北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)及戰(zhàn)略對(duì)策

◎ 賈品榮

提 要: 數(shù)字貿(mào)易正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和新趨勢(shì)，對(duì)拉動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出重要貢獻(xiàn)。北京數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展在全國(guó)具有引領(lǐng)作用。本文建構(gòu)了數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展分析框架——提出了數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的定義與內(nèi)涵，從五個(gè)維度建構(gòu)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，分析數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，提出數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?！痹诮衲甑牡胤秸ぷ鲌?bào)告中，數(shù)字貿(mào)易被頻頻提及，成為多地促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。作為“五子”聯(lián)動(dòng)中的“一子”，北京全力打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，2017-2021 年，北京數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重提高了15.4 個(gè)百分點(diǎn)；《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》提出，加快發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)首批“絲路電商”合作先行區(qū)；廣東數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新加速推進(jìn)，華為、騰訊、中興通訊等一批數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；浙江制定“確保實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700 億元”的明確目標(biāo)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。這是國(guó)內(nèi)新動(dòng)向。

從國(guó)外來(lái)看，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮下，全球發(fā)達(dá)城市正在塑造新競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)打造“創(chuàng)新紐約”、英國(guó)部署“智慧倫敦”、日本建設(shè)“智慧東京”，加速推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。種種跡象表明：數(shù)字貿(mào)易正在成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，成為拉動(dòng)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)勁引擎。

目前，數(shù)字貿(mào)易研究以定性為主，定量分析較少。本文建構(gòu)了數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展分析框架，提出了數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的定義與內(nèi)涵，從五個(gè)維度建構(gòu)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，分析了數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，提出數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

二、數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的定義與內(nèi)涵

數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是以建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易更加高效、更為平衡和更可持續(xù)的發(fā)展。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)新特點(diǎn)，不應(yīng)單一維度發(fā)展，而應(yīng)從五個(gè)方面統(tǒng)籌發(fā)力——數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流環(huán)境、數(shù)字技術(shù)水平發(fā)展、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的融合及貿(mào)易潛力。

首先，反映數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平往往與一個(gè)地區(qū)的技術(shù)水平密切相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的硬件和軟件是影響數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)開(kāi)展的關(guān)鍵要素，其建設(shè)水平直接關(guān)系數(shù)字貿(mào)易的深度和廣度。截至2022 年8 月底，我國(guó)千兆用戶超過(guò)7000 萬(wàn)，5G 基站已超過(guò)210 萬(wàn)，全國(guó)算力總規(guī)模超過(guò)150EFlops，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施處于較高水平。

其次，反映物流環(huán)境的建設(shè)情況。物流是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要支撐。物流基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響數(shù)字貿(mào)易中供應(yīng)鏈的整體服務(wù)功能，直接影響貿(mào)易效率、貿(mào)易成本和貿(mào)易質(zhì)量。目前，我國(guó)中歐班列通達(dá)歐洲24 個(gè)國(guó)家196 個(gè)城市，國(guó)際道路運(yùn)輸合作范圍拓展至19 個(gè)國(guó)家，水路國(guó)際運(yùn)輸航線覆蓋100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋60 余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，立體化、全方位、多層次的“一帶一路”交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，有力服務(wù)了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

再次，反映數(shù)字技術(shù)水平發(fā)展情況。技術(shù)的發(fā)展水平往往限制數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展高度，是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的制約因素，對(duì)數(shù)字技術(shù)投入、人才等考量，也是衡量數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分。不容忽視的是，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易在底層技術(shù)上面臨“卡脖子”問(wèn)題，在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)理論、核心算法、關(guān)鍵設(shè)備上與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距。

復(fù)次，反映數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的融合情況。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中重要的組成部分，也是國(guó)家轉(zhuǎn)型時(shí)期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑之一。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)位居世界第二，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的拓展不夠，數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度較低。據(jù)調(diào)查，許多知名大型數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中，海外營(yíng)收規(guī)模占比不足10%。

