農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《野生動物檢疫辦法》

2023 年3 月24 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《野生動物檢疫辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強(qiáng)野生動物檢疫管理，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

《辦法》明確，因科研、藥用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生動物，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》及《野生動物檢疫規(guī)程》的規(guī)定經(jīng)檢疫合格，方可利用；人工捕獲的野生動物，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》及《野生動物檢疫規(guī)程》的規(guī)定經(jīng)檢疫合格，方可飼養(yǎng)、經(jīng)營和運(yùn)輸。

《辦法》規(guī)定，出售、運(yùn)輸非食用性利用野生動物的，應(yīng)當(dāng)提前3 天向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；飼養(yǎng)、出售、運(yùn)輸人工捕獲野生動物的，應(yīng)當(dāng)在捕獲后3 天內(nèi)向捕獲地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)提交《野生動物檢疫申報(bào)單》及《野生動物檢疫規(guī)程》規(guī)定的其他材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

《野生動物檢疫規(guī)程》明確了檢疫程序包括申報(bào)受理、人工捕獲野生動物隔離檢查、臨床檢查和實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測等關(guān)鍵步驟。在申報(bào)受理環(huán)節(jié)，先由申報(bào)人向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，要求申報(bào)人如實(shí)填寫檢疫申報(bào)單，并按規(guī)定提交野生動物的人工繁育許可證等相關(guān)材料；動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，核查野生動物是否屬于檢疫范圍、申報(bào)檢疫提交材料是否符合規(guī)定；受理檢疫申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)派官方獸醫(yī)或者協(xié)檢人員到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)核實(shí)信息、開展臨床健康檢查；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。在人工捕獲野生動物隔離檢查環(huán)節(jié)，要求人工捕獲野生動物單位的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、動物防疫技術(shù)人員或者人工捕獲野生動物的個(gè)人對野生動物的精神狀況、外觀、呼吸狀態(tài)、運(yùn)動狀態(tài)、飲水飲食情況及排泄物狀態(tài)等進(jìn)行隔離觀察，并做好每日隔離觀察記錄，隔離觀察期不得少于30 天；隔離觀察期間，應(yīng)當(dāng)按照《野生動物重點(diǎn)檢疫病種名錄》要求對該批次野生動物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測，并附具檢測報(bào)告；觀察期滿后，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動物防疫技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合隔離觀察、檢測等情況作出綜合判斷，填寫《野生動物臨床檢查證書》；官方獸醫(yī)或者協(xié)檢人員對人工捕獲野生動物實(shí)施臨床檢查前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)每日隔離觀察記錄、有關(guān)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測報(bào)告及按規(guī)定需要附具的《野生動物臨床檢查證書》。在臨床檢查環(huán)節(jié)，要求先從靜態(tài)、動態(tài)和食態(tài)等方面進(jìn)行群體檢查，再檢查個(gè)體精神狀況、體溫、呼吸，哺乳綱動物的皮膚、被毛、可視黏膜、胸廓、腹部、排泄動作及排泄物形狀，鳥綱動物的羽毛、天然孔、冠、髯、爪和糞等，爬行綱動物的皮膚及其衍生物、天然孔、運(yùn)動姿態(tài)、排泄物形狀等，兩棲綱動物的皮膚及黏液、天然孔、運(yùn)動狀態(tài)、排泄物形狀。在實(shí)驗(yàn)室疫病檢測環(huán)節(jié)，《辦法》明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)室疫病檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者符合省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實(shí)驗(yàn)室出具。

《野生動物檢疫規(guī)程》明確規(guī)定，檢疫合格的標(biāo)準(zhǔn)為6 條。一是已按規(guī)定取得野生動物人工繁育許可證、特許獵捕證或者狩獵證等證件及出售、利用野生動物行政許可文件、專用標(biāo)識或法律法規(guī)規(guī)定的合法來源證明。二是野生動物的飼養(yǎng)場所為非封鎖區(qū)，或者捕獲縣域內(nèi)無封鎖區(qū)，且場所或縣域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)動物疫情。三是按照規(guī)定隔離觀察野生動物，未發(fā)現(xiàn)異常。四是應(yīng)當(dāng)附具《野生動物臨床檢查證書》的野生動物，檢查結(jié)果合格。五是提供有關(guān)野生動物的高致病性禽流感、狂犬病、布魯氏菌病、結(jié)核病和非洲豬瘟等實(shí)驗(yàn)室疫病檢測報(bào)告，且檢測結(jié)果合格。六是臨床檢查健康。

《辦法》配套公布了《野生動物重點(diǎn)檢疫病種目錄》。其中，檢疫范圍包括哺乳綱6 目19 科及鳥綱、兩棲綱的野生動物；重點(diǎn)檢疫病種包括結(jié)核病、狂犬病、高致病性禽流感、非洲豬瘟、布魯氏菌病、口蹄疫、炭疽和新城疫等；檢測方法參考《高致病性禽流感診斷技術(shù)》（GB/T 18936—2020）、《禽流感病毒RT-PCR 試驗(yàn)方法》（NY/T 772—2013）、《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》（DB51/T 664—2018）、《動物狂犬病病毒中和抗體檢測技術(shù)》（GB/T 34739—2017）、《動物布魯氏菌病診斷技術(shù)》（GB/T 18646—2018）、《牛結(jié)核病防治技術(shù)規(guī)范》（DB65/T 3296—2011）（DB51/T 573—2006）、《動物結(jié)核病診斷技術(shù)》（GB/T 18645—2020）及《非洲豬瘟診斷技術(shù)》（GB/T 18648—2020）等。