為婦女婚姻財(cái)產(chǎn)權(quán)筑起防護(hù)墻

許莉華東政法大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。中國(guó)婚姻法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，上海市普陀區(qū)政協(xié)委員，上海市婦聯(lián)婦女維權(quán)專家委員會(huì)委員

進(jìn)一步強(qiáng)化婦女婚姻財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增加共有財(cái)產(chǎn)聯(lián)名登記和共有財(cái)產(chǎn)查明與申報(bào)兩項(xiàng)特別保護(hù)條款，是此次《婦保法》修訂的亮點(diǎn)之一。

男女平等是社會(huì)進(jìn)步和文明的象征，婦女權(quán)益保障一直是我國(guó)立法關(guān)注的重點(diǎn)。2022年10月30日，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱《婦保法》）修訂通過，并于2023年1月1日起施行?！秼D保法》是保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本法，在整個(gè)保障婦女權(quán)益的法律體系中居于核心地位，保障的婦女權(quán)益內(nèi)容具有廣泛性，婚姻財(cái)產(chǎn)權(quán)利也屬于其中之一。

夫妻共有財(cái)產(chǎn)聯(lián)名登記條款

《婦保法》第66條規(guī)定：“婦女對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況等情形的影響。對(duì)夫妻共同所有的不動(dòng)產(chǎn)以及可以聯(lián)名登記的動(dòng)產(chǎn)，女方有權(quán)要求在權(quán)屬證書上記載其姓名；認(rèn)為記載的權(quán)利人、標(biāo)的物、權(quán)利比例等事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，有權(quán)依法申請(qǐng)更正登記或者異議登記，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其申請(qǐng)依法辦理相應(yīng)登記手續(xù)?！北緱l系在原《婦保法》“夫妻共有財(cái)產(chǎn)平等處理權(quán)”條款基礎(chǔ)上修訂而成，主要增加了婦女對(duì)特定夫妻共有財(cái)產(chǎn)享有聯(lián)名登記權(quán)利的規(guī)定，故稱“聯(lián)名登記條款”。

聯(lián)名登記條款旨在保護(hù)婦女夫妻共有財(cái)產(chǎn)平等處理權(quán)的行使。我國(guó)以婚后所得共同制為法定夫妻財(cái)產(chǎn)制，絕大多數(shù)夫妻均有共有財(cái)產(chǎn)，尤其是大宗財(cái)產(chǎn)，如房產(chǎn)等。這些財(cái)產(chǎn)可能登記在夫妻雙方名下，也可能登記在夫妻一方名下。但現(xiàn)實(shí)生活中，夫妻共有財(cái)產(chǎn)登記在男方名下的比例更高。以房產(chǎn)為例，第四期婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已婚女性自己名下有房產(chǎn)的僅占18.8%。夫妻共有財(cái)產(chǎn)只登記在一方名下，更容易發(fā)生擅自處分行為，尤其是在夫妻關(guān)系破裂時(shí)，非登記人的權(quán)益常受到侵害。此次新增的聯(lián)名登記條款有助于促使夫妻共有財(cái)產(chǎn)“名實(shí)相符”，進(jìn)而達(dá)到防范配偶擅自處分夫妻共有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)婦女婚姻財(cái)產(chǎn)權(quán)的目的。準(zhǔn)確理解這一條款，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

首先，共有財(cái)產(chǎn)登記在一方名下不屬于登記錯(cuò)誤。夫妻共有財(cái)產(chǎn)登記在一方名下，可能基于某種客觀因素，也可能是當(dāng)事人的選擇。如基于當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，售后公房產(chǎn)權(quán)只能登記在購買方名下，夫妻因某種考量選擇以一方名義購房等，這些都不存在登記錯(cuò)誤的情形。如因當(dāng)事人或登記機(jī)關(guān)的過錯(cuò)，導(dǎo)致登記信息有誤，則應(yīng)該通過更正登記路徑解決，即依據(jù)本條第2款后半段——“認(rèn)為記載的權(quán)利人、標(biāo)的物、權(quán)利比例等事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，有權(quán)依法申請(qǐng)更正登記或者異議登記”予以救濟(jì)。