最后，反映貿(mào)易潛力情況。貿(mào)易潛力是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大小直接影響總體貿(mào)易水平，進(jìn)而在一定程度上影響數(shù)字貿(mào)易規(guī)模。我國(guó)因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防疫政策,有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面快速恢復(fù),迎來(lái)2023 年“開(kāi)門(mén)紅”，在多重政策紅利推動(dòng)下，數(shù)字貿(mào)易必將成為未來(lái)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。

三、構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

本文構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法測(cè)算北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平，如表1 所示。

表1 數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

基于數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的定義與內(nèi)涵，本文構(gòu)建了包含數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流環(huán)境、數(shù)字技術(shù)水平、數(shù)字與產(chǎn)業(yè)融合和貿(mào)易潛力五個(gè)維度的指標(biāo)體系。

——數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)硬件和軟件都是必要的影響因素。在互聯(lián)網(wǎng)硬件方面，本文選取域名數(shù)、長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)衡量；在互聯(lián)網(wǎng)軟件方面，本文選取現(xiàn)有網(wǎng)頁(yè)數(shù)來(lái)衡量。

——物流環(huán)境。本文選用快遞量、快遞業(yè)務(wù)收入和郵路總長(zhǎng)度衡量物流的發(fā)展水平。

——數(shù)字技術(shù)水平。在數(shù)字投入人才維度，本文選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)衡量；在企業(yè)維度，本文選取信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人單位數(shù)衡量；在研發(fā)維度，本文選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)、國(guó)內(nèi)專利技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加和效率提升的目的；本文選用電子商務(wù)交易額、有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重衡量。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要指數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的產(chǎn)品和服務(wù)，具體業(yè)態(tài)包括信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及電子信息制造業(yè)等；本文選取電信業(yè)務(wù)總量、軟件業(yè)務(wù)收入、技術(shù)市場(chǎng)成交額衡量。

——貿(mào)易潛力。通過(guò)地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)反映。本文選取經(jīng)營(yíng)單位所在地進(jìn)出口總額、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額衡量。

四、北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)分析

全球已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球數(shù)據(jù)量飛速增長(zhǎng)，推動(dòng)全球大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張。2021 年全球大數(shù)據(jù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為649 億美元，同比增長(zhǎng)13.5%。隨著網(wǎng)絡(luò)寬帶、云服務(wù)等信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，數(shù)字內(nèi)容行業(yè)快速崛起，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加速發(fā)展。北京憑借領(lǐng)先的科技水平和較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

本文測(cè)算2013-2020 年北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，由2013 年的0.20 增長(zhǎng)到2020 年的0.46，北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指數(shù)8 年增長(zhǎng)翻倍（如表2 所示）。

表2 2013-2020 年北京市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指數(shù)

運(yùn)用各年度北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指數(shù)繪制折線圖（如圖1 所示）。由圖1 中可以看出，北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈勻速上升趨勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，北京將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上升至影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的城市戰(zhàn)略，積極培育新動(dòng)能。2022 年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重上升至41.6%，為全國(guó)最高。于日新月異的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，北京發(fā)展數(shù)字貿(mào)易正逢其時(shí)。北京將數(shù)字貿(mào)易作為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)，在充分發(fā)揮數(shù)字資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快試點(diǎn)示范與政策創(chuàng)新，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)落地，大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為帶頭引領(lǐng)的“高精尖”產(chǎn)業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全球有影響力的數(shù)字貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)。

圖1 北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化趨勢(shì)

