天津市現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

薛瑞楠　張華穎　高峰

摘??? 要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系是支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。為摸清天津市種業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議，通過(guò)調(diào)研及材料分析，從現(xiàn)有育成品種、種質(zhì)資源保護(hù)力度、育種基地、科技創(chuàng)新基地、載體布局、種業(yè)企業(yè)、政策環(huán)境等角度，全面梳理天津市種業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及發(fā)展成效，并分析出天津市種業(yè)科技發(fā)展依然面臨創(chuàng)新體系不完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、附加值低、高端人才短缺等問(wèn)題。針對(duì)天津市種業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題，從做好頂層設(shè)計(jì)、做好種質(zhì)資源保護(hù)、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)育種基地建設(shè)、壯大種業(yè)企業(yè)、引育用人才、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面對(duì)天津市現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提出對(duì)策建議，以期為天津市構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新體系，科技支撐種業(yè)振興起到借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種業(yè)；現(xiàn)代種業(yè)科技；天津市

中圖分類號(hào)：F323?????????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?????????? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2023.08.011

The Research of Current Situation and Countermeasures for Technological Innovation Development of Modern Seed Industry in Tianjin

XUE Ruinan1， ZHANG Huaying2， GAO Feng1

（1.Tianjin Academy of Science and Technology for Development， Tianjin 300011， China;2.Tianjin Agricultural Development Service Center， Tianjin 300061， China）

Abstract：Seeds are the foundation of agricultural modernization. Building a modern seed industry technology innovation system is an important part of supporting agricultural modernization. To understand the current situation of seed industry technology development in Tianjin， analyze existing prominent problems， and propose countermeasures and suggestions， it was comprehensively reviewed the current situation and development effectiveness of seed scientific and technological innovation in Tianjin from the perspectives of seed varieties， germplasm resource protection efforts， breeding bases， scientific and technological innovation bases， innovation carrier， seed enterprises and policy environment. It was analyzed that the development of seed technology in Tianjin still faced problems such as incomplete innovation system， weak enterprise competitiveness， low added value， and a shortage of high-end talents. In response to the existing advantages and problems of seed innovation in Tianjin， countermeasures and suggestions are proposed for the development of modern seed science and technology innovation in Tianjin from the aspects of top-level design， germplasm resource protection， promoting platform construction， promoting breeding base construction， strengthening seed industry enterprises， attracting talents， and promoting the transformation of scientific and technological achievements， so as to provide reference for the construction of a seed science and technology innovation system in Tianjin and the support of science and technology for the revitalization of the seed industry.

Key words： agricultural seed industry; modern seed industry technology; Tianjin

種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)種業(yè)發(fā)展非常重視。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”，2022年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，并指出“全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案”。做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)是保障國(guó)家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。天津市種業(yè)科技發(fā)展歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚，具有很強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在新發(fā)展格局特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境下，天津市仍需持續(xù)建設(shè)種業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)種業(yè)科技發(fā)展，形成技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的種業(yè)生態(tài)。

1 天津市種業(yè)科技發(fā)展概況

1.1 種業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升

天津“小農(nóng)業(yè)、大種業(yè)”特征明顯，“十三五”期間，品種創(chuàng)新能力明顯提升。在農(nóng)作物育種方面，小站稻育種進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列，陸續(xù)推出了‘津原U99‘天隆優(yōu)619‘金稻919‘津育粳22‘津川1號(hào)等一系列優(yōu)質(zhì)小站稻品種。天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)作物研究所在全國(guó)率先提出“鮮食玉米”概念，第一個(gè)鮮食玉米品種‘津鮮一號(hào)獲國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)，選育的‘津強(qiáng)系列優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種深受國(guó)內(nèi)面粉企業(yè)青瞇。在蔬菜育種方面，黃瓜品種持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，選育成功‘津研‘津雜‘津春‘津優(yōu)‘津冬‘津美6大系列黃瓜品種[1]。培育出我國(guó)第一個(gè)花椰菜自交不親和系雜交品種‘白峰，完成世界上第一張花椰菜高質(zhì)量基因組序列圖譜[2]。青麻葉類型大白菜、衛(wèi)青蘿卜、甜瓜、西瓜等特色優(yōu)勢(shì)品種具有較高知名度。在畜禽育種方面，以引進(jìn)豬種為父本，以北方地區(qū)地方優(yōu)質(zhì)豬種為母本，培育出天河黑豬、農(nóng)夫黑豬、寶坻土豬、大邱莊黑豬、農(nóng)康黑山豬等優(yōu)良種豬新品系，寧河種豬成為東北、華北地區(qū)的名牌產(chǎn)品；先后引進(jìn)美加系、澳系等荷斯坦牛和娟姍牛等奶牛種質(zhì)資源，組建了育種核心群；在肉羊胚胎工程、基因編輯等方面處于國(guó)家第一方陣，天津奧群牧業(yè)是首批國(guó)家肉羊核心育種場(chǎng)，入選國(guó)家畜禽種業(yè)“補(bǔ)短板”陣型企業(yè)名單。在水產(chǎn)育種方面，淡水魚(yú)苗種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力居于全國(guó)前列，寧河換新水產(chǎn)良種場(chǎng)近年來(lái)先后育成了‘津新鯉‘津新鯉2號(hào)‘黃金鯽‘津新烏鯽‘紅白長(zhǎng)尾鯽‘藍(lán)花長(zhǎng)尾鯽等11個(gè)國(guó)審水產(chǎn)新品種，建成了淡水魚(yú)類種群多樣的活體基因保存庫(kù)。

