我國四大作物試行實(shí)質(zhì)性派生品種制度

2023年4月，國家育種聯(lián)合攻關(guān)小麥、玉米、大豆攻關(guān)組啟動(dòng)實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種（Essentially Derived Variety，EDV）制度試點(diǎn)。這意味著2023 年我國水稻、小麥、玉米、大豆攻關(guān)組均開展實(shí)質(zhì)性派生品種制度試點(diǎn)工作。目前，國家育種聯(lián)合攻關(guān)小麥、玉米、大豆攻關(guān)組已制定EDV 制度實(shí)施的相關(guān)規(guī)范，初步約定了EDV 判定閾值、鑒定方法、收益分享比例、異議處理規(guī)則等。

據(jù)了解，國家水稻聯(lián)合攻關(guān)組于2020 年12 月決定開展EDV制度試點(diǎn)，率先邁出了重要一步。2021年12 月24 日，全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國種子法》首次提出建立EDV 制度，這是我國種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的一項(xiàng)重大制度性突破。

《中華人民共和國種子法》明確，實(shí)質(zhì)性派生品種是指由原始品種實(shí)質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實(shí)質(zhì)性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達(dá)由原始品種基因型或者基因型組合產(chǎn)生的基本性狀方面與原始品種相同。通俗地講，實(shí)質(zhì)性派生品種就是對(duì)一個(gè)育成品種進(jìn)行修飾改良后選育的衍生品種。原始品種是相對(duì)于實(shí)質(zhì)性派生品種而言的，通常是指在修飾改良之前的初始品種。界定實(shí)質(zhì)性派生品種和原始品種取決于3 個(gè)因素：一是品種是否存在遺傳依賴關(guān)系，實(shí)質(zhì)性派生品種由原始品種選育而來；二是品種是否存在明顯區(qū)別；三是派生品種與原始品種基本性狀是否相同。

實(shí)質(zhì)性派生品種的出現(xiàn)，與育種技術(shù)的發(fā)展有著密切關(guān)系。在傳統(tǒng)育種技術(shù)背景下，育種者以雜交和選擇育種為主培育植物新品種，并以植物表型特征判斷植物品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性。隨著生物技術(shù)在育種領(lǐng)域的應(yīng)用，生物技術(shù)專家可以運(yùn)用基因工程技術(shù)或者基因編輯技術(shù)定向改變或者優(yōu)化現(xiàn)有品種的某些特征特性，通過較短時(shí)間即可將現(xiàn)有品種改造成一個(gè)新的植物品種。從植物特征特性看，與被改造的植物品種相比，經(jīng)過改造的植物品種具有一定的特異性，符合植物新品種權(quán)的授權(quán)要件。從植物品種的基因或者基因型組合來看，與被改造的植物品種相比，經(jīng)過改造的植物品種只有細(xì)微的基因型或者基因型組合上的差異。

實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)植物新品種權(quán)，其申請(qǐng)程序與目前植物品種申請(qǐng)的程序一樣，符合授權(quán)條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門授予植物新品種權(quán)。實(shí)質(zhì)性派生品種申請(qǐng)植物新品種權(quán)時(shí)不需要進(jìn)行鑒定；只有與原始品種權(quán)人產(chǎn)生糾紛時(shí)，才需要對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種進(jìn)行鑒定。實(shí)質(zhì)性派生品種進(jìn)行商業(yè)化利用時(shí)，應(yīng)征得原始品種權(quán)人的同意，并按合同約定給予商業(yè)回報(bào)。具體利益如何分配由雙方品種權(quán)人協(xié)商確定或者事前約定。需要說明的是，如果原始品種沒有獲得品種權(quán)，就沒有法律上的權(quán)利基礎(chǔ)，也不能依法獲取利益分配。實(shí)踐中，行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織制定業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的利益分配原則和合同范本，供利益相關(guān)方參考。

實(shí)質(zhì)性派生品種制度是一種能夠較好兼顧我國種業(yè)發(fā)展當(dāng)前需求和長遠(yuǎn)發(fā)展的有效制度探索。首先，實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施不溯及既往，在表明國家強(qiáng)化原始育種創(chuàng)新保護(hù)的決心的同時(shí)，也為大部分育種者保留了實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度的過渡期，符合我國現(xiàn)階段種業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。其次，實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度，原始品種權(quán)利人可以從派生于該原始品種的實(shí)質(zhì)性派生品種的商業(yè)化中得到利益回報(bào)，能夠有效激勵(lì)育種者從事原始育種創(chuàng)新。最后，實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度，為原始品種和實(shí)質(zhì)性派生品種的權(quán)利人明確利益分享機(jī)制，在有效遏制“剽竊育種”的同時(shí)，也將促進(jìn)傳統(tǒng)育種者和生物技術(shù)專家之間的合作，有助于推動(dòng)育種創(chuàng)新成果的改良和推廣應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家四大作物育種聯(lián)合攻關(guān)實(shí)行EDV 試點(diǎn)是貫徹新《中華人民共和國種子法》的重要探索，可為全面實(shí)施EDV 制度積累經(jīng)驗(yàn)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在按照新《中華人民共和國種子法》的要求，加快推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》及相關(guān)配套規(guī)章修訂，制定EDV 制度實(shí)施的相關(guān)配套措施，同時(shí)將指導(dǎo)四大作物攻關(guān)組實(shí)施好EDV 制度試點(diǎn)，全面加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。