城市更新背景下城市公園適應性改造經驗探索

摘 要：以城市開放空間中的城市公園為研究對象，闡述城市更新的理念與發(fā)展趨勢，梳理城市公園改造的發(fā)展過程和存在問題，以湖南省長沙市沙灣公園改造為例，探索城市公園適應性更新改造的方法，希望以后能夠更好地開展城市公園改造。

關鍵詞：城市更新；城市公園；適應性改造；沙灣公園

一、城市公園改造相關研究

（一）城市公園改造的概念

城市公園是指供公眾游覽、觀賞、休憩、鍛煉身體及開展科教文化活動等，有較完善的設施和良好的綠化環(huán)境，向社會開放的城市公共綠地。城市公園的發(fā)展變化往往遵循生機勃勃—衰敗—再繁榮的周期性規(guī)律。城市公園改造是一個適應性的動態(tài)過程，在充分尊重場地現狀的前提下，妥善修復生態(tài)景觀，更新公園基礎設施，去除消極空間，增加符合時代需求的功能空間。

（二）城市公園改造的現實需求

中國城市公園大多形成于20世紀90年代以后，受當時社會經濟條件和文化理念的制約，設計理念、建設水平、資金投入、管理體制等方面均存在一定的缺陷。由于建成后長期過度使用、缺乏足夠的維護管理，一些城市公園逐步出現功能布局無法滿足現代需求、空間設計品質低、綠化養(yǎng)護管理缺失、基礎設施陳舊、文化內涵缺失、公眾參與度不高等問題。如何處理好城市公園與使用者、生態(tài)保護、城市發(fā)展之間的關系尤為重要，在當前城市更新的大背景下，城市公園進入量變到質變的提升階段，適應性改造成為必然趨勢，城市公園改造已逐步實現了拆墻透綠、基礎設施完善等工作，但我國對城市公園管理體制和法律法規(guī)的建設仍處于相對落后的階段，管理機制的改革、公共參與和協助治理、生態(tài)文明建設等方面都需繼續(xù)探討和完善。

（三）城市公園改造的方法

以前，城市公園改造忽視了公園與城市、居民之間的融合，忽視了現代人民群眾對公園體驗及服務更高的需求?，F代城市公園適應性改造堅持自下而上、多主體參與的包容性理念，堅持以人為本、持續(xù)動態(tài)更新、生態(tài)優(yōu)先等原則，采取更小尺度、更少干預、更廣泛參與的漸進式的改造方式，最終達到改善環(huán)境品質、適應民眾需求的目的。

（四）長沙市烈士公園改造案例研究

烈士公園位于湖南省長沙市東北，是一個集紀念、游樂、休閑于一體的綜合性公園，總面積138.93公頃。公園于1951年動工興建，1953年建成開放，于2000年5月起免費開放，是全國烈士建筑物重點保護單位，是省、市愛國主義教育基地，也是湖南省首個“國家重點公園”。烈士公園被譽為長沙“綠肺”和天然“會客廳”。

隨著時間推移，園內部分基礎設施陳舊、閑置區(qū)域維護不足、功能不完善等問題逐漸出現。公園先后進行了多輪適應性改造。公園持續(xù)性地進行動態(tài)更新改造，提升環(huán)境品質和服務質量，為市民游客打造更加舒適宜人的公園環(huán)境，滿足當下人民群眾日益增長的需求。

二、沙灣公園適應性改造

（一）公園情況概述

沙灣公園位于長沙市雨花區(qū)體育新城片區(qū)，總占地面積約29萬平方米。公園于2016年2月建成，對市民免費開放，是一個集休閑娛樂、文化科普、運動健身于一體的綜合性城市公園。公園的整體布局為“一軸三區(qū)十二景點”，分別為主游路景觀軸，森林漫步區(qū)、活力運動區(qū)、花海休閑區(qū)，及出云亭、落英亭、陽光草坪等景點。公園綠地率達85%以上。公園以梅花為特色，點狀及帶狀種植貫穿整個公園。公園運營管理模式是以管理處統(tǒng)一調度、責任科室指導管理、服務隊伍具體落實的維護管理模式，通過考核評價體系，實現對服務隊伍事前指導、事中督查、事后考核的全過程管理。

在長沙建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，打造健康、環(huán)保、高檔次的體育新城的區(qū)域背景下，公園作為一個開放性空間，應充分考慮與周邊城市景觀環(huán)境的整體效果，與體育新城片區(qū)的體育特色呼應補充，打造“生態(tài)山林、活力無限”時尚休閑運動的綜合性公園，滿足群眾運動健身、娛樂休閑、安全避險等功能需求。突出生態(tài)優(yōu)先和以人為本的設計原則，最大限度保留原始山林地貌和原生植被，因地制宜，適地適樹，體現人與自然和諧相處。