1.2 種質(zhì)資源保護(hù)力度加強(qiáng)

開(kāi)展“原種”保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年天津市制定印發(fā)《天津市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用實(shí)施方案》和《天津市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，并組織開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)。截至2021年底，調(diào)查搜集整理了656份珍貴的農(nóng)作物種質(zhì)資源，其中寶坻區(qū)“貓耳兒豆角”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為2019年十大優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源[3]。打造一流種質(zhì)資源庫(kù)，2022年天津市農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建成，可滿足天津市未來(lái)50年農(nóng)作物種質(zhì)資源保存的戰(zhàn)略需求，標(biāo)志著我市農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、利用進(jìn)入新階段，種業(yè)振興行動(dòng)得到新賦能；大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，累計(jì)認(rèn)定了187個(gè)“津農(nóng)精品”農(nóng)業(yè)品牌，寶坻區(qū)（黃板泥鰍）和西青區(qū)（沙窩蘿卜）被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部委認(rèn)定為“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，小站稻、沙窩蘿卜、茶淀玫瑰香葡萄、寶坻黃板泥鰍4個(gè)區(qū)域公用品牌入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，品牌體系初步形成。

1.3 種業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到改善

建成一批育種基地，建成粳稻工程技術(shù)研究中心、鯉鯽魚(yú)遺傳育種中心、國(guó)家肉羊（天津）生產(chǎn)性能測(cè)定中心、天津奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心等一批國(guó)家級(jí)種業(yè)科研、生產(chǎn)、加工基礎(chǔ)設(shè)施，天津南繁（樂(lè)東）科研育種基地投入使用；在寧河區(qū)投資建設(shè)天津鯉鯽魚(yú)遺傳育種中心、天津市三角魴良種場(chǎng)、天津市鯉鯽魚(yú)水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)、天津市天祥淡水養(yǎng)殖種質(zhì)資源場(chǎng)、寧河區(qū)名優(yōu)淡水魚(yú)繁育基地，開(kāi)展水產(chǎn)原良種保種選育；建設(shè)提升一批種業(yè)科技創(chuàng)新基地，天津市在蔬菜、粳稻、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、獸藥等領(lǐng)域擁有一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，組建國(guó)家肉羊種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，并擁有市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地50余個(gè)；2021年引進(jìn)北京農(nóng)科院信息所趙春江院士團(tuán)隊(duì)在靜海成立天津智能農(nóng)業(yè)研究院。

種業(yè)創(chuàng)新載體布局逐漸完善，創(chuàng)建寧河、寶坻、武清和濱海新區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，津南、濱海、寶坻3個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，雙街、梅廠、寧河區(qū)齊心、薊州區(qū)漁陽(yáng)、西青張家窩、靜海林海6個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；創(chuàng)建奶業(yè)、生豬2個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)建出頭嶺鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)、梅廠鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、岳龍鎮(zhèn)、臺(tái)頭鎮(zhèn)和下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)8個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；培育了辛口鎮(zhèn)小沙窩村等43個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)；天津市農(nóng)作物品種展示等工作進(jìn)入全國(guó)一流行列，天津市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范中心掛牌“國(guó)家農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)基地”，是天津市最大的小站稻研發(fā)、繁育基地，育繁推一體化的國(guó)家級(jí)水稻原種場(chǎng)，國(guó)家農(nóng)作物品種綜合區(qū)域試驗(yàn)站，國(guó)家農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)基地。

