平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展存在問題及優(yōu)化策略

李啟榮

甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣臥龍鎮(zhèn)人民政府，甘肅 莊浪 744605

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為我國廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，人與自然和諧共生，走綠色發(fā)展道路。平?jīng)鍪惺歉拭C省糧食、果品、蔬菜的重要產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢。近年來，平?jīng)鍪型ㄟ^多種舉措大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，但在實踐中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展仍然面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。筆者基于平?jīng)鍪鞋F(xiàn)狀，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展存在的問題，并提出優(yōu)化策略，以期為平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

1 鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。甘肅省平?jīng)鍪械靥幬覈鞅钡貐^(qū)，種植農(nóng)作物是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要生計來源。近年來，平?jīng)鍪械沫h(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展可有效改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)。此外，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2 平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展存在的問題

2.1 環(huán)保意識淡薄

由于歷史原因和地域特點，平?jīng)鍪修r(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動會產(chǎn)生大量的廢棄物。而當(dāng)?shù)卣蜕鐣M織在環(huán)保意識引導(dǎo)方面投入不足，缺乏有效的環(huán)保宣傳和教育活動，且農(nóng)民受教育水平相對較低，對環(huán)保問題認(rèn)識不足，主動參與環(huán)境保護(hù)的意愿不強。此外，由于農(nóng)村地區(qū)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)成本較高，企業(yè)和個人缺乏投入的動力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放處理不當(dāng)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.2 資金短缺

平?jīng)鍪修r(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市場環(huán)境相對較差，投資環(huán)境不夠良好，多數(shù)投資主體因為擔(dān)心項目難以盈利而不愿投資。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要投資主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)，受制于自身經(jīng)濟(jì)實力和信用狀況等因素，多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)較難獲得銀行的貸款支持，導(dǎo)致資金短缺，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展缺乏足夠的金融支持。例如，平?jīng)鍪心侈r(nóng)業(yè)企業(yè)想要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是由于缺乏資金，該企業(yè)無法購買有機(jī)肥料和種植設(shè)備，有機(jī)農(nóng)業(yè)項目也無法推進(jìn)；部分農(nóng)民想要轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但是缺乏資金投入，鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和吸引力無法提升，導(dǎo)致投資回報率較低，嚴(yán)重打擊農(nóng)民積極性。

2.3 技術(shù)水平低下

平?jīng)鍪修r(nóng)村地區(qū)的科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用水平相對較低，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)技術(shù)仍然占主導(dǎo)地位，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)和管理技術(shù)應(yīng)用不足，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品質(zhì)的提升，也限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。此外，農(nóng)村地區(qū)缺乏高水平的人才和科研機(jī)構(gòu)，對技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的研究力量較弱，也是導(dǎo)致技術(shù)水平低下的一個原因。

2.4 傳統(tǒng)思維難以改變

受歷史、文化和地域等因素的影響，平?jīng)鍪胁糠洲r(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家的思維方式比較傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，難以積極主動地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和要求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，很多農(nóng)民仍然采用傳統(tǒng)的種植方式和管理模式，缺乏現(xiàn)代化的科技支撐和管理手段，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定。在農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和市場意識，依然停留在傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售模式，沒有積極主動地開拓新的市場領(lǐng)域和產(chǎn)品形式，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、競爭力下降。

2.5 缺乏規(guī)劃和政策支撐

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的政策難以完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展缺乏政策支持和引導(dǎo)。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，規(guī)劃的制訂需要考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的各個方面，如種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等。然而，目前平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展規(guī)劃關(guān)注某一方面較多，缺乏整體性，無法覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的各個方面。頂層設(shè)計的不完善導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)時缺乏明確的方向和指導(dǎo)，綠色經(jīng)濟(jì)項目難以獲得政策和資金支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。

2.6 市場需求不足

與城市相比，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，市場規(guī)模較小，商品和服務(wù)的需求量相對較少。同時，由于對市場信息了解不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民往往只能在當(dāng)?shù)劁N售其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，難以擴(kuò)大市場規(guī)模和增加銷售額，導(dǎo)致產(chǎn)品降價甚至滯銷。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度通常較低，同質(zhì)競爭嚴(yán)重，品牌特色不足，難以在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。市場需求不足已成為平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的難點之一。

2.7 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

受地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便、土地資源匱乏、資金短缺等因素的影響，平?jīng)鍪修r(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為困難。政府對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較隨意，建設(shè)效果不佳，難以滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸?shù)碾y度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

