我國農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

梁伙有

（廣東天農(nóng)食品集團股份有限公司，廣東 清遠 511500）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原材料，將農(nóng)產(chǎn)品進行深加工和綜合再加工的行業(yè)，其涉及的行業(yè)領(lǐng)域有食品原材料、飼料、毛皮、木制品、竹藤棕草制品和農(nóng)產(chǎn)品化工等細分領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是關(guān)乎我國國計民生的關(guān)鍵行業(yè)，也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，“糧食安全”成為世界各國關(guān)注的焦點之一。因此，世界各國對農(nóng)業(yè)加工技術(shù)與科技日益重視，將農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、機械加工等放在農(nóng)業(yè)的首位。改革開放后，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)了長足的發(fā)展[1-2]?；诖?，筆者分析了近年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在發(fā)展過程中遇到的幾種常見問題，并提出了進一步發(fā)展的對策建議。

1 農(nóng)產(chǎn)品加工的作用與地位

作為聯(lián)系農(nóng)村生產(chǎn)與消費市場的橋梁，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村生產(chǎn)商品化進程中起著不可或缺的作用，是我國農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項重要指標。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)消費的主要構(gòu)成方式，能有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品向“兩高一優(yōu)”方向前進。我國早已加入WTO，在此背景下機遇和挑戰(zhàn)并存。農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)生產(chǎn)和消費的初級原材料，將隨著國際市場的開放不斷發(fā)展，貿(mào)易的增長將逐漸讓位于原材料和半成品消費市場。這樣一來，我國農(nóng)產(chǎn)品的加工與綜合利用能力和商品化水平將變成影響我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效率和農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要因素，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工與綜合利用能力以及商品化水平將成為我國農(nóng)業(yè)開發(fā)和參與全球經(jīng)濟貿(mào)易的客觀需要和發(fā)展趨勢。加大力度、持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品加工的科學(xué)研究工作，推動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩高一優(yōu)”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的影響。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展在當前農(nóng)村發(fā)展中有著非常關(guān)鍵的作用。

2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)地位逐步提升

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)總量近年來出現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過8.1 萬家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過22 萬億元。在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量占比超過1/4，產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品銷售總收入約占1/4，生產(chǎn)企業(yè)單位超過1/3。自“十二五”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，年均增速約為6%，產(chǎn)業(yè)附加值年均增速約為8%，與我國GDP 增幅基本保持一致[3]。

2.2 大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)涌現(xiàn)

有研究表明，全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值的20%以上是由固定資產(chǎn)5 000 萬元以上的大型企業(yè)創(chuàng)造的。近年來，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批起點高、發(fā)展速度快、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，這些企業(yè)集團持續(xù)規(guī)模發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的典范[4]。如燕京啤酒、中糧、北大荒、雙匯、溫氏集團、伊利、蒙牛、新希望六和、通威股份以及稻花香集團等企業(yè)，這些企業(yè)在國內(nèi)的知名度和影響力日漸提高。

2.3 由初加工向深加工轉(zhuǎn)變

隨著社會的進步和發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多元化方向發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品直接作為消費品的需求逐步下降，而對農(nóng)產(chǎn)品深加工后制成的消費品的需求則逐年上升。初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過食品加工后變成高附加值的加工食品，涌現(xiàn)出了各種各樣的方便食品、休閑食品、營養(yǎng)保健食品[5]。以紅棗加工為例，目前國內(nèi)有干棗、蜜棗、醉棗、玉棗、話棗、棗粉、棗泥、棗蓉、棗醬、棗醋、棗果凍、濃縮大棗汁、大棗可樂、大棗酒、大棗口服液、棗紅色素和棗香精等20 多種產(chǎn)品，產(chǎn)品的細分化發(fā)展趨勢表明，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工已經(jīng)出現(xiàn)了深加工、精加工的趨勢。