（二）沙灣公園現存問題

1.植物景觀退化

植物群落不穩(wěn)定。豐富的植物群落利于生態(tài)穩(wěn)定，具有較高的生態(tài)效益。隨著時間的推移，公園植物群落出現不穩(wěn)定現象。如原始林中松樹、樟樹叢生，形成過于蔭蔽的環(huán)境，植株出現徒長或退化現象。新植喬灌草植物群落，為保證建成后的即時景觀效果，密度相對較大，隨著植物的生長，植株越來越茂盛，生長空間越來越少，不同層次植物的生長相互制約、相互影響。部分新植區(qū)域上層植物景觀層次缺失，常綠喬木山杜英因生長適應性不好，長勢逐年衰退，導致骨架喬木不足。

植物空間多樣性不夠。公園是一個狹長形的帶狀山地公園，主要游覽線路是長約2千米的東西主游路景觀帶，為線性流動空間，沒有足夠的凹形空間停留。沿著二級游步道穿插的12個景觀節(jié)點，大多以亭子、回廊等硬質空間為主體。

植物長勢不佳。由于受病蟲害和土壤不良等外部環(huán)境影響，公園植物生長不良。西南原始林區(qū)密度過大，加之原山地為當地墳山用地，白蟻蟲害嚴重，擴展到新植區(qū)域，存在侵襲爆發(fā)的隱患。西南森林漫步區(qū)山林中杜鵑花片植，因過于蔭蔽、密不透風等原因，網蝽寄生現象嚴重，影響杜鵑正常生長和開花。公園東部的花海休閑區(qū)以周邊樓盤建筑垃圾填埋土為主，土壤透氣性和排水性不好，土壤貧瘠，影響梅花生長，嫁接的梅花品種退化。中南部欒華林原為一座有50多年堆積歷史的垃圾填埋山，填埋土疏松、易沉降，水肥易流失，且受填埋氣的抑制影響，地被植物生長勢和成活率不良。

植物品種不夠豐富。公園主要喬灌木品種有香樟、梅花、櫻花等約829個品種。小灌木地被有42個品種，以本地鄉(xiāng)土樹種為主，花灌木種類有限，地被品種單一，以吉祥草和麥冬為主?；ɑ驶参锊回S富，植物多樣性有待加強。

2.配套設施老化

道路破損。公園園路設置多為半挖半填路基，隨著時間的推移，受土壤沉降和雨水沖刷等影響，局部邊坡較陡區(qū)域的道路出現裂縫、起鼓甚至坍塌現象。二級游路的塑木棧道局部出現老化和破損現象。

基礎設施配套不足?；A設施如公廁、座椅、停車位、垃圾桶、標識牌、無障礙設施等方面的配套不足。根據《公園設計規(guī)范》要求，公園需設置188個蹲位，由于山地地形制約，實際蹲位約50個。公園設置了座椅約100處，垃圾箱約100組，停車位不足50個。隨著周邊樓盤入住率的提高，公園配套的基礎設施越來越不能滿足市民與游客的需求。

灌溉設施存在短板。公園給水管網的壓力不能滿足公園用水的水壓需求。公園綠地面積約24萬平方米，有灌溉取水閥約200個，西便門、西南停車場后以及東管理用房后山坡無灌溉設施，綠化澆灌設施不能全園覆蓋。

3.功能需求不完善

建成的足球、羽毛球等競技運動項目場地主要滿足中青年的體育運動需求，但滿足老人、小孩休閑玩耍的活動場地有限。老人與小孩在社區(qū)居住環(huán)境空間逗留的時間最長。老人身體漸衰，行動不便，易產生失落感和孤獨感，更需要人際交流的活動場所。同時，隨著社會育兒觀念的變化，對滿足孩子游玩活動的游樂場所的需求更大。

4.公園管理運營機制落后

公園運營管理機制落后，公眾參與度不高。沙灣公園的運營管理依靠國家財政撥款。公眾參與環(huán)節(jié)的缺失會致使公園使用者的客觀需求無法得到更多的反映，這與公眾日益增長的對高品質環(huán)境的追求相矛盾。

公園運營管理維護成本高，當前綠化、保潔、保衛(wèi)及水電維護人工成本上漲，且管理處內部職工老齡化問題突出，公園運營管理經濟負擔重，僅靠政府撥款已經無法支撐基本的運營。

（三）沙灣公園適應性改造策略

公園適應性改造堅持以人為本、持續(xù)動態(tài)更新、生態(tài)優(yōu)先的理念，通過加強綠化養(yǎng)護管理，提高園林作業(yè)精細化標準，盡可能地去維護公園生態(tài)系統(tǒng)平衡，提升公園植物景觀品質；通過提質改造童趣坡、遛鳥坪等功能空間，滿足市民對休閑娛樂、運動健身等多樣化需求；通過打造公園景觀特色，以梅花為特色，深入挖掘梅花文化內涵，打造網紅打卡點，擴大公園影響力，盤活項目，展示公園的特色文化精神的同時，大力發(fā)展綠色休閑經濟。創(chuàng)建人民滿意的公園，同時最大限度發(fā)揮其生態(tài)價值、功能價值、文化價值和經濟價值。

