加快焦作市鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

王志敏

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和旅游消費的升級，鄉(xiāng)村民宿成為越來越多游客假日休閑的新選擇。河南省民宿發(fā)展“彎道超車”，邁入高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。河南省焦作市深入踐行新發(fā)展理念，將民宿產(chǎn)業(yè)作為推進全域旅游、助力鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”，致力打造“北方民宿之都”。文章選取焦作市為研究對象，通過分析其發(fā)展鄉(xiāng)村民宿存在產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一、推廣范圍不廣、人才不足、監(jiān)管弱化與經(jīng)營規(guī)范化不嚴的問題，提出豐富民宿產(chǎn)品業(yè)態(tài)、創(chuàng)新宣傳方式及加強人才建設(shè)、加強行業(yè)指導(dǎo)，突出引導(dǎo)和規(guī)范的對策建議，以期促進焦作市鄉(xiāng)村民宿的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游；鄉(xiāng)村振興；民宿經(jīng)濟；焦作市

文章編號：1674-7437（2023）05-0107-03 ? ? ? 中國圖書分類號：F592;F323 ? ? ? 文章標識碼：A

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，《規(guī)劃》提出“支持發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)村民宿和民宿康養(yǎng)”[1]。2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出“支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展”[2]。2023年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》同樣提出，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級[3]。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年中國民宿市場規(guī)模達到210億元，比2020年增長了30%，旅游民宿發(fā)展勢頭強勁。2023年，中國的民宿享受著44.2%的年增長率，這個比率高于2020年的20.9%[4]。焦作市緊鄰鄭州市這個國家中心城市，其轄區(qū)內(nèi)擁有云臺山世界地質(zhì)公園、萬里黃河第一嘉應(yīng)觀、陳家溝太極拳發(fā)源地等眾多知名景區(qū)，這些景區(qū)具有得天獨厚的自然稟賦、市場和區(qū)位、生態(tài)和文化優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和精品民宿。

1 焦作市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展概況

1.1 民宿數(shù)量迅速增長，品質(zhì)穩(wěn)步提升

焦作市立足文旅資源發(fā)展優(yōu)勢，以促進民宿產(chǎn)業(yè)全域“開花”為目標，積極規(guī)劃重點民宿項目，著力建設(shè)“北方民宿之都”，建立“山居美學(xué)·山陽詩意”的焦作康養(yǎng)旅游民宿模式。在“北方民宿之都”持續(xù)打造下，焦作市民宿表現(xiàn)亮眼，帶動近郊游、鄉(xiāng)村游熱度不斷走高。民宿數(shù)量、質(zhì)量得到“雙提升”。截至2022年，全市投入運營“天空之城、溪山美舍”等140個民宿，修武縣的“云宿”品牌已成為鄉(xiāng)村旅游的新典范，其民宿數(shù)量占全市總量的93.7%。“云上院子”獲頒全國甲級旅游民宿，天空之院、汀瀾·云、樸居湖畔、溪山美舍等精品民宿的火爆，吸引了周邊居民和大量游客前來打卡。在南太行龍翔山地區(qū)，以“周窯十八坊”民宿為代表的民宿集群正在逐漸崛起，成為焦作市城市近郊備受矚目的鄉(xiāng)村旅游勝地。一系列旅游民宿項目正在有條不紊地推進，其中包括溫縣陳家溝村、孟州市源溝村、博愛縣探花莊村、解放區(qū)“山的禮物·貓岔鄉(xiāng)野”度假民宿、中站區(qū)“和生國際康養(yǎng)一期”中圍村民宿等，焦作民宿加快文旅深度融合，成為推動鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

