基層獸醫(yī)站生豬防疫工作存在的問題及對(duì)策

王步林

淮安市清江浦區(qū)城郊畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，江蘇 淮安 223003

0 引言

2019 年，受非洲豬瘟影響，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)損失慘重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國(guó)豬肉產(chǎn)量4 255 萬t，同比下降21.3%；生豬存欄31 041 萬頭，同比下跌27.5%；生豬出欄54 419 萬頭，同比下跌21.6%。疫病的發(fā)生給生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了巨大的沖擊。因此，加強(qiáng)生豬防疫工作意義重大。

1 生豬防疫工作要求

2021年1月，新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》發(fā)布，將原來的動(dòng)物防疫方針（預(yù)防為主）調(diào)整為“預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”，將原來的主要由政府獸醫(yī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的防疫責(zé)任調(diào)整為構(gòu)建責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、各盡其能的防疫責(zé)任體系。在防疫責(zé)任體系中，基層獸醫(yī)站承擔(dān)著重要任務(wù)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真履行防疫職責(zé)。在生豬養(yǎng)殖中，疫病不同，防疫要求也不同。①一類疫病，主要指口蹄疫、非洲豬瘟等對(duì)人、動(dòng)物構(gòu)成特別嚴(yán)重危害的疫病。該類疫病極有可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)影響?；鶎荧F醫(yī)站在進(jìn)行此類疫病防疫時(shí)，要采取緊急、嚴(yán)厲的預(yù)防、控制等各類措施，做好全面保護(hù)。②二類疫病，指的是對(duì)人、動(dòng)物構(gòu)成嚴(yán)重危害，可能會(huì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的疫病。基層獸醫(yī)站在進(jìn)行此類疫病防疫時(shí)，要采取嚴(yán)格預(yù)防、控制等各項(xiàng)措施，構(gòu)建完善的保護(hù)體系，防范各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。③三類疫病，指的是大腸桿菌病等常見多發(fā)，對(duì)人和動(dòng)物構(gòu)成危害，可能引發(fā)一定的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的疫病?；鶎荧F醫(yī)站在進(jìn)行此類疫病防疫時(shí)，要及時(shí)預(yù)防和有效控制，保障防疫效果。

2 基層獸醫(yī)站生豬防疫工作存在的問題

2.1 設(shè)備不完善

目前，很多地區(qū)存在基層獸醫(yī)站建設(shè)不完善的情況，如部分地區(qū)未設(shè)置獸醫(yī)站、現(xiàn)有的獸醫(yī)站醫(yī)療設(shè)備不足，使生豬防疫工作的開展面臨諸多挑戰(zhàn)。在疫病防控方面，部分基層獸醫(yī)站的各類設(shè)備儀器與醫(yī)藥不足，當(dāng)發(fā)生疫病后難以及時(shí)處理和控制，使疫病快速發(fā)展、傳播，導(dǎo)致未在有利的防護(hù)時(shí)期開展防疫工作，給養(yǎng)殖戶帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。由于設(shè)備不齊全，或者現(xiàn)有的設(shè)備無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，疫苗保存環(huán)節(jié)也會(huì)遇到各類問題。例如，部分獸醫(yī)站在疫苗保存過程中，由于缺少冷卻設(shè)備條件，只能采取傳統(tǒng)的保存方法（如放置于保溫箱內(nèi)），最終影響疫苗的質(zhì)量。此外，部分地區(qū)生豬防疫使用的疫苗較為單一，主要是在春秋季節(jié)進(jìn)行免疫接種，多是針對(duì)口蹄疫、豬瘟等，還有很多疫病未被覆蓋，或針對(duì)其他疫病的疫苗數(shù)量不多，難以防范其他疫病。

