十年禁漁基礎(chǔ)牢

｜本刊實(shí)習(xí)記者 李雅潔

??在湖南沅江市千噸級(jí)碼頭，漁政執(zhí)法船和無(wú)人機(jī)正在巡航

長(zhǎng)江是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)，擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)好長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。從2021 年1 月1 日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁全面啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了“一年起好步、管得住，三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住”的總體思路。今年，長(zhǎng)江十年禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”進(jìn)入了收官之年。3 月22 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室在湖南省益陽(yáng)市召開(kāi)了長(zhǎng)江十年禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在這里，記者走進(jìn)了益陽(yáng)沅江市智慧漁政指揮中心、漁民新村和小河咀村，現(xiàn)場(chǎng)觀摩智慧漁政系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程，了解退捕漁民“上岸”現(xiàn)狀。

??沅江市智慧漁政智慧中心的值班人員正在檢查禁漁執(zhí)法情況

智慧漁政守護(hù)好一江碧水

站在湖南省沅江市千噸級(jí)碼頭上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，只見(jiàn)一艘艘漁政執(zhí)法船和無(wú)人機(jī)正在巡航。走進(jìn)沅江市智慧漁政指揮中心，一位位工作人員正緊緊盯著面前的電腦屏幕，時(shí)刻注意著江面的禁漁執(zhí)法情況。一旦智慧漁政全景艙大屏幕上發(fā)出預(yù)警聲，值班人員便會(huì)立刻查看報(bào)警點(diǎn)位網(wǎng)格管理信息，通過(guò)打開(kāi)相應(yīng)水域的熱成像視頻，研判是否為違捕行為，若是違捕行為，則進(jìn)行派單。執(zhí)法人員簽收?qǐng)?zhí)法單后則會(huì)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)控制嫌疑人、收繳違捕漁網(wǎng)、稱(chēng)量捕獲魚(yú)類(lèi)。整個(gè)執(zhí)法過(guò)程，都在智慧漁政全景艙大屏幕中“現(xiàn)場(chǎng)直播”，這不僅是通過(guò)監(jiān)控對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違捕行為進(jìn)行證據(jù)固定，也是對(duì)執(zhí)法全流程的監(jiān)控。通過(guò)漁政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，執(zhí)法人員將預(yù)警事件轉(zhuǎn)執(zhí)法辦案，并錄入相關(guān)的辦案信息形成文書(shū)，形成后的文書(shū)經(jīng)過(guò)三級(jí)審批后，一鍵完成組卷歸檔。一場(chǎng)水上“風(fēng)波”，便在“智慧漁政”的全程參與下，迅速消弭。

沅江市智慧漁政指揮中心是全國(guó)首個(gè)漁政監(jiān)控項(xiàng)目、全省首個(gè)智慧漁政+秸稈焚燒監(jiān)管平臺(tái)，包括143 個(gè)全彩監(jiān)控點(diǎn)位、2 個(gè)指揮調(diào)度中心和相關(guān)視頻會(huì)議系統(tǒng)、船舶定位執(zhí)法設(shè)備、手持終端、云廣播系統(tǒng)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)禁捕網(wǎng)格化管理體系，同時(shí)有效將生態(tài)修復(fù)監(jiān)管、漁民幫扶信息、漁民新村建設(shè)及船舶監(jiān)管納入了管理系統(tǒng)。江市智慧漁政指揮中心運(yùn)行以來(lái)，共處理派發(fā)各類(lèi)預(yù)警工單2613 起，查處、輔助辦理非法捕撈案件27 起，違規(guī)垂釣3800 余人次。

嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，做好長(zhǎng)江全面禁捕工作是促進(jìn)長(zhǎng)江水生生物資源增長(zhǎng)的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)共查辦非法捕撈等涉漁行政案件18525 起，查獲涉案人員20543 人，查獲涉案船舶1743 艘，清理涉漁“三無(wú)”船舶4565 艘，清理違規(guī)網(wǎng)具18.4 萬(wàn)張（頂）。水生生物資源和多樣性均呈現(xiàn)恢復(fù)向好趨勢(shì)，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展的2022 年全流域長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量達(dá)到了1249 頭，洞庭湖江豚數(shù)量由2017 年的110 頭增加到2022 年的162 頭，20 多年未見(jiàn)的長(zhǎng)江鱘、鱈魚(yú)再現(xiàn)洞庭湖。“微笑天使”江豚數(shù)量的回歸是長(zhǎng)江水生生態(tài)環(huán)境正在持續(xù)變好的縮影之一?，F(xiàn)在，水清了，岸綠了，人們經(jīng)常能看到江豚躍出水面。除了江豚，長(zhǎng)江區(qū)域部分物種分布區(qū)域也明顯擴(kuò)大。2022 年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)到魚(yú)類(lèi)193 種，比2020 年的168種增加了25 種。

歡喜“上岸”轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)有保障

依法懲戒破壞水生生物資源行為的同時(shí)，也要做好退捕漁民生計(jì)保障工作，才能不斷推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，長(zhǎng)江禁漁也不是把漁民甩上岸就不管了，要把相關(guān)工作做細(xì)做實(shí)，多開(kāi)發(fā)就業(yè)渠道和公益性崗位，讓漁民們穩(wěn)得住、能致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022 年末，中央和地方累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金269.98 億元。16 萬(wàn)多名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫，22 萬(wàn)多名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

“現(xiàn)在住房、看病、（孩子）就學(xué)問(wèn)題全部都解決了，生活品質(zhì)比原來(lái)高了很多?！弊哌M(jìn)湖南省沅江市的漁民新村，映入眼簾的是一座座拔地而起的安置房。3月22 日，在漁民新村的辦事大廳里，記者見(jiàn)到了一位前來(lái)辦事的退捕漁民。從事多年漁業(yè)捕撈的他表示，雖然剛上岸的時(shí)候有些不適應(yīng)，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)后也能達(dá)到和原來(lái)打魚(yú)一樣的收益，還有政策扶持，日子越過(guò)越好了。

據(jù)介紹，漁民新村計(jì)劃總投資9.98 億元，總住宅建筑面積210848 平方米，共1404 套房屋。建有漁文化博物館、鄰里中心、漁民社區(qū)、幼兒園，建成后將成為洞庭湖退捕漁民安置樣板區(qū)、洞庭湖漁鄉(xiāng)文化綜合展示區(qū)、洞庭湖漁民轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)文明實(shí)踐教育基地；更將成為洞庭湖區(qū)靚麗的地域文化名片。

??沅江市漁民新村集中建設(shè)的安置房

??沅江市小河咀村新風(fēng)貌

目前，集中安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程已進(jìn)入掃尾階段，有10 棟房屋已全部完工，正待交驗(yàn)。正在漁民新村看安置房的一位退捕漁民談到今年就可以入住新房，臉上止不住的歡喜。像他這樣的退捕漁民還有很多，住在洞庭湖心洲島上的專(zhuān)業(yè)漁民村的1229 戶3361 名上岸漁民都將在漁民新村得到安置，迎來(lái)新的生活。

從偏遠(yuǎn)的荒島漁村到美麗的漁家新村，從昔日簡(jiǎn)陋的連家船到今天漂亮的城市房，漁民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。為進(jìn)一步確保退捕漁民有出路、生活有保障，沅江市對(duì)現(xiàn)有退捕漁民開(kāi)展了淡水養(yǎng)殖、蘆菌栽培、育嬰員、家政服務(wù)員等技能培訓(xùn)。成立了沅江市禁捕退捕漁民安置保障“一對(duì)一”工作小組，抽調(diào)490 名工作人員組成包村工作組，對(duì)2407 戶漁民6473人開(kāi)展9次集中走訪，共收集漁民訴求3881條，并分類(lèi)處理，逐一研究解決，努力實(shí)現(xiàn)退捕漁民“零”信訪、退捕漁民家庭人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均可支配收入水平。