1.4 種業(yè)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

龍頭企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，目前天津市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)157家，國(guó)家級(jí)22家，有6家企業(yè)銷售收入達(dá)到10億元以上，其中1家企業(yè)超過(guò)50億元[4]。在2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)中，天津市三家龍頭企業(yè)入選國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)名單，天津奧群牧業(yè)有限公司進(jìn)入羊種業(yè)補(bǔ)短板陣型，天津德瑞特種業(yè)有限公司進(jìn)入蔬菜種業(yè)破難題陣型，天津市換新水產(chǎn)良種場(chǎng)進(jìn)入鯉鯽魚(yú)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)陣型[5]。天津市育繁推一體化種業(yè)企業(yè)和良種繁育基地已認(rèn)定87家，其中育繁推一體化種業(yè)企業(yè)有13家，農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)基地有24家，畜牧水產(chǎn)良種繁育基地有50家。

1.5 種業(yè)政策環(huán)境不斷改善

政策規(guī)劃引領(lǐng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種業(yè)振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，天津先后印發(fā)《天津市種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》《天津市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《天津市種植業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，為天津種業(yè)健康發(fā)展提供了有力政策保障，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。天津市設(shè)立“種業(yè)科技重大專項(xiàng)”，支持技術(shù)攻關(guān)，2015年以來(lái)累計(jì)支持近百家企業(yè)、高校和院所聯(lián)合承擔(dān)70余項(xiàng)重大專項(xiàng)項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到3 600多萬(wàn)元，吸引社會(huì)資金投入近1億元[6]。強(qiáng)化財(cái)政支撐，近年來(lái)市財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金0.9億元[6]，支持繁育基地、品種試驗(yàn)平臺(tái)、推廣平臺(tái)、展示基地建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)新品種推廣。

2 天津市種業(yè)科技發(fā)展存在的突出問(wèn)題

2.1 種業(yè)創(chuàng)新體系不完善

一是種質(zhì)資源的收集、儲(chǔ)備等基礎(chǔ)性工作薄弱，育種企業(yè)后勁不足，育種單位專注于短期內(nèi)市場(chǎng)暢銷的品種開(kāi)發(fā)，對(duì)種質(zhì)資源收集、整理的意識(shí)淡薄，造成可選資源匱乏，企業(yè)后勁不足。二是政產(chǎn)學(xué)研融合不足，育種研發(fā)主體相對(duì)分散，種質(zhì)資源、創(chuàng)新人才、技術(shù)裝備等資源要素分散在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等部門(mén)，資源共享和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，從種質(zhì)資源挖掘利用、新品種研發(fā)到品種推廣的整個(gè)鏈條，依然以政府推動(dòng)為主導(dǎo)。三是種業(yè)科研創(chuàng)新設(shè)施裝備條件仍是短板，育種手段仍以傳統(tǒng)育種為主，生物育種、分子育種等技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)。四是科技成果轉(zhuǎn)化受阻，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種研發(fā)、示范、推廣鏈條脫節(jié)，優(yōu)良品種轉(zhuǎn)化推廣率不高，兼顧科研論文和市場(chǎng)需求的科研評(píng)價(jià)體系構(gòu)建存在諸多障礙，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力較弱。

2.2 種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

一是缺乏具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，天津無(wú)一企業(yè)入選2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)[7]，種業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用不突出。二是天津市種企數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，尤其是具備育繁推一體化能力的企業(yè)偏少偏弱，大部分育種企業(yè)未建立起商業(yè)化育種體系，制種效率較低，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張難，2022年僅2家企業(yè)入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)[8]。三是近年來(lái)政府在支持種企提升科研裝備水平、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目方面投入不足，種企自身由于育種研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、盈利低等特點(diǎn)，普遍存在研發(fā)創(chuàng)新積極性不高、投入不夠、能力不強(qiáng)，加之高端人才支撐不足，科技創(chuàng)新和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