2.2 技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力待提高

基層獸醫(yī)站生豬防疫工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)且艱苦的工作，對(duì)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)要求很高。目前，受到各種原因的影響，基層獸醫(yī)站現(xiàn)有的專業(yè)人才不足，獸醫(yī)站工作隊(duì)伍的整體水平不高?，F(xiàn)有的技術(shù)人員多數(shù)缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)，甚至不具備專業(yè)生豬防疫技能，直接影響生豬防疫工作的開展。此外，生豬防疫工作需結(jié)合實(shí)際情況開展，如確定疫苗的用量。如果工作人員缺少專業(yè)的知識(shí)，無法合理確定疫苗用量，則會(huì)影響疫苗作用的發(fā)揮。

2.3 防疫工作落實(shí)不夠

基層獸醫(yī)站在開展生豬防疫工作時(shí)，要結(jié)合養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)保證防疫工作質(zhì)量，防范各類問題的出現(xiàn)。但是，部分基層獸醫(yī)站防疫監(jiān)督與指導(dǎo)服務(wù)不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶未有效掌握防疫技術(shù)，影響生豬養(yǎng)殖，最終造成一定的損失。此外，還有部分基層獸醫(yī)站生豬防疫工作開展情況不佳，尚存在防疫工作落實(shí)不到位的情況。例如，工作人員未嚴(yán)格按照要求及時(shí)建立免疫檔案等，影響防疫工作的開展效果；未做好防疫措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督和有效指導(dǎo)，影響生豬防疫工作的進(jìn)一步落實(shí)。

3 基層獸醫(yī)站生豬防疫工作的優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)條件建設(shè)

基層獸醫(yī)站要根據(jù)生豬防疫工作要求，結(jié)合獸醫(yī)站建設(shè)實(shí)際情況，積極完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施?；鶎荧F醫(yī)站應(yīng)借助財(cái)政支持，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層獸醫(yī)站的服務(wù)能力，助力防疫工作高質(zhì)量開展。動(dòng)物防疫是一項(xiàng)社會(huì)公共和公益性事業(yè)，因此，各地政府應(yīng)始終把動(dòng)物防疫列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，將動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算?；鶎荧F醫(yī)站應(yīng)根據(jù)生豬養(yǎng)殖常見疫病種類及防治要求，引入現(xiàn)代化檢測(cè)設(shè)備，輔助開展疫病的診斷和防治，提升防治水平；結(jié)合疫病防控的實(shí)際需求，配置所需的各類儀器設(shè)備與檢測(cè)藥物。此外，基層獸醫(yī)站要積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，保證動(dòng)物疫病發(fā)生后可及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，通過精準(zhǔn)診斷和高效治療，保證養(yǎng)殖戶的利益和消費(fèi)者的健康安全。

3.2 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

3.2.1 引進(jìn)并合理安排高素質(zhì)人才。基層獸醫(yī)站要做好招聘工作，吸納更多的專業(yè)人才，擴(kuò)充基層工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)生豬防疫工作?；鶎由i防疫工作繁雜，工作條件艱苦?；鶎荧F醫(yī)站可通過提高薪酬待遇水平，改善基層工作條件，吸引、留住高素質(zhì)、專業(yè)防疫人才。除此之外，相關(guān)部門要堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效能的基本原則，科學(xué)合理設(shè)置獸醫(yī)站，做好人員安排。例如，對(duì)多個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置片區(qū)畜牧獸醫(yī)站，對(duì)于較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)站等；在人員選拔方面，確保各地專業(yè)技術(shù)人員不少于70%，并確保在基層獸醫(yī)站工作的專業(yè)技術(shù)人員有相應(yīng)的資格證書，做到持證上崗。