1.2 鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化、特色化發(fā)展趨勢

民宿的聚集是由地理位置和特定區(qū)域內(nèi)具有競爭和合作關(guān)系的配套服務(wù)機構(gòu)所構(gòu)成的社群，民宿集群化發(fā)展是民宿可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在旅游高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的新要求，而民宿作為一種新型業(yè)態(tài)，能夠助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民宿產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過合理空間布局與整體規(guī)劃，可以做到專業(yè)分工、業(yè)務(wù)互補、協(xié)同運作、整體營銷與業(yè)務(wù)共享，從而形成一個高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在強調(diào)民宿群落的外部統(tǒng)一性的同時，必須注重區(qū)分民宿市場內(nèi)部的差異性，規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生集聚效應(yīng)進而增強核心競爭力，吸引目標客戶。焦作加快推進云臺山、青龍峽、龍翔山居、寨豁、丹河峽谷、西部嶺區(qū)、陳家溝7個高端旅游民宿集群建設(shè)，全力打造“北方民宿之都”，做強文旅品牌。同時，圍繞“貼近民俗、貼近在地文化、貼近市場”進行特色塑造，做到自然與人文相融，時尚與古樸兼具，逐步樹立具有焦作特色的“宿”造標準，形成強大的“宿”有引力，叫響“中國北方民宿之都”品牌。

1.3 鄉(xiāng)村民宿空間分布范圍不斷擴大

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和生活水平提高，鄉(xiāng)村旅游成為人們體驗田園風光、感受鄉(xiāng)野氣息的旅游新方式。在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，焦作市民宿主要聚集在景區(qū)周邊，特別是云臺山附近，以景點為中心、充分利用周圍自然環(huán)境及旅游景區(qū)獨特性及專屬性，圍繞景區(qū)輻射四周。隨著游客對休閑度假要求的提高，傳統(tǒng)農(nóng)家樂模式已不能滿足市場需求。在政府部門的大力支持下，鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸擺脫了景區(qū)思維的束縛，呈現(xiàn)出空間擴散的趨勢，遍布于各個行政村，形成了以點帶面、多點開花的空間布局，鄉(xiāng)村民宿成為焦作市旅游市場的新興增長點。

2 焦作市鄉(xiāng)村民宿的高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

焦作市民宿產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時，也面臨著激烈的競爭和日益凸顯的問題，其中一些地區(qū)的民宿的入住率和收益出現(xiàn)下降的趨勢，這些因素制約著鄉(xiāng)村民宿的高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一

民宿在市場的核心競爭力在于其有別于酒店的體驗感和主題性。隨著大眾旅游消費需求分層，向多元化、個性化發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿質(zhì)量逐漸暴露出問題。因為民宿行業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一、進入門檻較低、缺乏有序的規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民宿陷入了“同質(zhì)化”的發(fā)展誤區(qū)之中，部分民宿傾向于模仿而忽視創(chuàng)意，缺乏突出的主題和特色[5]。無論是在建筑風格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施，還是食宿服務(wù)、體驗分享方面，缺乏獨特的地域特色，游客向往的特色體驗以及互動體驗無法實現(xiàn)，影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，影響了村民對鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的信心。

2.2 推介范圍不廣

民宿的推廣和宣傳不僅有助于吸引更多的客人，而且可以提高民宿的知名度。在游客出游普遍借助互聯(lián)網(wǎng)信息資源的時代，大量鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者營銷的手段比較單一，多數(shù)企業(yè)通過短視頻和微信公眾號方式推介民宿，在知名旅游網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的信息不全、上傳圖片不多，雖然有一些民宿開展了網(wǎng)絡(luò)營銷，但是因未搭建專門的營銷平臺、沒有整體宣傳營銷的意識、營銷范圍不廣、沒有形成規(guī)模，大多數(shù)民宿品牌知名度不高。

2.3 經(jīng)營管理人才不足

隨著焦作市旅游業(yè)的快速發(fā)展和全域旅游的推進，民宿行業(yè)逐漸崛起并呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。作為旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，民宿不僅提供了更加舒適、個性化的住宿體驗，也更加符合當代人對于旅行品質(zhì)和生活方式的需求。然而，民宿行業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量的提升離不開專業(yè)化、人才化的支撐。從管理、服務(wù)到營銷，都需要擁有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。焦作農(nóng)村民宿在行業(yè)發(fā)展速度加快、競爭加劇、技術(shù)升級和消費升級等多重壓力下，民宿企業(yè)面臨人才匱乏、人才流失等問題。

