推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的世界觀和方法論

馬懷德

黨的二十大報(bào)告提出，要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下，開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。①這“六個(gè)必須堅(jiān)持”同樣也是習(xí)近平法治思想的精神內(nèi)核。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確理解把握其世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，并將其貫徹落實(shí)到堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的全過(guò)程各方面各領(lǐng)域。

一是必須堅(jiān)持人民至上。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”②歷史唯物主義揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的一般規(guī)律，指明了人民群眾是社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)歷史的主體。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中，堅(jiān)持人民至上不是一句空洞的口號(hào)，而是內(nèi)涵十分豐富的原則宗旨。一方面，人民立場(chǎng)始終是法治的根本立場(chǎng)，人民群眾始終是法治中國(guó)建設(shè)的主體和基礎(chǔ)力量。全面依法治國(guó)必須尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，重視人民群眾在全面依法治國(guó)這場(chǎng)“國(guó)家治理的深刻革命”中的最終決定性力量。堅(jiān)持人民至上，是衡量法治建設(shè)成效的重要尺度，更是全面依法治國(guó)必須始終堅(jiān)持的價(jià)值立場(chǎng)，我們必須把人民群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量法治中國(guó)建設(shè)成效的價(jià)值尺度。另一方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”③，這一論斷深刻回答了全面依法治國(guó)為了誰(shuí)、維護(hù)誰(shuí)、造福誰(shuí)的根本問(wèn)題。我們實(shí)行全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不僅是在深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上所作出的重大戰(zhàn)略抉擇，也是在進(jìn)入新時(shí)代后為滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長(zhǎng)的需求所矢志奮斗的目標(biāo)。堅(jiān)持人民至上要求我們積極響應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)的全過(guò)程和各領(lǐng)域。

二是必須堅(jiān)持自信自立。黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)十年的不懈努力后，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。①社會(huì)主義法治建設(shè)沒(méi)有教科書(shū)，更沒(méi)有現(xiàn)成的模板和答案?！拔覀冎袊?guó)人必須用我們自己的頭腦進(jìn)行思考，并決定什么東西能在我們自己的土壤里生長(zhǎng)起來(lái)?！雹谥挥袌?jiān)持自信自立，立足中國(guó)實(shí)際，進(jìn)行中國(guó)實(shí)踐，才能形成符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的中國(guó)道路、中國(guó)理論和中國(guó)制度。我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)從改革開(kāi)放初期的“摸著石頭過(guò)河”到十八大以后“取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”再到如今“全面依法治國(guó)總體格局基本形成”，歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，我們只有堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，貫徹社會(huì)主義法治理論，才能不斷將社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)推向深入，不斷開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面。我們之所以能夠堅(jiān)持自信自立，是立基于社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大成就和充分經(jīng)驗(yàn)之上的。首先，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路既不是馬克思當(dāng)初預(yù)想的模板，也不是其他社會(huì)主義國(guó)家法治建設(shè)的翻版，而是黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)所取得的偉大成就，必須自信自立地走下去。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義法治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，我們必須堅(jiān)持自信自立，既不能墨守成規(guī)、封閉僵化，也不能照搬照抄、食洋不化，要不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、體現(xiàn)中國(guó)特色、深刻揭示法治發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。最后，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的偉大創(chuàng)造，是符合國(guó)情、有效管用、獲得人民衷心擁護(hù)的科學(xué)制度。我們必須堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度和重要制度，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

三是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正創(chuàng)新不僅是中華民族的傳統(tǒng)智慧，也是馬克思主義政黨的鮮明品格，是我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的方法論。一方面，“守正”要求法治道路、法治理論、法律制度不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向。然而，“守正”不是因循守舊、刻舟求劍，理論和實(shí)踐都必須要往前發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，否則，這種“守正”就是僵化的、陳舊的、過(guò)時(shí)的。另一方面，“創(chuàng)新”要求法治建設(shè)緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。但是，“創(chuàng)新”不能數(shù)典忘祖、無(wú)中生有，要堅(jiān)守正道、堅(jiān)守真理，既立足本土又放眼世界，不妄自菲薄，不人云亦云，否則，這種“創(chuàng)新”就是盲目的、空洞的、狹隘的。所以，必須在堅(jiān)持好、發(fā)展好、實(shí)施好經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法律制度的前提下，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論，始終站在時(shí)代前沿?！雹郛?dāng)法治理論不能反映實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展時(shí)，就容易生硬地解釋、甚至“裁剪”活生生的法治實(shí)踐和創(chuàng)新，這顯然不是馬克思主義的態(tài)度：當(dāng)法律制度不能及時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)、滿足需要時(shí)，就容易阻滯實(shí)踐發(fā)展，甚至引發(fā)新的矛盾問(wèn)題?？傊卣齽?chuàng)新是繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一，要求我們不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，既不能動(dòng)搖或放棄我們法治的根基，又不斷推動(dòng)法治理論、法律制度、法治實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，不斷夯實(shí)中華民族偉大復(fù)興的法治基礎(chǔ)。