3.2.2 做好人員技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)生豬防疫工作內(nèi)容和基本要求，基層獸醫(yī)站要圍繞理論知識(shí)和專業(yè)技能組織開展相應(yīng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高技術(shù)人員的服務(wù)能力。以某地區(qū)為例，為了提高技術(shù)人員動(dòng)物防疫服務(wù)能力，當(dāng)?shù)鼗鶎荧F醫(yī)站組織動(dòng)物防疫人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；根據(jù)《國(guó)家動(dòng)物疫病免疫技術(shù)指南》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等內(nèi)容，組織開展理論培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平；通過實(shí)操教學(xué)，確保技術(shù)人員熟練掌握畜禽采血、疫苗注射等防疫技能，提高其疫病監(jiān)測(cè)和調(diào)查采樣等能力。基層獸醫(yī)站要重點(diǎn)針對(duì)豬瘟疫苗注射等進(jìn)行培訓(xùn)，并且組織開展防治技能比拼，通過定期組織開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高基層獸醫(yī)站技術(shù)人員的服務(wù)能力，助力養(yǎng)殖戶高質(zhì)量推進(jìn)防疫工作。

3.2.3 做好防疫人員管理。生豬防疫工作的開展，離不開防疫工作人員的支持。為保證生豬防疫工作的高質(zhì)量落實(shí)，基層獸醫(yī)站需要加強(qiáng)防疫人員的管理?；鶎荧F醫(yī)站要制訂完善的管理辦法，明確防疫工作人員的職責(zé)、任務(wù)，促進(jìn)防疫工作規(guī)范化開展，助力生豬健康養(yǎng)殖；根據(jù)防疫工作的開展情況，對(duì)防疫人員的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，提高工作人員的重視程度，確保其能認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫工作，切實(shí)保障防疫工作質(zhì)量。

3.3 高質(zhì)量落實(shí)防疫工作

3.3.1 規(guī)范化防疫。為保證生豬防疫工作開展質(zhì)量，基層獸醫(yī)站必須認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和產(chǎn)地檢疫工作。第一，基層獸醫(yī)站要組織專門的工作人員負(fù)責(zé)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)生豬“進(jìn)入關(guān)”的控制，保證防疫工作的質(zhì)量控制效果。第二，基層獸醫(yī)站要和養(yǎng)殖戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握其生豬采購(gòu)和管理等情況，為養(yǎng)殖戶提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并做好生豬品種安全的控制。第三，基層獸醫(yī)站要在日常防疫工作中，強(qiáng)化疫苗出入庫管理，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃領(lǐng)用制度，根據(jù)防疫工作的實(shí)際需求按需發(fā)放疫苗，并且做好空瓶的回收處理，保障疫苗發(fā)放和使用的科學(xué)性。第四，基層獸醫(yī)站要嚴(yán)格按照生豬防疫工作要求，督促工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)強(qiáng)制免疫工作責(zé)任；根據(jù)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖情況，細(xì)化分解防疫工作，實(shí)施包片包村責(zé)任到人，整村推進(jìn)生豬防疫工作，保證免疫操作規(guī)范化；建立完善的免疫檔案，保證檔案信息的完整性。第五，基層獸醫(yī)站應(yīng)高度重視生豬防疫工作，做到快速行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，全面做好生豬防疫[1］。

3.3.2 精細(xì)化防疫?；鶎荧F醫(yī)站要貫徹精細(xì)化管理理念，做到精準(zhǔn)化防疫和控制，保障生豬防疫工作有效開展。第一，基層獸醫(yī)站要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全管理制度，有效約束基層獸醫(yī)站工作人員的行為，提高防疫工作的效率和質(zhì)量，強(qiáng)化生豬疫病防控。第二，基層獸醫(yī)站應(yīng)完善工作記錄和醫(yī)療設(shè)備檔案。生豬防疫是一項(xiàng)系統(tǒng)且周期較長(zhǎng)的工作?；鶎荧F醫(yī)站在開展生豬防疫工作時(shí)要注重工作記錄，并且完善醫(yī)療設(shè)備檔案，定期做好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的回訪，全面了解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控情況并登記在冊(cè)。如果某養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生傳染性疫病，基層獸醫(yī)站要全面記錄動(dòng)物的發(fā)病過程、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病地點(diǎn)等信息，明確疫病的發(fā)生原因和用藥過程，為疫病防治工作改善提供資料支持[2］。第三，做好疫病防治?；鶎荧F醫(yī)站要根據(jù)當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖實(shí)際情況、生豬疫病發(fā)生規(guī)律等制訂防疫工作計(jì)劃，及時(shí)開展防疫工作，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在防控工作中，基層獸醫(yī)站要加強(qiáng)排查防控，尤其要將非洲豬瘟的疫情監(jiān)測(cè)作為重點(diǎn)工作，定期組織開展巡查；做好養(yǎng)殖場(chǎng)的消毒指導(dǎo)，要求養(yǎng)殖戶規(guī)范處理污染源。此外，基層獸醫(yī)站要加強(qiáng)和相關(guān)部門的合作，組織專門的工作人員進(jìn)行非洲豬瘟的防控?cái)r截，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品等行為，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病源頭的有效控制。