近年來(lái)，北京接連發(fā)布多項(xiàng)新政與規(guī)劃，積極探索推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的制度創(chuàng)新，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力。2020 年9 月4 日，習(xí)近平主席在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上提出，“將支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)”。2020 年9 月7 日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》，明確提出立足于中關(guān)村軟件園和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特定區(qū)域，建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。北京市商務(wù)局發(fā)布《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》，提出“推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新”“打造開(kāi)放創(chuàng)新、包容普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境”。2020 年12 月31 日，北京市商務(wù)局發(fā)布《北京市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出“在全球數(shù)字貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷增強(qiáng)”的目標(biāo)，主要措施是打造“三位一體的數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“探索跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”“釋放數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展活力”等。2021年1 月，《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目綱要（草案）》提出，在海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、大興區(qū)打造三個(gè)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還設(shè)置了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。北京在數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新領(lǐng)域“百花齊放”。

雖然北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展發(fā)展迅猛，但仍處于起步階段?；ヂ?lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的頭部企業(yè)從事數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)的水平仍較低，進(jìn)出口規(guī)模較小，貿(mào)易潛力有待挖潛，產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量需提高。此外，北京數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展滯后，監(jiān)測(cè)跨境數(shù)據(jù)流的標(biāo)準(zhǔn)缺乏，制約了北京數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的影響因素分析

為了進(jìn)一步研究北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，本文采用技術(shù)因素、組織因素和環(huán)境因素的分析框架進(jìn)行分析。技術(shù)因素是指信息技術(shù)的發(fā)展水平、ICT 技術(shù)設(shè)施的建設(shè)及覆蓋面積等；組織因素是指國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等采納和應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)的組織規(guī)模、結(jié)構(gòu)和決策支持等，包括組織內(nèi)因素和組織間因素；環(huán)境因素是指創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中所面臨的社會(huì)大環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和當(dāng)前的政策環(huán)境等。

本文選取信息化發(fā)展水平和技術(shù)人才兩方面表征技術(shù)因素；選取電子商務(wù)銷售額和電子商務(wù)采購(gòu)額表征組織內(nèi)因素，選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)度表征組織間因素；選取政府支持力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外貿(mào)易依存度三個(gè)方面表征環(huán)境因素，如表3 所示。

表3 數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展影響因素

由表4 可以看出，9 種影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度指數(shù)均為正，介于[0.59，0.91]之間，說(shuō)明這些影響因素都與北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，具有一定的提升作用。

表4 北京市數(shù)字貿(mào)易影響因素排序

排在第一位的是人均GDP。這說(shuō)明，北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支持。從2013-2020 年灰色關(guān)聯(lián)性系數(shù)變化趨勢(shì)圖可以看出，雖然2018 年以來(lái)人均GDP 的關(guān)聯(lián)系數(shù)小幅下降，但關(guān)聯(lián)系數(shù)的數(shù)值一直維持在很高的位置，而且在影響因素中波動(dòng)最小。這說(shuō)明，人均GDP 一直是北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中最重要的因素。2022 年，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到19 萬(wàn)元，在各省區(qū)市中處于領(lǐng)先水平。

排在第二、三、四位的分別是有電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)比重、電子商務(wù)銷售額和電子商務(wù)采購(gòu)額。這個(gè)結(jié)果符合北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量的實(shí)際。北京正在大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化走在全國(guó)前列。

排在第五、六、七、八位的是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重、政府支持力度、信息化指數(shù)和技術(shù)人才指數(shù)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重、政府支持力度都對(duì)促進(jìn)北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用。信息化指數(shù)雖然排在第七位，但表現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，這表明信息化發(fā)展水平在北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中扮演者越來(lái)越重要的角色。

可以從以下方面分析這些影響因素。

首先，全國(guó)創(chuàng)新要素最為集中，是北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展條件說(shuō)，北京數(shù)字貿(mào)易發(fā)展得益于豐富的研發(fā)資源和人力資本。北京擁有2.5 萬(wàn)家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、90 多所高校、1000 多家科研院所、120 多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、68 個(gè)國(guó)家工程技術(shù)中心。作為全國(guó)創(chuàng)新要素最為集中的區(qū)域，北京已經(jīng)具備形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和條件，這些關(guān)鍵性要素有力推動(dòng)北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