（四）沙灣公園適應性改造具體措施

1.修復植物生態(tài)群落

通過人工疏減和補植的方式來修復植物群落。對原始叢林區(qū)清枯除雜，每年清理枯枝外運垃圾約100噸，整理林相，疏減過密植株，促進植株復壯生長。改造陽光草坪的雪松群落，補充上層喬木雪松，增加林蔭效果，豐富中層灌木，更換地被植物，促進群落穩(wěn)定生長。對欒華林區(qū)域進行補栽。對長得過于茂盛的植物進行移栽處理，合理調整植株密度，保證群落健康生長。

增設半開敞空間以豐富空間。從軟空間和硬質改造兩方面著手，利用植物或休憩設施圍合出開敞、半開敞的多樣化空間，既滿足人們私密性和安全感的要求，也方便人們交流活動。對欒華林東西兩頭櫻花群落長勢不良的區(qū)域進行改造，在櫻花樹下搭配多年生花卉、少量花灌木及一二年生花卉，以自然交錯混搭組團的配置形式，設置碎石回環(huán)游路，串連各個植物組團，形成豐富多樣的植物空間。

加強精細化養(yǎng)護來促進植物生長。做好修剪整形、清枯除雜、中耕施肥、病蟲防治、植物灌溉排水等基礎養(yǎng)護管理工作，綜合防治植物病蟲害，改善土壤的透氣性和排水性，促進植物生長。

豐富植物品種。增加花灌木和地被，利用植樹節(jié)和花境改造，逐年引進新的花灌木和地被植物累計約70個品種，包含黃金香柳、紅千層、香水百合、蜘蛛蘭、紅花韭蘭、無盡夏繡球、銀邊繡球、日本紫薇、大花萱草、石蒜、彩葉桂、金光菊等灌木和花卉。

2.更新配套設施

對公園局部出現裂縫、起鼓甚至坍塌現象的主游路進行修復。對二級游路的塑木棧道進行及時的修補。

在北入口增設了一處簡易公廁和無障礙通道，增設了11處休息亭，亭內設置了坐凳和吸煙桶，增設一批太陽能戶外燈，對全園100處垃圾桶內膽進行2次全面的更換，增設了6個生態(tài)停車位和一些臨時停車位。

在公園西南崗亭設置增壓泵，加大水壓，對欒華林的噴灌系統(tǒng)進行定期維修，增設陽光草坪的自動噴灌系統(tǒng)。

3.完善功能需求

增加景觀節(jié)點，滿足不同群體的活動場地需求。在公園西門入口附近為老年人增設和改造了遛鳥坪，既有充足的陽光，又有豐富的樹蔭，滿足老人遛鳥休閑活動需求。公園現有的童趣坡游樂設施少，且出現破損，存在安全隱患，計劃將現有的兒童游樂區(qū)進行提質改造，增加游玩體驗項目。結合市民群眾需求，不斷完善公園的服務功能。

4.創(chuàng)新公園運營管理機制

充分改進和革新公園管理機制。實行管理處內部改革，全面建章建制，調整內設科室，增設經營發(fā)展科，按照“公開競崗、雙向選擇、班子研定”的原則，優(yōu)化干部職工組合，激發(fā)人員活力。激發(fā)公園管理與服務的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

全力保障公園經營發(fā)展機制。盤活項目資源，整合已有項目，招攬新進項目，引進輕餐飲、廣告、新能源、游樂設施等行業(yè)，著力發(fā)展綠色休閑經濟，創(chuàng)造優(yōu)質的營商環(huán)境。

完善公園管理公共參與機制，每年開展學雷鋒志愿者活動，在公園開展清枯除雜環(huán)境整治、文明創(chuàng)建等志愿服務工作，讓市民參與到公園養(yǎng)護管理、園容衛(wèi)生秩序維護中來。定期開展市民游客滿意度問卷調查，讓市民在公園管理上都能積極表達自身的意愿和想法，提高市民對于公園的滿意度。

三、結語

城市公園是城市連接自然的紐帶，是城市綠色基礎設施的重要組成部分。沙灣公園堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先等原則，通過完善功能、優(yōu)化植物景觀、更新配套設施等適應性改造，打造精致精美公園，滿足周邊市民游客的活動需求，增強長沙居民的幸福感和獲得感，達到人與自然和諧共生。公園適應性改造是一個持續(xù)的過程，在公園管理機制完善和經營創(chuàng)收等方面還需不斷摸索完善。期待本文能為更多城市公園改造提供理論實踐參考。

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作者簡介：

李凡秀，碩士，長沙市沙灣公園管理處工程師。研究方向：園林綠化管理。