2.3 種業(yè)科技含量高，附加值低

現(xiàn)代種業(yè)已發(fā)展為具有高科技含量、高附加值、高資本投入特點(diǎn)的高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)面臨周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、品種經(jīng)濟(jì)壽命短、更新?lián)Q代快的趨勢(shì)。天津市種業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，但在市場(chǎng)服務(wù)、后期加工、品牌培育上與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)種業(yè)企業(yè)存在差距，產(chǎn)品附加值較低。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)優(yōu)秀種子企業(yè)如先正達(dá)、大北農(nóng)等，種子產(chǎn)品毛利率達(dá)到50%以上，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，良種的投入產(chǎn)出比也會(huì)更高。天津市種業(yè)仍需在高科技高效益方向發(fā)力，提升種子產(chǎn)品毛利率。

2.4 種業(yè)領(lǐng)軍人才短缺、創(chuàng)新活力不足

一是普遍缺乏高層次人才，種業(yè)創(chuàng)新人才是關(guān)鍵要素，天津市于2017年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，近年來(lái)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域取得豐富成果。截至2020年底，累計(jì)培育引進(jìn)1 286個(gè)新品種[9]，但依然存在人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理、領(lǐng)軍人才緊缺等問(wèn)題。二是由于科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善、體制機(jī)制管理束縛，導(dǎo)致科研人員創(chuàng)新積極性不強(qiáng)、科研成果轉(zhuǎn)化率不高。三是科研管理及激勵(lì)機(jī)制不完善，育種是“苦行僧”式工作，新品種選育周期長(zhǎng)，青年人才易流動(dòng)。四是受到財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)對(duì)基礎(chǔ)性公益性投入的限制，部分科研機(jī)構(gòu)科研人員公益性研究和商業(yè)性科技活動(dòng)兩肩挑，基礎(chǔ)性公益性研究與商業(yè)化育種分工不明。

3 天津市現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策建議

3.1 做好種業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和組織保障工作

一是強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，制定種業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，明確種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新思路及種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)路徑，制定預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等；明確發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)種質(zhì)資源保護(hù)、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、平臺(tái)基地建設(shè)、人才引育、金融服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化及行業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)發(fā)展；明確科技創(chuàng)新重點(diǎn)，聚焦生物育種評(píng)價(jià)、育種研究與應(yīng)用、良種繁育、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)，推動(dòng)“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等發(fā)展。二是強(qiáng)化組織保障和規(guī)劃實(shí)施，建立統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新謀篇布局，做好重大任務(wù)分解和落實(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，密切合作；強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，建立調(diào)度機(jī)制，跟蹤落實(shí)進(jìn)展，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理模式。

3.2 做好種質(zhì)資源保護(hù)和鑒定評(píng)價(jià)工作

一是全面摸清種質(zhì)資源家底，做好農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源普查工作，鼓勵(lì)科研單位和種業(yè)企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)。二是健全種質(zhì)資源保護(hù)體系，支持天津市農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)種質(zhì)保存庫(kù)、鑒評(píng)公共平臺(tái)和信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、種質(zhì)圃和中期種質(zhì)庫(kù)等，推動(dòng)建立畜禽遺傳資源保護(hù)體系和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)體系等。三是加強(qiáng)種質(zhì)資源的鑒定評(píng)價(jià)與優(yōu)異資源挖掘利用，建立種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、創(chuàng)新利用的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)表型和基因型精準(zhǔn)鑒定及評(píng)價(jià)[10]。推動(dòng)種質(zhì)資源利用，制定農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法，建設(shè)種業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加大優(yōu)異資源展示力度，向社會(huì)公眾推介好資源。

3.3 推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

一是推動(dòng)育種創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)一批種業(yè)領(lǐng)域重大科學(xué)工程、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站、育種及種子生產(chǎn)基地，完善形成一批“布局合理、運(yùn)行高效”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；統(tǒng)籌構(gòu)建高水平規(guī)?；墓嫘宰魑镉N基礎(chǔ)研究平臺(tái)；強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、智慧農(nóng)業(yè)、食用菌等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行水平和創(chuàng)新能力，探索融入天津市“海河實(shí)驗(yàn)室”組織架構(gòu)體系，支持市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心；推動(dòng)天津市政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興高端智庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)“國(guó)家級(jí)肉羊種業(yè)科技創(chuàng)新中心”，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所和天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，共同組建“蔬菜生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。二是建立和完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善主要農(nóng)作物和畜禽品種主要經(jīng)濟(jì)性狀測(cè)試、鑒定、生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)公共平臺(tái)體系；構(gòu)建適合市場(chǎng)運(yùn)作的服務(wù)機(jī)制，形成支撐種業(yè)創(chuàng)新的公共平臺(tái)。三是構(gòu)建京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新共同體[11]，推動(dòng)種業(yè)科技協(xié)同、信息與金融服務(wù)協(xié)同、人才交流協(xié)同、科技成果托管評(píng)估轉(zhuǎn)化協(xié)同等，借助“津菜進(jìn)京”等項(xiàng)目[12]，挖掘京津冀三地科技和產(chǎn)業(yè)資源，共同營(yíng)造科技協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收的共贏局面。

