共商京杭運河港航發(fā)展 共繪港航經(jīng)濟美好圖景
——京杭運河港航經(jīng)濟發(fā)展論壇觀點集萃

本刊記者 石孟園

“強港航物流、促港產(chǎn)融合、盛內(nèi)河經(jīng)濟、興運河之都。”8 月3—4 日，由濟寧市人民政府主辦，山東省交通運輸廳、中國物流學會協(xié)辦的京杭運河港航經(jīng)濟發(fā)展論壇在山東濟寧順利召開。來自杭州市、蘇州市、揚州市等京杭運河沿線15 個城市代表齊聚濟寧，聚焦港航物流、港產(chǎn)融合和內(nèi)河經(jīng)濟等專題，探討當前內(nèi)河航運發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與對策，助推京杭運河港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

促港產(chǎn)融合 重塑經(jīng)濟新活力

京杭運河是世界上里程最長、工程最大的古運河，承擔著煤炭、石油、鋼材、礦建材料等大宗商品的水上運輸。位于京杭運河通航的最北端的濟寧，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、文化濟寧”著稱，千噸級輪船、萬噸級船隊可通江達海。

交通運輸部水運局副局長郭青松表示，京杭運河是貫通南北的水運大動脈，是運河兩岸人民的致富河、幸福河，要堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快氫能等清潔能源的推廣應用，統(tǒng)籌發(fā)展綠色港口、綠色船舶、綠色航道、綠色運輸組織，促進航運業(yè)低碳綠色發(fā)展，不斷塑造航運發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

“京杭運河沿線15 座城市主動作為、強強聯(lián)合、共謀發(fā)展的一件大事，也是貫徹落實黨中央國務院決策部署，推進內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的里程碑時刻?！苯煌ㄟ\輸部長江航務管理局副局長桓兆平表示，京杭運河沿線15 座城市召開協(xié)作推進機制聯(lián)席會議，必將充分發(fā)揮好京杭運河作為國家水運主通道的功能，大力發(fā)展綠色低碳航運、江海河聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運，全面將京杭運河打造成“全國內(nèi)河航運標桿”和“世界內(nèi)河航運之窗”。

“京杭運河是南北商貿(mào)流通、文化交流的大通道，不僅是發(fā)展航運經(jīng)濟的‘黃金水道’，還帶動沿線城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展?！睗鷮幠茉窗l(fā)展集團黨委書記、董事長張廣宇表示，沿線城市依托內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)，可以協(xié)同聯(lián)動沿線特色產(chǎn)業(yè)，共同賦能運河經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“濟寧港將以貿(mào)易為引領(lǐng)，重點發(fā)展煤、焦、鋼、糧、鐵礦石、農(nóng)副產(chǎn)品等大宗商品物流運輸，在上海、浙江、湖北、海南、新加坡等地布局物流貿(mào)易中轉(zhuǎn)基地，拓展物流服務大網(wǎng)絡(luò)?！睆垙V宇表示，深化與江蘇、安徽、浙江、武漢、重慶等省市港航企業(yè)的合資合作，打造港口聯(lián)盟，實現(xiàn)港港聯(lián)動、抱團開發(fā)，推動業(yè)務聯(lián)動、資源共享、互利共贏。

圍繞港產(chǎn)城融合與聯(lián)動發(fā)展這一話題，上海海事大學教授、博導余思勤則提出，注重產(chǎn)業(yè)布局導向，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；強化港口物流功能，保持與優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)互動；打造港口新型功能性平臺，提升港口服務能級。

余思勤表示，臨港產(chǎn)業(yè)布局應向集群化方向發(fā)展，以充分利用港口的區(qū)位優(yōu)勢，提高資源的利用效率，通過規(guī)模經(jīng)濟效應以及技術(shù)溢出效應，發(fā)揮集群的核心競爭優(yōu)勢，強化臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭實力?！安徽撌菄H的新加坡港、鹿特丹港，還是國內(nèi)的寧波舟山港，都注重利用資源優(yōu)勢，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，打造一流的石化產(chǎn)業(yè)基地、能源基地以及裝備基地?！?/p>

強港航物流 暢運河物流通道

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，對促進經(jīng)濟高效循環(huán)、形成強大國內(nèi)市場具有重要意義。

“城市是物流樞紐的載體，也是產(chǎn)業(yè)布局的重要載體，物流樞紐的產(chǎn)業(yè)價值決定對載體城市具有重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院（國家高端智庫）、國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長、研究員汪鳴認為，物流樞紐建設(shè)，要提升產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展競爭力和增量物流產(chǎn)業(yè)，提升城市物流發(fā)展地位和競爭力，培育城市物流產(chǎn)業(yè)增長點，強化城市產(chǎn)業(yè)要素聚集功能。