3.3.3 科學(xué)化防疫?；鶎由i防疫工作任務(wù)繁重，單純依靠人力完成防疫工作則難度較大。因此，基層獸醫(yī)站應(yīng)引入信息化技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+防疫”模式，為養(yǎng)殖戶提供更全面、更高效的技術(shù)服務(wù)?；鶎荧F醫(yī)站應(yīng)加強(qiáng)生豬防疫知識(shí)宣傳，依托抖音、微信等平臺(tái)為養(yǎng)殖戶提供相應(yīng)的技術(shù)信息，使其可以學(xué)習(xí)更多的生豬防疫知識(shí)與技能，提高其生豬養(yǎng)殖管理水平。此外，基層獸醫(yī)站要積極優(yōu)化防疫知識(shí)的宣傳方法，如根據(jù)生豬養(yǎng)殖常見問題制作系列短視頻，通過生動(dòng)直觀的形式向養(yǎng)殖戶宣傳相關(guān)知識(shí)，使其可以更好地完成生豬防疫工作[3］；充分利用各類技術(shù)手段，輔助生豬防疫工作的開展，進(jìn)一步提高防疫工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)降低防疫工作的成本。

3.4 完善豬防疫工作方法

從優(yōu)化基層生豬防疫工作的角度來說，有關(guān)部門要積極推進(jìn)動(dòng)物防疫模式改革，創(chuàng)新防疫工作方法。例如，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)格化管理體系，積極整合各部門的人力資源，包括行政人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員，做到網(wǎng)格化管理，明確各工作人員的職能職責(zé)，做好信息公示，保證養(yǎng)殖戶在遇到養(yǎng)殖難題時(shí)可以及時(shí)得到指導(dǎo)。采取網(wǎng)格化管理模式，可為養(yǎng)殖戶提供更多的幫助，使其遇到養(yǎng)殖問題后能及時(shí)聯(lián)系到技術(shù)人員，幫助其解決各類問題[4］。例如，養(yǎng)殖戶在購(gòu)買生豬時(shí)可以獲得縣畜牧局技術(shù)人員的信息支持；生豬養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖戶可以通過電話咨詢鄉(xiāng)獸醫(yī)站技術(shù)人員，得到技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決養(yǎng)殖技術(shù)問題?；鶎荧F醫(yī)站要根據(jù)生豬防疫工作的開展情況，創(chuàng)新防疫工作方法，引入新理念、新技術(shù)、新方法，提高防疫工作水平[5］。

4 結(jié)語

基層獸醫(yī)站生豬防疫工作的高質(zhì)量落實(shí)，對(duì)促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展有著重要的意義。但當(dāng)前基層獸醫(yī)站生豬防疫工作還存在一些問題，如設(shè)備不完善、技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力待提高、防疫工作落實(shí)不夠等。針對(duì)此，基層獸醫(yī)站要加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)條件建設(shè)、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)、高質(zhì)量落實(shí)防疫工作、完善豬防疫工作方法，進(jìn)一步提高生豬防疫工作水平。