其次，北京信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。北京云計(jì)算、人工智能等新基建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資加快，2022 年新增5G 基站2.4 萬(wàn)個(gè)。北京擁有京東方、小米科技、中芯國(guó)際等國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，五大電信運(yùn)營(yíng)商總部均在北京。

再次，北京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，金融科技發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)。2022 年，北京三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為0.3 ∶15.9 ∶83.8，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及規(guī)模擴(kuò)張離不開(kāi)金融科技的“輸血”和“造血”。在“兩區(qū)”建設(shè)的政策加持下，北京已經(jīng)成為全球金融科技的引領(lǐng)者。在創(chuàng)新金融監(jiān)管理念方面，北京走在全國(guó)前列，金融科技“監(jiān)管沙箱”前兩批17 個(gè)項(xiàng)目順利入箱，進(jìn)度、數(shù)量和范圍等均領(lǐng)先全國(guó)各省市。

最后，政策支持有力，數(shù)字生態(tài)位居全國(guó)前列。在一系列政策的有力支持下，北京數(shù)字生態(tài)位居全國(guó)前列。根據(jù)北京大學(xué)發(fā)布的《數(shù)字生態(tài)指數(shù)2020》，在全國(guó)四個(gè)數(shù)字生態(tài)處于“全面領(lǐng)先型”地位的省份（北京、廣東、上海、浙江）中，北京在數(shù)字生態(tài)總指數(shù)方面全國(guó)排名第一。

排在最后一位的是對(duì)外貿(mào)易依存度，與北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的關(guān)聯(lián)度為0.60。2015年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易依存度與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指數(shù)的關(guān)聯(lián)系數(shù)逐年下降；2018 年開(kāi)始，下降幅度加快。2017 年中美貿(mào)易摩擦不斷，2019 年底新冠肺炎疫情暴發(fā)，不穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境使企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加國(guó)內(nèi)貿(mào)易、拉動(dòng)內(nèi)需成為部分企業(yè)的首選。

六、促進(jìn)北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的五大建議

對(duì)策之一：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和物流基礎(chǔ)環(huán)境是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，也是安全開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易的重要保障。同時(shí)，灰色關(guān)聯(lián)度分析法結(jié)果顯示，信息化指數(shù)與北京市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指數(shù)關(guān)聯(lián)度逐漸增大。因此，為了進(jìn)一步提高數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)中信息傳輸?shù)男屎唾|(zhì)量，北京應(yīng)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，加快5G、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)數(shù)字貿(mào)易活力；第二，增強(qiáng)物流保障，進(jìn)一步完善城市物流網(wǎng)絡(luò)水平，保證物流產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易開(kāi)展同步完善，相輔相成；第三，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快雄安新區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)和國(guó)家合作步伐，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)模式，保障數(shù)字貿(mào)易安全有序開(kāi)展；第四，依托中關(guān)村軟件園、金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，開(kāi)發(fā)數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式；第五，加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)搭建信息共享平臺(tái)，集國(guó)外豐富平臺(tái)資源于一體，為北京企業(yè)開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易提供更便捷的內(nèi)部環(huán)境。

對(duì)策之二：提升數(shù)字技術(shù)水平，完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系

