2023年中央一號(hào)文件發(fā)布部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作

2023 年2 月13 日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布。這是21 世紀(jì)以來(lái)第20 個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

2023 年中央一號(hào)文件指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，守好“三農(nóng)”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。黨中央認(rèn)為，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。文件強(qiáng)調(diào)，要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

2023年中央一號(hào)文件從9個(gè)方面部署了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，具體包括抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。

為保障國(guó)家糧食安全，文件強(qiáng)調(diào)要全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在0.65 萬(wàn)億kg 以上，各省（自治區(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)；要加力擴(kuò)種大豆油料，深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程；提出發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)；要構(gòu)建多元化食物供給體系，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案；要統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)，強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)管。

針對(duì)科技裝備強(qiáng)，文件從4 個(gè)方面進(jìn)行了工作部署。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破。二是深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，要求完成全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。三是加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械，支持北斗智能監(jiān)測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)水肥一體化，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測(cè)試驗(yàn)基地建設(shè)。

為防止發(fā)生規(guī)模性返貧，文件強(qiáng)調(diào)壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏，同時(shí)強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)；要穩(wěn)定完善幫扶政策，落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

為增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，文件提出要做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通；要加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系；要培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃；要培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能，提出實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。

此外，文件還提出要健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育；要推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。