其次，非登記方不能依據(jù)聯(lián)名登記條款直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)“加名”?！皩?duì)夫妻共同所有的不動(dòng)產(chǎn)以及可以聯(lián)名登記的動(dòng)產(chǎn)，女方有權(quán)要求在權(quán)屬證書上記載其姓名”，并不意味著女方可以據(jù)此直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)“加名”登記。登記在一方名下的財(cái)產(chǎn)是否屬于夫妻共有財(cái)產(chǎn)，登記機(jī)關(guān)無法判明，女方的聯(lián)名登記需要通過特定路徑才能實(shí)現(xiàn)。一種路徑是請(qǐng)求登記產(chǎn)權(quán)人配合，夫妻雙方共同向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)砑庸灿腥?。這是最簡(jiǎn)單、最方便的路徑。但如果夫妻已有嫌隙，作為登記產(chǎn)權(quán)方的配偶拒絕協(xié)助，女方即無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)名登記目的。此時(shí)需要通過另一種路徑，即向人民法院提起確權(quán)之訴，依據(jù)法院判決申請(qǐng)“加名”。

一直以來，審判實(shí)務(wù)中法院對(duì)婚內(nèi)夫妻一方提起的確權(quán)之訴多持不予受理的態(tài)度。理由主要是：依據(jù)夫妻財(cái)產(chǎn)制，當(dāng)事人之間的夫妻共有關(guān)系客觀存在且無爭(zhēng)議，因而無須確權(quán)。這種觀點(diǎn)顯然忽視了非登記產(chǎn)權(quán)人可能面臨的困境。即使登記產(chǎn)權(quán)人沒有否認(rèn)另一方的共有權(quán)，但因產(chǎn)權(quán)登記的缺失，非登記方在共有權(quán)受到侵害時(shí)很難主張權(quán)利，尤其是不能向第三人直接主張權(quán)利，只能采取事后救濟(jì)的路徑，夫妻共有財(cái)產(chǎn)平等處理權(quán)難免落空。聯(lián)名登記條款使婚內(nèi)確權(quán)之訴有了明確的法律依據(jù)，消除了司法實(shí)務(wù)中的爭(zhēng)議，有利于弱勢(shì)一方通過法律途徑維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

共有財(cái)產(chǎn)查實(shí)及申報(bào)條款

《婦保法》第67條規(guī)定：“離婚訴訟期間，夫妻一方申請(qǐng)查詢登記在對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。離婚訴訟期間，夫妻均有向人民法院申報(bào)全部共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。一方隱匿、損毀、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或者偽造夫妻共同債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)該方可以少分或者不分?！北緱l為《婦保法》新增條款，規(guī)定了離婚案件中針對(duì)夫妻共有財(cái)產(chǎn)的法院職權(quán)查明和當(dāng)事人如實(shí)申報(bào)義務(wù)，故稱“共有財(cái)產(chǎn)查實(shí)及申報(bào)”條款。

共有財(cái)產(chǎn)查實(shí)及申報(bào)條款旨在保障離婚時(shí)夫妻共有財(cái)產(chǎn)平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)。離婚時(shí)共有財(cái)產(chǎn)的公平分割是夫妻平等財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有之義。《民法典》第1087條規(guī)定：“離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，按照照顧子女、女方和無過錯(cuò)方權(quán)益的原則判決?！狈指钬?cái)產(chǎn)需首先查實(shí)夫妻共有財(cái)產(chǎn)，但離婚案件中夫妻共有財(cái)產(chǎn)的查明一直是審判實(shí)務(wù)中的難題?，F(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的一方利用財(cái)產(chǎn)實(shí)際控制權(quán)，在離婚前或離婚訴訟期間轉(zhuǎn)移、隱匿夫妻共有財(cái)產(chǎn)的情形時(shí)有發(fā)生；經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的一方對(duì)配偶的收入或經(jīng)營(yíng)狀況了解有限，一旦婚姻關(guān)系出現(xiàn)問題，即使明知對(duì)方有財(cái)產(chǎn)，也往往無力完成舉證，導(dǎo)致在財(cái)產(chǎn)分割中處于極為被動(dòng)的狀態(tài)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益無法保障。共有財(cái)產(chǎn)查實(shí)及申報(bào)條款從法院職責(zé)和當(dāng)事人義務(wù)兩個(gè)方面為“夫妻共有財(cái)產(chǎn)查明難”提供了對(duì)策。