3.4 推動(dòng)種業(yè)基地建設(shè)

加強(qiáng)大宗農(nóng)作物和特色品種良種繁育基地建設(shè)，支持良種繁育基地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地質(zhì)量，提升繁育能力；持續(xù)推動(dòng)津南、西青、寶坻等地小站稻繁育基地建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋春小麥良種繁育基地優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)蔬菜品種創(chuàng)新聯(lián)盟的組建，推動(dòng)打造天津高水平蔬菜品種田間試驗(yàn)基地、蔬菜種業(yè)成果轉(zhuǎn)化展示示范基地等；加強(qiáng)畜禽與水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，完善良種繁育和生物安全防護(hù)設(shè)施條件；發(fā)揮國(guó)家肉羊種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，推動(dòng)建設(shè)“全球優(yōu)良肉羊基因供種核心基地”，助推天津市打造“肉羊良繁體系”樣板及肉羊百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的突破性肉羊新品種；推動(dòng)規(guī)?；翀?chǎng)開(kāi)展核心育種場(chǎng)建設(shè)，提高奶牛種源自給能力，將天津建設(shè)成國(guó)家奶牛良種繁育基地；健全良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)天津市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。

3.5 培育壯大現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)

一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組、整合資源，鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)[13]；引進(jìn)培育一批科技型企業(yè)，釋放優(yōu)惠政策吸引一批有科技競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等，引導(dǎo)企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成企業(yè)集聚區(qū)[14]。二是促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作，以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)企業(yè)出題，科研機(jī)構(gòu)揭榜，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深度融合[15]。三是建立科企創(chuàng)新共同體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成以企業(yè)為主體的科研支撐市場(chǎng)、市場(chǎng)反哺科研的商業(yè)化育種模式。

3.6 引進(jìn)培育留住種業(yè)人才

一是強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加快領(lǐng)軍型、復(fù)合型種業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域遴選科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并給予科研項(xiàng)目支持。繼續(xù)發(fā)揮我市海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、蔬菜、生豬、奶牛（肉羊）、林果、水稻7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[16]的重要引領(lǐng)和創(chuàng)新作用，持續(xù)支持首席專家、崗位專家、綜合試驗(yàn)站建設(shè)和發(fā)展。二是注重本土人才培養(yǎng)，支持高校布局建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè)，支持種業(yè)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，大力培養(yǎng)生物育種、智能農(nóng)裝、營(yíng)養(yǎng)健康、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、獸醫(yī)公共衛(wèi)生等急需緊缺人才。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境留住人才，關(guān)注并拓寬本地農(nóng)學(xué)相關(guān)優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)渠道，在工作條件、人才培訓(xùn)等方面給予財(cái)政支持。四是激活科技人員積極性，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。

3.7 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣

一是深化法治宣傳教育，持續(xù)宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》《科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)[17]，使科研人員明確享有的權(quán)利及擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使公眾及產(chǎn)業(yè)界了解假冒套牌等違法行為所要承擔(dān)的后果，推動(dòng)職能部門(mén)強(qiáng)化打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度。二是加大種業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，因地制宜推廣農(nóng)作物，加強(qiáng)重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織開(kāi)展新品種展示示范，加大種業(yè)、綠色高效技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的引進(jìn)示范和成果轉(zhuǎn)化推廣。三是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)天津市龍頭企業(yè)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社與科研院所深化合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范主體；鞏固和完善良種銷售與技術(shù)服務(wù)綁定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，推進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

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收稿日期：2023-05-09

基金項(xiàng)目：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目（22ZLZKZF00290）

作者簡(jiǎn)介：薛瑞楠（1991—），女，山東德州人，工程師，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技戰(zhàn)略研究。

通訊作者簡(jiǎn)介：張華穎（1978—），女，河北三河人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事種子質(zhì)量檢測(cè)、種業(yè)、植保等研究。