轉(zhuǎn)型發(fā)展古老漁村換新顏

三月末的沅江，綿綿春雨滋潤(rùn)著土地，洗去了冬日的殘跡，喚醒了萬(wàn)物的復(fù)蘇。來(lái)到小河咀村，記者發(fā)現(xiàn)，這里與人們普遍印象中的漁村大有不同，既沒(méi)有泥濘不堪的小路，也沒(méi)有年久失修的老舊房屋，有的，是別具一格的漁家庭院和光潔筆直的柏油路；是遠(yuǎn)離城市喧囂的靜謐美麗；是一泓碧水搖曳于藍(lán)天之下，微風(fēng)輕拂，給人無(wú)限遐想。在這個(gè)長(zhǎng)江退捕漁民的新家園里，不僅能感受到漁鄉(xiāng)風(fēng)情與現(xiàn)代藝術(shù)恰到好處的融合，還有著滿滿的漁鄉(xiāng)味和煙火氣。

地處南洞庭腹地的小河咀村是沅江市專(zhuān)業(yè)漁村之一，總面積1.3 萬(wàn)余畝，其中水域面積占比87.7%，境內(nèi)天然湖洲、湖汊蜿蜒盤(pán)繞，白沙長(zhǎng)河岸線綿延曲折。緊鄰沅江主城區(qū)，信息發(fā)達(dá)，資源豐富，尤以“銀魚(yú)美”出挑。

過(guò)去，小河咀村村民世代以捕魚(yú)為生，長(zhǎng)江流域十年禁捕退捕工作實(shí)施以來(lái)，村里面臨著漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、鄉(xiāng)村治理難等“老大難”局面。

如何解決這些難題，沅江市委、市政府決定以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，充分利用小河咀村原有的自然資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大資金投入，積極開(kāi)展人居環(huán)境整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揚(yáng)漁鄉(xiāng)文化。

現(xiàn)在的小河咀村有東西南北4 處廣場(chǎng)，2 個(gè)親水平臺(tái)，6 處風(fēng)雨長(zhǎng)廊和花架，兩座生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和一處造型別致的公共廁所；道路兩旁種植了金絲楠木、美國(guó)紅楓、垂柳、紅葉石楠等十幾種樹(shù)木；漁民們?cè)谶@里辦起了農(nóng)家樂(lè)，香噴噴的農(nóng)家飯以及藜蒿粑粑等地域特色美味佳肴吸引了一批又一批的游客，形成了以“漁隱”為主題的“深休閑、微度假、慢文化、細(xì)體驗(yàn)”的特色。小河咀村成了“綠起來(lái)”“美起來(lái)”“凈起來(lái)”“好起來(lái)”的美麗家園，村民安居樂(lè)業(yè)，日子越過(guò)越紅火，群眾獲得感、幸福感顯著提升。

在這樣的漁村里，能切實(shí)感受到漁鄉(xiāng)文化的獨(dú)特魅力，清新的空氣和美麗的自然景色讓人陶醉，漁民們臉上一個(gè)個(gè)充滿質(zhì)樸幸福的微笑更是溫暖了心底。

奔流不息的長(zhǎng)江源源不斷地滋養(yǎng)著兩岸人民，帶來(lái)無(wú)限的生機(jī)和活力。習(xí)近平總書(shū)記指出，長(zhǎng)江禁漁是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。十年禁漁，是為年年有魚(yú)。長(zhǎng)江十年禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”是打牢夯實(shí)思想基礎(chǔ)、保障基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，這次召開(kāi)的長(zhǎng)江十年禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒做好長(zhǎng)江十年禁漁各項(xiàng)工作，確?！叭陱?qiáng)基礎(chǔ)”各項(xiàng)任務(wù)順利收官。在長(zhǎng)江十年禁漁工作的全面推進(jìn)下，年年有魚(yú)，指日可待。