四是必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?！皥?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)”④，習(xí)近平法治思想具有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的鮮明品格。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就“新時(shí)代為什么要實(shí)行全面依法治國(guó)？怎樣推進(jìn)全面依法治國(guó)？”這個(gè)根本問(wèn)題作出了一系列回答，形成了習(xí)近平法治思想的精神內(nèi)核。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善?！雹偎?，馬克思曾說(shuō)：“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題?！雹谌绻荒芫珳?zhǔn)把脈中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，是不可能準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展規(guī)律的，更不可能找到中國(guó)之路、中國(guó)之治、中國(guó)之理的正確答案。所以，“問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源”③。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的法制建設(shè)方針和法治建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了從“有法可依、有法必依、有法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的歷史性轉(zhuǎn)型，新舊“十六字方針”的變革躍遷，深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的思維方法。全面推進(jìn)依法治國(guó)本身就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、篩選問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，只有增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能不斷開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)事業(yè)的新局面。黨的二十大報(bào)告提出，要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；扎實(shí)推進(jìn)依法行政；嚴(yán)格公正司法；加快建設(shè)法治社會(huì)等。④所以，我們要繼續(xù)立足全面依法治國(guó)的新要求，回應(yīng)人民群眾對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的新期待，在“完善”“扎實(shí)”“嚴(yán)格”“加快”上下功夫，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

五是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。改革開(kāi)放以來(lái)，我們形成了一系列關(guān)于法治建設(shè)的重要論斷，但這些論斷旨在回應(yīng)某一時(shí)段或某一方面的問(wèn)題，并未形成一個(gè)系統(tǒng)完整的理論體系。黨的十八大以來(lái)，我們黨站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，重視法治、厲行法治，提出了一系列全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，包括內(nèi)政國(guó)防外交、改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍各方面。習(xí)近平法治思想深刻揭示了政治和法治、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等一系列重大關(guān)系，系統(tǒng)論述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總體構(gòu)成，全面闡釋了依法治國(guó)、依規(guī)治黨、依法治軍、依法治網(wǎng)等各領(lǐng)域的法治建設(shè)要求，貫通歷史與現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，形成了一個(gè)內(nèi)容深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的理論體系。習(xí)近平法治思想始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)定位法治，用全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)厲行法治，用發(fā)展變化的觀點(diǎn)建設(shè)法治。黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)的廣度前所未有，法治改革的深度前所未有，法治發(fā)展的嶄新局面前所未有，均得益于我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。奮進(jìn)新時(shí)代邁入新征程，我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政“共同推進(jìn)”上著力，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)“一體建設(shè)”上用勁，不斷增強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

六是必須堅(jiān)持胸懷天下。中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅是馬克思主義“關(guān)于人類解放學(xué)說(shuō)”的堅(jiān)定信仰者，也是“天下為公”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者，堅(jiān)持胸懷天下是中國(guó)共產(chǎn)黨人與生俱來(lái)的品質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之地堅(jiān)持胸懷天下。這就要求我們?cè)诜ㄖ沃袊?guó)建設(shè)中敞開(kāi)胸襟、海納百川，借鑒吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果，創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，加快涉外法治戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治，提升我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)和國(guó)際治理方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力，用法治方式推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持胸懷天下，不僅要擘畫(huà)好法治中國(guó)建設(shè)的美好圖景，而且要推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，同世界各國(guó)一道弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，為人類文明作出新貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：王青斌）