiàng)法治宣講活動。三是不斷探索完善檢警聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持提前謀劃，積極應(yīng)對，在三亞海關(guān)緝私分局設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。通過加大提前介入力度，引導(dǎo)偵查取證，積極推進(jìn)“偵捕訴監(jiān)”銜接等措施，在信息資源共享、案件溝通協(xié)調(diào)等方面形成高效協(xié)作機(jī)制。四是將追贓挽損工作貫穿檢察辦案始終。堅(jiān)持案件辦理和追贓挽損并重，注重發(fā)現(xiàn)追贓線索，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法及時(shí)采取查封、扣押凍結(jié)等強(qiáng)制性措施。探索將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用與追贓挽損相結(jié)合，在辦案中注重與犯罪嫌疑人及其家屬溝通，通過耐心釋法說理，促其真誠悔罪，主動補(bǔ)繳應(yīng)繳款項(xiàng)，最大限度挽回?fù)p失。五是以檢察建議推動行業(yè)監(jiān)管。針對免稅品購買資格審查機(jī)制不健全，核稅不及時(shí)、不力等問題，先后向中免集團(tuán)三亞公司、海旅免稅公司等單位制發(fā)檢察建議4份，提出強(qiáng)化日常銷售監(jiān)管、加大從業(yè)人員教育力度，設(shè)立免稅店警情通報(bào)專線等建議。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動

深化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

近年來，三亞市檢察機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，主動融入全方位綜合保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)大格局，積極探索創(chuàng)新服務(wù)措施，助力自貿(mào)港建設(shè)。

一是深化辦案模式創(chuàng)新，狠抓案件辦理。三亞城郊檢察院認(rèn)真發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)南部片區(qū)辦案中心作用，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)辦案組，組建“1+N”專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，建立整合刑事、行政、民事檢察職能“三合一”辦案模式，持續(xù)加大打擊犯罪力度。二是深化融入履職創(chuàng)新，用心做好服務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察海南講話精神，守護(hù)南繁種業(yè)，服務(wù)“國之大者”，在三亞崖州灣科技城設(shè)立三亞檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，全面開展案件申請監(jiān)督、線索舉報(bào)、法律咨詢、普法講座等融入式服務(wù)。三是深化工作機(jī)制創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。在崖城檢察室創(chuàng)設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案中心”，打造知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案特色品牌。結(jié)合依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作，向三亞市綜合行政執(zhí)法局制發(fā)涉知識產(chǎn)權(quán)社會治理類檢察建議，被海南省檢察院評為正面典型檢察建議。四是深化協(xié)作制度創(chuàng)新，強(qiáng)化打擊合力。三亞城郊檢察院與三亞城郊法院，三亞、東方等8個市縣公安局，綜合行政執(zhí)法局，市場監(jiān)督管理局相關(guān)單位會簽《知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作細(xì)則》，與市場監(jiān)督管理局、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院等11家單位會簽《三亞市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議機(jī)制，織牢織密知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。

深化訴源治理

服務(wù)保障法治化營商環(huán)境

堅(jiān)持既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，注重在辦案中推動源頭治理，探索“個案辦理、類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理”法律監(jiān)督新路子，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。

一是樹立“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略思維，服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。三亞市檢察院緊扣海南自貿(mào)港建設(shè)大局，成立大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，針對黨委政府關(guān)注、社會影響較大的案件，及時(shí)梳理提取檢察數(shù)據(jù)資源，開展類案專題分析，形成專項(xiàng)工作報(bào)告后報(bào)送市委，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。二是積極融入市域社會治理，以檢察建議推動企業(yè)守法經(jīng)營。深入貫徹習(xí)近平法治思想，更加自覺發(fā)揮檢察建議在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。在辦理涉企案件中，為延伸辦案效果，針對企業(yè)管理中存在的問題，向安全生產(chǎn)、物流快遞等行業(yè)制發(fā)檢察建議，推動涉案企業(yè)及關(guān)聯(lián)單位抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。三是樹立雙贏多贏共贏理念，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。三亞市檢察院與工商聯(lián)合作，以有效服務(wù)民企為指向，強(qiáng)化場地、服務(wù)、案件、制度等四項(xiàng)聯(lián)動措施，互邀互訪，共商發(fā)展，多次聯(lián)合開展“檢察開放日”“我為群眾辦實(shí)事”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動，先后與來自旅游、科技、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、餐飲服務(wù)、熱帶農(nóng)業(yè)等行業(yè)的120余位企業(yè)家代表面對面，零距離聽取意見，提供法律咨詢。四是深入企業(yè)開展普法宣傳，推動提高法律意識。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，堅(jiān)持在辦案中實(shí)時(shí)普法、跟進(jìn)普法、精準(zhǔn)普法。

下一步，三亞檢察機(jī)關(guān)將以更高質(zhì)量的檢察能動履職，服務(wù)保障更優(yōu)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

編輯：姚志剛? ?winter-yao@163.com