2.4 監(jiān)管弱化，經(jīng)營缺乏規(guī)范化

民宿產(chǎn)業(yè)暫未形成一套科學(xué)合理、便捷高效的協(xié)同監(jiān)督機制，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范監(jiān)督。部分民宿的營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、消防安全檢查合格證、稅務(wù)登記證等不齊全。有的民宿存在安全、消防、衛(wèi)生等隱患。部分民宿為零散經(jīng)營模式，不了解市場需求、用戶體驗，經(jīng)營管理簡單粗放。且行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮不夠，由于行業(yè)發(fā)展時間較短，沒有形成行業(yè)自我管理機制，缺少行業(yè)間的溝通交流，協(xié)會在鄉(xiāng)村民宿繁榮和健康發(fā)展的參謀作用顯得有限。

3 加快焦作市鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 實行“１＋Ｎ”模式，豐富民宿產(chǎn)品業(yè)態(tài)

民宿的發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)帶鏈。2023年4月21日，宿宿網(wǎng)與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《民宿藍皮書：中國民宿發(fā)展報告（2022）》。該報告指出，民宿不再簡單地是一座建筑或一個院落，民宿也不再僅僅是食宿服務(wù)提供者，民宿已經(jīng)發(fā)展成為一種令人向往的生活體驗[6]?！懊袼?”是往后很長一段時間內(nèi)民宿經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵趨勢?！靶《馈钡募彝プ∷迺r代已經(jīng)結(jié)束。培育極具特色的民宿產(chǎn)品，提高民宿產(chǎn)業(yè)帶動力，增強民宿體驗度。創(chuàng)新“民宿+”模式，應(yīng)結(jié)合當?shù)厝宋奶厣c自然環(huán)境，而不是采用工業(yè)化思維，進行千篇一律的商業(yè)化裝修。推動鄉(xiāng)村精品民宿與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索“民宿+農(nóng)業(yè)”“民宿+文化”“民宿+康養(yǎng)”“民宿+研學(xué)”等[7]。例如，武陟推出的“民宿+御壩”黃河文化研學(xué)營地、星空民宿音樂節(jié)。

3.2 創(chuàng)新宣傳方式，增強核心競爭力

一是應(yīng)不斷豐富網(wǎng)絡(luò)傳播方式?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，在線宣傳的拓展面更廣，所以民宿的推廣一定要依托于網(wǎng)絡(luò)。除在線上投放民宿宣傳廣告外，還需要借助自媒體平臺投放軟文以及傳播視頻。同時，可編寫圖文結(jié)合的景點旅游攻略、附民宿相關(guān)照片。推廣過程中既要凸顯民宿建筑特色，又要推廣民宿內(nèi)部舉行的文化活動，并將其納入當?shù)匚幕糜螤I銷體系之中，綜合運用多種自媒體營銷平臺發(fā)展新的營銷模式，著力于講故事、講文化、講體驗，持續(xù)提升民宿的知名度與吸引力[8]。二是在宣傳中既要與地方文化特色相結(jié)合，又要與當下熱點事件相結(jié)合，以熱點事件提升鄉(xiāng)村民宿的知名度與吸引力。三是建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，建立民宿專題網(wǎng)站并集中展示介紹，通過網(wǎng)頁介紹民宿，并發(fā)布相關(guān)的旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強與報刊、電視、電臺等新聞媒體合作宣傳，積極拓展網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺，進一步提升焦作民宿的知名度、美譽度。