2.8 人才流失

平?jīng)鍪械乩砦恢孟鄬ζh(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機(jī)會較少，薪資水平普遍偏低，生活條件與城市相比存在差距，缺少人才引進(jìn)條件和機(jī)制，難以吸引高素質(zhì)人才留在農(nóng)村發(fā)展，人才流失現(xiàn)象持續(xù)加劇。同時，農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，缺乏針對性的培訓(xùn)和教育，使得人才的專業(yè)技能和知識水平相對較低。人才短缺已成為制約平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的瓶頸。

2.9 土地資源運用不合理

隨著城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增加，城市用地需求量不斷上升，導(dǎo)致土地利用壓力增大。政府在農(nóng)村土地利用政策上存在的土地財政化、土地整治難度大、農(nóng)村土地利益分配不公等問題，也導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)亂象頻發(fā)，耕地破壞和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以種糧為主的農(nóng)業(yè)模式導(dǎo)致耕地被過度開墾，而畜牧養(yǎng)殖業(yè)中存在的養(yǎng)殖面積過大、養(yǎng)殖密度過高等問題，加劇了土地資源過度利用的問題。此外，部分農(nóng)民土地資源保護(hù)意識淡薄，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥和農(nóng)藥，大規(guī)模種植經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致土地被過度開墾和利用，土地質(zhì)量下降。

2.10 農(nóng)村人居環(huán)境不佳

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相對較低，缺乏城市的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施和現(xiàn)代化的管理手段，農(nóng)村人居環(huán)境難以得到有效改善。同時，部分農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，存在隨意傾倒垃圾、亂排污水等不良習(xí)慣，導(dǎo)致環(huán)境污染和衛(wèi)生狀況惡化，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響。此外，農(nóng)村地區(qū)的政策和資金支持相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)民的生活條件難以改善，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

3 平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展優(yōu)化策略

3.1 加快樹立環(huán)保意識

第一，相關(guān)部門可通過電視、廣播、報紙等途徑宣傳環(huán)保理念，普及環(huán)保知識，增強農(nóng)民環(huán)保意識，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。第二，地方政府可選取一些環(huán)保意識較強的村莊作為環(huán)保示范基地，大力扶持農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)保整治項目的推進(jìn)力度，充分發(fā)揮環(huán)保項目的示范引領(lǐng)作用，增強農(nóng)民環(huán)保積極性。第三，相關(guān)部門要建立完善的環(huán)保規(guī)定和獎懲制度，動員社會各界積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作，明確責(zé)任和義務(wù)，對違反環(huán)保規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，對環(huán)保工作突出的個人和集體進(jìn)行表彰，全面提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

3.2 提高資金供給能力

第一，政府可引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民積極尋求多元化融資渠道，如通過股權(quán)融資、債券融資等方式，解決資金短缺問題，并設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供貸款擔(dān)保，幫助其解決融資難題。第二，政府可通過制定相應(yīng)政策、設(shè)立專項基金、發(fā)放補貼等方式，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的資金支持力度。第三，相關(guān)部門可通過建立完善的農(nóng)村信用體系，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用度，便于其獲得銀行貸款等金融支持，并加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，吸引更多的投資主體進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域［1］。

3.3 提高技術(shù)水平

第一，相關(guān)部門可以加大對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的投入，組織專業(yè)人員到農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平。第二，政府可以加大對農(nóng)村科技創(chuàng)新的支持力度，建立科技創(chuàng)新基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。第三，政府可以通過政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵等手段，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作，共同研發(fā)和推廣新技術(shù)，共享資源和市場，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的效益和競爭力［2］。第四，相關(guān)部門可以加大對農(nóng)村對外交流與合作的支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參加國內(nèi)外展會和交流活動，學(xué)習(xí)和借鑒外界先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的國際化水平和競爭力。

3.4 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維

第一，相關(guān)部門可以加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的宣傳力度，通過媒體宣傳、教育培訓(xùn)等多種形式，宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的理念、經(jīng)驗和成果，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的更新意識和創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。第二，政府可以鼓勵和支持高校和科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作，共同研發(fā)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，扶持一批示范性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮由點帶面的示范帶動作用，帶動更多小農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)［3］。第三，政府可以出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證和品牌發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，并為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金支持、技術(shù)支持、稅收減免等政策，以鼓勵其積極參與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動傳統(tǒng)思維的轉(zhuǎn)變。