數(shù)字貿(mào)易的安全有序開(kāi)展離不開(kāi)數(shù)字技術(shù)水平的提升；同時(shí)，數(shù)字化的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)水平的提升又離不開(kāi)人才的引進(jìn)。因此，在北京市“數(shù)字人才剛需”時(shí)代到來(lái)之際，應(yīng)加快完善人才培養(yǎng)體系，提升數(shù)字技術(shù)水平。著力點(diǎn)有五：第一，加大研發(fā)支持力度，對(duì)于數(shù)字企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼資助、定向貸款等優(yōu)惠政策，以提升數(shù)字技術(shù)水平；第二，推動(dòng)5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等深度賦能貿(mào)易活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利完成；第三，建立大數(shù)據(jù)專區(qū)，挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)要素更大的價(jià)值，有序推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享；第四，吸引數(shù)字化高端人才進(jìn)京、留京，增強(qiáng)城市吸引力和包容度，給予高端人才多種優(yōu)惠政策和保障措施，用人才帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，吸引更多龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)加入北京；第五，注重?cái)?shù)字人才培養(yǎng)，增強(qiáng)數(shù)字人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化政府、學(xué)校和企業(yè)之間的合作，培育高水平、復(fù)合型人才，打造北京數(shù)字人才高地，避免在數(shù)字貿(mào)易開(kāi)展過(guò)程中人才“卡脖子”問(wèn)題。

對(duì)策之三：全力打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

北京作為數(shù)字貿(mào)易“先行先試”的城市，要積極發(fā)揮示范作用，打造國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。著力點(diǎn)有四：第一，對(duì)接國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和個(gè)人隱私安全方面進(jìn)行更大程度的壓力測(cè)試，推進(jìn)制度規(guī)范走在全國(guó)前列，在依法合規(guī)、安全有效的前提下打造對(duì)外數(shù)字貿(mào)易“北京模板”；第二，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，在繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，注意調(diào)整數(shù)字化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，加大對(duì)初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)字化企業(yè)的支持力度，幫助這些企業(yè)穩(wěn)步快速成長(zhǎng)，依靠創(chuàng)新科技、營(yíng)商環(huán)境改善等途徑擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，盡快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈；第四，培育大批具有全球影響力的龍頭企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際占有率，提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)策之四：發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，努力挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿?/p>

京津冀地區(qū)是我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要板塊、“東數(shù)西算”工程全國(guó)八個(gè)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之一，具有發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的天然優(yōu)勢(shì)。北京和天津擁有豐富的技術(shù)和人力資本，河北企業(yè)眾多，京津冀協(xié)同發(fā)展，能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互借力。著力點(diǎn)有四：第一，借助于“兩區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際高端資源，助推高精尖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，主動(dòng)融入和服務(wù)京津冀地區(qū)，構(gòu)建自主可用的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)自主孵化數(shù)字化企業(yè)的能力；第二，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)開(kāi)放新格局，催生數(shù)字貿(mào)易新動(dòng)能，北京和天津積極向河北省輸送先進(jìn)技術(shù)，采取園地搬遷、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等方式助推河北傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三，共建共享公共配套設(shè)施，積極推進(jìn)京津跨自貿(mào)區(qū)通辦服務(wù)和全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)京津冀新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新體制；第四，建立發(fā)展成果共享機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)間聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，形成區(qū)域數(shù)字貿(mào)易體系，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。

對(duì)策之五：強(qiáng)化國(guó)際交往中心功能，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地

北京作為我國(guó)的首都和國(guó)際交往中心，要積極推進(jìn)國(guó)際環(huán)境優(yōu)化，豐富對(duì)外交往的職能。著力點(diǎn)有三：第一，積極引進(jìn)國(guó)際高端要素，打造國(guó)際化、自由化的中國(guó)特色國(guó)際數(shù)字產(chǎn)業(yè)群，引進(jìn)大型外資企業(yè)和高精尖項(xiàng)目，與跨國(guó)公司形成“常態(tài)化”貿(mào)易模式；第二，立足“四個(gè)中心”建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成覆蓋面廣、更加開(kāi)放和穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；第三，展現(xiàn)大國(guó)首都風(fēng)貌，助力優(yōu)化我國(guó)開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境：一方面，盡快推進(jìn)北京跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定提供首都方案；另一方面，針對(duì)數(shù)據(jù)使用與監(jiān)管、電子交易、數(shù)字貿(mào)易征信等數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的細(xì)分領(lǐng)域制定相應(yīng)配套政策，促進(jìn)北京數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。