汪鳴提到，要培育樞紐產(chǎn)業(yè)集群，依托高品質(zhì)、低成本、精準匹配的樞紐服務體系建設(shè)，以及樞紐物流供應鏈組織能力提升，推動樞紐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群；要開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代樞紐功能區(qū)，充分考慮國內(nèi)國際區(qū)域間、城市內(nèi)人口流動的客觀規(guī)律和現(xiàn)實需求，合理布局產(chǎn)業(yè)、休閑、娛樂、創(chuàng)新等城市功能空間，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，拓展人員流動空間。強化物流與產(chǎn)業(yè)、城市的融合發(fā)展，以物流支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推動城市建設(shè)，以城市建設(shè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“京杭運河與瓦日鐵路、長江、新菏兗日鐵路等重要通道聯(lián)通，多式聯(lián)運基礎(chǔ)優(yōu)越，運河經(jīng)濟帶正在形成，濟寧等沿線重點城市可利用運河優(yōu)勢，積極爭取國家物流樞紐承載城市。”第八屆中國航海學會理事長、上海海事大學原校長黃有方表示，雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略布局，物流業(yè)的發(fā)展在實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通中起到支撐、保障、先行作用。

黃有方認為，“十四五”期間我國將聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，在內(nèi)循環(huán)方面，依托京杭運河，連接京津冀和長三角，融入國家綜合立體交通骨干網(wǎng)絡(luò)；在外循環(huán)方面，國際航運向內(nèi)地拓展成為行業(yè)趨勢，運河通江達海、承東接西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢將充分發(fā)揮，可以考慮申請保稅區(qū)的建設(shè)，落地自由貿(mào)易政策。

臨沂大學物流學院院長、教授李曉東闡釋濟寧市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑創(chuàng)新。他強調(diào)，要充分發(fā)揮濟寧市產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)“兩核帶動、五區(qū)引領(lǐng)、八園驅(qū)動、八地助力、多點支撐”的“2588”物流空間布局，將濟寧市建設(shè)成為中國北方內(nèi)河航運中心、國際陸港物流示范先行區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地及區(qū)域型電商物流集聚中心，打造成為對接長三角、橫貫中亞歐的國家物流樞紐承載城市。

盛內(nèi)河經(jīng)濟 筑強運河經(jīng)濟帶

“濟寧港發(fā)展前景美好，必將成為中國式現(xiàn)代化的‘開路先鋒’。”原交通部黨組書記、部長黃鎮(zhèn)東在作主旨演講中提到，港口與城市的關(guān)系密切，對經(jīng)濟腹地的發(fā)展又有至關(guān)重要的作用。

近年來，依托交通強國山東示范區(qū)、國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)重大機遇，濟寧市以“建設(shè)億噸大港口、發(fā)展億噸大物流、培育千億大產(chǎn)業(yè)、暢通國際大通道、形成開放大格局”為主線，一體推進“物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)”融合并進，打造“港貿(mào)船產(chǎn)建融”全產(chǎn)業(yè)鏈，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

2023 年上半年，濟寧市港口完成貨物吞吐量3455.7 萬噸、增長22%，穩(wěn)居全省內(nèi)河港口首位、躍居全省港口第4 位，集裝箱吞吐量9.1 萬標箱、增長290%。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，力爭到2025 年全市港口吞吐量突破1 億噸、實現(xiàn)翻番，集裝箱吞吐量達到40 萬標箱。

“目前，內(nèi)河投資力度加大，逐步轉(zhuǎn)向為區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性補短板。2035 年，內(nèi)河千噸級航道達到2.5 萬公里，年投資強度需800 億元。京杭運河通航條件好，長三角內(nèi)河高等級航道加快整治，沿線掀起內(nèi)河航道和港區(qū)建設(shè)熱潮?！鄙虾H港務（集團）股份有限公司副總裁王海建表示。

中遠海運物流供應鏈有限公司總會計師段永桓介紹，中遠海運集團依托集團產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營優(yōu)勢，在糧食供應鏈等領(lǐng)域進行有效嘗試和突破，打造具有航運特色的產(chǎn)業(yè)鏈全周期綜合物流供應鏈產(chǎn)品。其中，“北糧南運”項目將東北優(yōu)質(zhì)大米運抵瀘州港再進行倉儲、流通加工，快速分撥西南市場，解決北糧南運項目中客戶的痛點、難點問題，重構(gòu)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食物流通道，實現(xiàn)糧食物流上下游及產(chǎn)、銷、加工的有效銜接，以及糧食物流供應鏈一體化運作。

濟寧市發(fā)展和改革委員會副主任任君雷表示，濟寧推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，關(guān)鍵在于用好濟寧港這一戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢，推進“物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)”融合并進，構(gòu)建“港為依托、產(chǎn)為支撐、城為目標”的港產(chǎn)城融合發(fā)展新生態(tài)。

“港口與航運是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟發(fā)展‘晴雨表’，打造智慧港航是國家戰(zhàn)略，港口智能化將最大限度發(fā)揮港口現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施資源效益，有力增強港口綜合競爭力?！敝袊Ｑ蟠髮W信息科學與工程學部教授、博士生導師董興輝分享人工智能賦能港航產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索實踐，并提出下一步發(fā)展趨勢和建議。

“要進一步深入挖掘運河文化價值內(nèi)涵，補齊文化旅游配套服務，深化文旅融合，打造文旅融合響亮品牌，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同融合發(fā)展的新格局。”濟寧學院儒商學院副教授邢曉玉，深度解碼運河文化旅游融合，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理與路徑。

千年運河，水韻悠悠。數(shù)說運河，讓古老運河煥發(fā)新機。京杭運河沿線城市內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作推進機制建立，正逢其時、恰逢其勢。