3.3 加強民宿人才建設(shè)，提高經(jīng)營服務(wù)能力

面對鄉(xiāng)村民宿快速發(fā)展背景下對專業(yè)人才的迫切需求，需要培育多層次的旅游人才隊伍[9]。一是探索“院?！焙献?，深化“院?！辟Y源融合，為提升相關(guān)專業(yè)育才能力積蓄新動能?？梢岳玫胤叫愿咝＜奥殬I(yè)院校開設(shè)旅游民宿管家等相關(guān)專業(yè)，大力培養(yǎng)不同層次和類型的旅游民宿服務(wù)人才與運營管理人才，并設(shè)立不少于半年的實習時間走入企業(yè)，提升學(xué)生的實操動手能力。例如，河南理工大學(xué)與焦作市文化廣電、旅游局進行政校合作簽約，雙方將聯(lián)合推進“五個一”項目建設(shè)，建設(shè)一支以民宿行業(yè)為核心的教學(xué)科研團隊，制定民宿行業(yè)人才培養(yǎng)方案，編寫旅游民宿教材，培育一批民宿實習實訓(xùn)基地，開發(fā)系列旅游實習項目，并圍繞焦作旅游新產(chǎn)品建設(shè)、新項目落地、新市場推廣及新人才培養(yǎng)等方面進行全方位深層次的合作，定期舉行交流活動，互惠互利、實現(xiàn)共贏，探索形成可以推廣的地校合作經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。二是開展全方位培訓(xùn)，由相關(guān)組織或協(xié)會定期舉辦民宿經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，組織各地鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營業(yè)主互動開展考察交流活動等。組織評定專家定期開展地方鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)提升現(xiàn)場指導(dǎo)，不定期開展鄉(xiāng)村民宿標準解讀與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展等公益講座。三是建立人才激勵機制。建立鄉(xiāng)村民宿管家職業(yè)發(fā)展晉升通道，構(gòu)建人才評價激勵機制，拓展金鑰匙管家等類似的職業(yè)成長空間，激發(fā)鄉(xiāng)村民宿從業(yè)者內(nèi)生動力，不斷提升和完善自我技能。鼓勵有一定酒店、餐飲、旅游、文藝等從業(yè)經(jīng)驗的城市居民和返鄉(xiāng)人員投身鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入創(chuàng)新活力。

3.4 加強行業(yè)指導(dǎo)，突出引導(dǎo)和規(guī)范

一是要堅持規(guī)劃先行。民宿發(fā)展要在規(guī)劃范圍內(nèi)，相關(guān)部門及所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確引導(dǎo)[10]。民宿選址要嚴禁占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和自然保護地；要嚴禁占用現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)域；要嚴禁變相建商品住宅、別墅類項目。二是要嚴格等級評定。繼續(xù)組織開展民宿等級評定工作，實行有進有出、動態(tài)管理機制，確保民宿建設(shè)的典型性、代表性、示范引領(lǐng)性。鼓勵優(yōu)質(zhì)民宿品牌開展連鎖化經(jīng)營，輸出設(shè)計、運營、管理等方面的經(jīng)驗。三是要注重管理服務(wù)。鼓勵發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，針對民宿發(fā)展中的體制機制障礙，先行先試、創(chuàng)新突破，推動民宿開辦經(jīng)營實現(xiàn)“一套材料、一表申請、一窗受理、一證核發(fā)”。充分發(fā)揮民宿協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，組織開展交流、研討等活動。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村民宿的需求還在不斷的增長與提升中，未來有相當大的發(fā)展空間與潛力。品質(zhì)化和多元化民宿符合旅游消費升級總方向，是公眾深度休閑的主要媒介。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)通過強化產(chǎn)業(yè)融合、彰顯文化特色、提高服務(wù)水平等方式更好地適應(yīng)大眾多層次、個性化、品質(zhì)化消費需求，助力鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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[2]中國政府網(wǎng).中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見[EB/OL].（2022-02-22）[2022-02-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/content_5675035.htm.

[3]中國政府網(wǎng).中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見[EB/OL].（2023-01-02）[2023-02-13].https：//www.gov.cn/zhengce/2023-02/13/content_5741370.htm.

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