2.4 與發(fā)達國家存在較大差距

首先，我國農(nóng)業(yè)加工業(yè)深加工比例相對較低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的加工屬于初加工和粗加工，精深加工和農(nóng)業(yè)資源綜合利用的程度不高。目前，我國初級農(nóng)業(yè)加工率低于30%，二級以上的農(nóng)業(yè)加工率不到50%，而國外發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工比例高達80%～90%，差距較大[6]。其次，對比食品工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例，國外發(fā)達國家的食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值為2.0∶1～3.7∶1，而我國約為1.7∶1，我國與發(fā)達國家的差距明顯。最后，對比產(chǎn)品深度加工，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工深度率大于90%，發(fā)展中國家約為50%，我國與發(fā)達國家存在較大差距[7-8]。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題

改革開放以來，我國生產(chǎn)力得到了飛速的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)商品的生產(chǎn)也進入了連續(xù)、穩(wěn)健和高速發(fā)展的時期。不過，同我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度相比，農(nóng)業(yè)加工的發(fā)展則相對落后。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為初級原材料和經(jīng)初加工后產(chǎn)品銷售的份額已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，但經(jīng)過深加工后成為真正商品的還不到20%，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著一些亟待解決的問題。

3.1 農(nóng)產(chǎn)品加工率低

目前我國生產(chǎn)的谷物、油料、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量雖已居全球首位，但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率卻不高，同發(fā)達國家80%以上的農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)效率比尚有較大差距。歐美、日韓等發(fā)達國家最重要的產(chǎn)業(yè)都是飲食工業(yè)，飲食加工的生產(chǎn)總值占其國民經(jīng)濟總量的20%以上，已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，而我國則約為7%[6]。

3.2 技術(shù)水平亟待提高

受機械制造業(yè)發(fā)達程度和先進科學(xué)技術(shù)水平的影響，我國食品加工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和技術(shù)裝備與國外相比處于相對落后的水平。我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)常用的裝備約有80%屬于20 世紀70—80 年代技術(shù)水平，15%左右的裝備屬于20 世紀90 年代的技術(shù)水平，5%左右的進口產(chǎn)品和機器設(shè)備達到了國外的先進技術(shù)水平。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的機械消耗和物耗較高，生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益相對低下。

3.3 缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

專業(yè)技能人員短缺也是制約當前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”所在。我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展不但需要大量專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營人員，更需要專職財會和市場營銷人才等。由于農(nóng)產(chǎn)品加工公司以中小型規(guī)模公司為主，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工公司難以提供所需專業(yè)人員提出的具有競爭力的薪酬待遇和良好的辦公、生產(chǎn)環(huán)境，對專業(yè)人才的吸引力有限，存在高素質(zhì)專業(yè)人員“引不來，留不住”的問題。由于缺少科技、管理、市場營銷等人力資源，農(nóng)產(chǎn)品加工公司的長期經(jīng)營質(zhì)量得不到有力保證。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工公司還存在人員嚴重流失的問題，優(yōu)秀技術(shù)人才流失問題也普遍存在于重點經(jīng)濟發(fā)展省市和農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達省市[9]。

3.4 地區(qū)發(fā)展不平衡

全國300 多個重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為中西部地區(qū)少，沿海地區(qū)多。如西藏、青海和寧夏分別為5 個、6 個和8 個，合計不足20 個；而沿海的山東省則多達44個，浙江省多達30 個。東南沿海地區(qū)占有70%的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，這種現(xiàn)象造成了農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地與加工企業(yè)相分離。既有資源又有巨大市場潛力的中西部區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團則為數(shù)不多，嚴重失調(diào)的地域格局使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體資源與優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與效率也無法提升[10]。