3.5 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展規(guī)劃和政策

第一，政府可以加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的支持力度，出臺有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的政策，鼓勵企業(yè)和個人從事綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、綠色投資等活動，加強綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，提供政策咨詢和技術(shù)支持服務(wù)，幫助農(nóng)民和企業(yè)更好地了解綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和政策措施［4］。第二，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展規(guī)劃編制中，相關(guān)部門應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)功能，如合理安排農(nóng)田水利、科學(xué)管理耕地、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等，增加生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的投入，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向綠色、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。第三，政府應(yīng)關(guān)注各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，并加強對相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)的扶持，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

3.6 提升市場需求

第一，相關(guān)部門可加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣力度，通過開展農(nóng)村文化活動、農(nóng)村旅游等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，吸引更多消費者購買。第二，政府要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效益和質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品的包裝和營銷，提高產(chǎn)品附加值，增加市場供給量［5］。第三，相關(guān)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品的市場研究和調(diào)查，了解市場需求和消費者的需求變化，加強對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)控制和監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。第四，當(dāng)?shù)卣贫ㄓ嗅槍π缘恼?，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，通過加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃和建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場競爭力，促進(jìn)市場需求穩(wěn)定增長。

3.7 完善基礎(chǔ)設(shè)施

第一，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^各種形式的財政資金和土地等資源支持，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善力度，出臺鼓勵和扶持民間資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，為民間資本提供便利和支持，吸引更多的民間資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。第二，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，完善相關(guān)的維護(hù)機(jī)制和服務(wù)體系，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行和長期發(fā)展。第三，當(dāng)?shù)卣梢砸龑?dǎo)和鼓勵社會組織和志愿者參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，凝聚更多的社會力量，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面發(fā)展。

3.8 加強人才引進(jìn)與培養(yǎng)

第一，當(dāng)?shù)卣訌娙瞬乓M(jìn)和留用工作，采取合理的薪酬政策和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才和管理人才進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。第二，當(dāng)?shù)卣訌妼r(nóng)村人才的社會保障和福利保障，提高人才的生活質(zhì)量，為其提供良好的職業(yè)發(fā)展空間，增強人才留在農(nóng)村的意愿。第三，當(dāng)?shù)卣哟髮θ瞬诺呐囵B(yǎng)力度，通過開展技術(shù)培訓(xùn)提高其專業(yè)水平和管理能力，并加強對農(nóng)村人才流失情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展對人才的需求。

3.9 合理利用土地資源

第一，當(dāng)?shù)卣贫ㄍ恋乩每傮w規(guī)劃，明確土地的開發(fā)、保護(hù)、利用方向和重點，制定土地利用管理制度，建立土地利用監(jiān)管體系，對違法用地行為嚴(yán)肅處理。第二，相關(guān)部門要以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，對不同類型的土地實行分類管理，嚴(yán)格限制對耕地、生態(tài)保護(hù)地、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要土地的開發(fā)和利用，提高土地利用效率，避免土地資源過度利用。第三，相關(guān)部門要加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，增加農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，建立農(nóng)村生態(tài)保護(hù)區(qū)，提高農(nóng)村環(huán)境污染治理的效果，并通過土地資源的綜合利用和循環(huán)利用，減少對土地資源的消耗和污染。第四，相關(guān)部門可鼓勵農(nóng)民采用綠色種植和養(yǎng)殖技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地資源的壓力，建立農(nóng)村土地資源管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用。

3.10 優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境

第一，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，落實農(nóng)村生活垃圾處理和垃圾分類工作，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。第二，相關(guān)部門要加強農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和參與度，鼓勵農(nóng)民，自主開展環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，通過社會化服務(wù)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。第三，相關(guān)部門可通過推廣清潔爐具等新技術(shù)，改善農(nóng)村室內(nèi)環(huán)境，并加強對農(nóng)村衛(wèi)生保潔人員的培訓(xùn)和管理，提高衛(wèi)生保潔人員的素質(zhì)和工作能力，確保農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作的有效開展。第四，當(dāng)?shù)卣梢怨膭钌鐣Y本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生PPP 項目，充分發(fā)揮社會資本的作用，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,具有重要意義。筆者對平?jīng)鍪修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展存在的問題和優(yōu)化策略進(jìn)行了探討，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了一定的思路和方法，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。