首先，人民法院在特定情形下負(fù)有查實(shí)夫妻共有財(cái)產(chǎn)的職責(zé)。在符合一定條件的情形下，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，法院應(yīng)依職權(quán)對(duì)登記在另一方名下的夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查取證。就夫妻財(cái)產(chǎn)查明問題，現(xiàn)行法律及司法解釋并未明確，一定程度上影響了弱勢(shì)一方的共有財(cái)產(chǎn)分割請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

《民事訴訟法》第67條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。”其中“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)”，在相關(guān)司法解釋中有所明確，但如何認(rèn)定“當(dāng)事人及訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)”，則有賴于法官的裁量。就夫妻財(cái)產(chǎn)分割而言，一般情況下，夫妻一方對(duì)夫妻共有財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利，負(fù)有舉證夫妻共有財(cái)產(chǎn)存在的義務(wù)，但查實(shí)對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況受制于很多因素。以房產(chǎn)為例，查詢房產(chǎn)信息可以到房產(chǎn)交易中心，但此類信息目前并未全部聯(lián)網(wǎng)，且登記機(jī)關(guān)多是“以房查人”，而不支持“以人查房”，在當(dāng)事人不清楚配偶購置房屋具體位置的情況下，查實(shí)可能屬于夫妻共有的房產(chǎn)就存在較大難度；此外，一些特殊房產(chǎn)，如動(dòng)遷安置房等，因政策因素，產(chǎn)證取得時(shí)間不確定，查詢難度很大。類似情形是否屬于“當(dāng)事人及訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)”，審判實(shí)務(wù)中存在爭(zhēng)議。“共有財(cái)產(chǎn)查實(shí)條款”明確了夫妻共有財(cái)產(chǎn)之查明屬于職權(quán)探知范疇，有助于法院在必要時(shí)依職權(quán)查實(shí)夫妻共有財(cái)產(chǎn)，為弱勢(shì)一方分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)提供了保障。

其次，離婚案件中夫妻雙方負(fù)有如實(shí)申報(bào)全部共有財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。在以往的離婚糾紛案件審理中，雖然人民法院也會(huì)告知當(dāng)事人如實(shí)陳述夫妻共同財(cái)產(chǎn)情況，但當(dāng)事人瞞報(bào)、拒絕申報(bào)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的情況仍時(shí)有發(fā)生，而對(duì)逾期未報(bào)或遺漏申報(bào)的當(dāng)事人卻難以進(jìn)行規(guī)制及處理。共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)條款明確了離婚當(dāng)事人的如實(shí)申報(bào)義務(wù)和違反申報(bào)義務(wù)的法律責(zé)任，為財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度化提供了法律依據(jù)。當(dāng)事人不如實(shí)申報(bào)或拒絕申報(bào)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，人民法院可以據(jù)此推定當(dāng)事人存在隱藏、轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)的情形，在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，人民法院對(duì)該方可以少分或者不分。

自《婦保法》頒布實(shí)施以來，湖南、北京、上海、江蘇、江西等多個(gè)省市陸續(xù)發(fā)出地方首份《夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)令》，各地法院紛紛嘗試制作財(cái)產(chǎn)申報(bào)告知書、財(cái)產(chǎn)申報(bào)清單等文本，探索實(shí)施更為便捷有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)方式。夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的入法，有助于解決離婚訴訟中存在的夫妻共同財(cái)產(chǎn)查明難的現(xiàn)實(shí)困境，促使當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟，節(jié)約司法資源，提高案件審理效率，維護(hù)弱勢(shì)一方的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

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