3.5 質(zhì)量監(jiān)管體系不健全

目前，加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在較大的安全隱患。我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在由質(zhì)量快速增長階段向品質(zhì)提高階段過渡，但因為大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備陳舊、經(jīng)營管理水平低下，對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)還沒有相關(guān)的技術(shù)標準且質(zhì)量監(jiān)管制度還不完善，導(dǎo)致加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量存在較大安全隱患。食品生產(chǎn)、加工、儲運、貯存、營銷等各環(huán)節(jié)都會造成污染，其中部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料生產(chǎn)時由于沒有必要的檢驗程序或檢測儀器，而無法在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，以致在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)相關(guān)人員互相推諉。此外，由于沒有形成規(guī)范的食品加工安全監(jiān)管制度，無法有效控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造的過程。

4 推進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策

4.1 提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力

我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要完成由初加工向深加工、由粗加工向精加工的過渡，關(guān)鍵問題就在技術(shù)提升上。各部門應(yīng)因地制宜，明確發(fā)展領(lǐng)域和方向，大力發(fā)展加工業(yè)的高新技術(shù)，并定期組織各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最主要的核心技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)民營企業(yè)深入開展新科技創(chuàng)造活動，并實施創(chuàng)新政策。

4.2 加強高新加工技術(shù)的研究與應(yīng)用

現(xiàn)代高新加工技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用是我國進行現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工的關(guān)鍵保障。國外發(fā)達國家在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中普遍應(yīng)用先進技術(shù)，但這種技術(shù)在我國的研發(fā)與應(yīng)用才剛剛起步。為此，企業(yè)應(yīng)當強化新技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)，通過組織跨部門、跨學(xué)科、聯(lián)合性科技攻關(guān)工作，以迅速地改變行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展滯后的狀況[11]。

4.3 加強部門協(xié)調(diào)

研究成立各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作和關(guān)系，化解我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)管理“婆婆”過多的現(xiàn)實。政府部門應(yīng)采用切實有效的舉措，突破政府部門和地方邊界，進行“超政府部門”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步做好政府部門對全國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一指導(dǎo)與管理[12]。

4.4 加強農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)

針對各地資源優(yōu)勢狀況，進行農(nóng)產(chǎn)品原料和加工基地建設(shè)。通過多樣化的投入方式，大力研究和引進農(nóng)業(yè)加工專用種類和加工特性較好的農(nóng)業(yè)品種，建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，逐漸達到優(yōu)良的農(nóng)業(yè)加工原料規(guī)格化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化、種類專業(yè)性和產(chǎn)品規(guī)范化水平，使農(nóng)業(yè)加工原料作物產(chǎn)品向適合的種植區(qū)適度集聚，進行農(nóng)業(yè)區(qū)域性合理布局和專業(yè)化發(fā)展。同時，國家還要建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，強化對產(chǎn)品基地的質(zhì)量檢驗和監(jiān)管，使優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化的標準。

4.5 加強宏觀管理

在國家層面，制定各種優(yōu)惠政策，研究將地方政府城鄉(xiāng)建設(shè)用地目標按規(guī)定配比通過定向劃歸形式供應(yīng)給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用；將廢棄或者閑置的政府城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先分配安置給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用，精簡土地申請程序；研究并試驗地方小微食品加工企業(yè)廠區(qū)臨時性用地保障機制等。將地方食品加工企業(yè)發(fā)展所需人員列入地方政府人力資源吸納規(guī)劃中，對民營企業(yè)加盟大學(xué)生和專業(yè)人才由地方財政資金進行薪酬補貼，為食品加工企業(yè)吸引人才創(chuàng)造條件。對于外商控制力較強的食品加工行業(yè)，將著重扶持和培育一些本地農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性品牌企業(yè)，以提高地方本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抵御外資企業(yè)的綜合競爭能力[13]。同時，建設(shè)及時、精準、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共信息平臺，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管檢測系統(tǒng)建設(shè)力度。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有十分重要的地位，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定和快速的發(fā)展，取得了長足的進步。但與國外發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在加工水平低、加工效率低、技術(shù)水平低、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。對此，應(yīng)通過提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力、加強高新加工技術(shù)的研究與應(yīng)用以及加強農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)等措施，多管齊下，不斷促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。