中華人民共和國海員外派管理規(guī)定

交通運(yùn)輸部

（2011 年3 月7 日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2016 年4 月11 日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019 年11 月28 日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2021 年8 月11 日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第三次修正根據(jù)2023 年9 月20 日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第四次修正）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海員外派管理，提高我國外派海員的整體素質(zhì)和國際形象，維護(hù)外派海員的合法權(quán)益，促進(jìn)海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》和對外勞務(wù)合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)從事海員外派活動，適用本規(guī)定。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國海員外派工作。

交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國海員外派的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱直屬海事管理機(jī)構(gòu)）依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外派的監(jiān)督管理工作。

第四條 海員外派遵循“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則。從事海員外派的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其派出的外派海員負(fù)責(zé)，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項(xiàng)保障工作。

第二章 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)

第五條 從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊資本不低于600 萬元人民幣；

（三）有3 名以上熟悉海員外派業(yè)務(wù)的管理人員，其中至少有2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和1 名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專職管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，包括船員服務(wù)質(zhì)量、人員和資源保障、教育培訓(xùn)、服務(wù)業(yè)務(wù)報告和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第六條 申請從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交符合本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)證明材料。

第七條 機(jī)構(gòu)申請從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，住所所在地沒有直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部海事局指定的直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。

第八條 直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》開展許可工作。

第九條 直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15 個工作日內(nèi)完成審核，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)電子或者紙質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期最長不超過5 年，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第十條 直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起15 日內(nèi)，將海員外派機(jī)構(gòu)名單報送交通運(yùn)輸部海事局，并由交通運(yùn)輸部及時通報外交部及中國駐外使館、領(lǐng)館。

第十一條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

第十二條 境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)招收外派海員，應(yīng)當(dāng)委托海員外派機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

外國駐華代表機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務(wù)。

第十三條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施年審制度。

年審主要審查海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作情況。

第十四條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書周年日前60 日內(nèi)向核發(fā)證書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行年審，并提交下列材料：

（一）年審申請文書；

（二）年審報告書，包含海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項(xiàng)制度有效運(yùn)行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。

第十五條 海員外派機(jī)構(gòu)通過年審的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。

第十六條 海員外派機(jī)構(gòu)年審不合格的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并及時向社會公開，督促海員外派機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)對已派出外派海員的管理責(zé)任；如期改正的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正且不再符合資質(zhì)條件的，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。

第十七條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60 日以前向核發(fā)證書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請；

（二）本規(guī)定第六條規(guī)定的材料。

第十八條 有下列情形之一的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向核發(fā)證書的直屬海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。

第十九條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存海員外派備用金。海員外派備用金實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?。

備用金的繳存金額、使用管理應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于對外勞務(wù)合作備用金管理制度。

第三章 海員外派機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)

第二十條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家船員管理、船員服務(wù)管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務(wù)合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際公約，履行誠實(shí)守信義務(wù)。

第二十一條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證本規(guī)定第五條第（四）項(xiàng)所規(guī)定的各項(xiàng)海員外派管理制度的有效運(yùn)行。

第二十二條 海員外派機(jī)構(gòu)為海員提供外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與外派海員簽訂書面服務(wù)合同或者勞動合同。

書面服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括海員外派機(jī)構(gòu)對外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任、外派海員在境外發(fā)生緊急情況時的安置責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。勞動合同按照國家勞動合同相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

外派海員與我國的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動合同的，海員外派機(jī)構(gòu)在外派該海員時，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。

第二十三條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為外派海員購買境外人身意外傷害保險。

第二十四條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分了解并確保境外船舶船東資信和運(yùn)營情況良好的前提下，方可與境外船舶船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議。

第二十五條 海員外派機(jī)構(gòu)與境外船舶船東簽訂的船舶配員服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)符合國內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

（一）海員外派機(jī)構(gòu)及境外船舶船東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓(xùn)責(zé)任，外派機(jī)構(gòu)對船員違規(guī)行為的責(zé)任分擔(dān)等；

（二）外派海員的工作、生活條件；

（三）協(xié)議期限和外派海員上下船安排；

（四）工資福利待遇及其支付方式；

（五）正常工作時間、加班、額外勞動和休息休假；

（六）船舶適航狀況及船舶航行區(qū)域；

（七）境外船舶船東為保證外派海員獲得人身意外、疾病等賠償所取得的財務(wù)擔(dān)保；

（八）社會保險的繳納；

（九）外派海員跟蹤管理；

（十）突發(fā)事件處理；

（十一）外派海員遣返；

（十二）外派海員傷病亡處理；

（十三）外派海員免責(zé)條款；

（十四）特殊情況及爭議的處理；

（十五）違約責(zé)任。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將船舶配員服務(wù)協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)告知外派海員。

第二十六條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風(fēng)俗習(xí)慣和注意事項(xiàng)等任職前培訓(xùn)，并根據(jù)海員外派實(shí)際需要對外派海員進(jìn)行必要的崗位技能訓(xùn)練。

第二十七條 海員外派機(jī)構(gòu)在外派海員上船工作前，應(yīng)當(dāng)保證外派海員與境外船舶船東簽訂就業(yè)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：

（一）船舶配員服務(wù)協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；

（二）境外船舶船東對外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任；

（三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時境外船舶船東對其的安置責(zé)任；

（四）違約責(zé)任。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合船舶配員服務(wù)協(xié)議中有關(guān)外派海員權(quán)益保障的條款，不符合法律法規(guī)、相關(guān)國際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應(yīng)當(dāng)要求境外船舶船東及時予以糾正，并告知外派海員在境外船舶船東糾正前不得與其簽訂就業(yè)協(xié)議。

第二十八條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與境外船舶船東、外派海員的溝通機(jī)制，及時核查并妥善處理各種投訴。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服務(wù)協(xié)議提供必要支持。

第二十九條 海員外派機(jī)構(gòu)不得因提供就業(yè)機(jī)會而向外派海員收取費(fèi)用。

海員外派機(jī)構(gòu)不得克扣外派海員的勞動報酬。

海員外派機(jī)構(gòu)不得要求外派海員提供抵押金或者擔(dān)保金等。

第三十條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所服務(wù)的每名外派海員建立信息檔案，主要包括：

（一）外派海員船上任職資歷（包括所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家、上船工作起止時間等情況）；

（二）外派海員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況；

（三）外派海員適任狀況、安全記錄和健康情況；

（四）外派海員書面服務(wù)合同或者勞動合同、船舶配員服務(wù)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議等。

海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向直屬海事管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)檔案信息。

第三十一條 海員外派機(jī)構(gòu)不得把海員外派到下列公司或者船舶：

（一）被港口國監(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶；

（二）非經(jīng)中國境內(nèi)保險機(jī)構(gòu)或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶；

（三）未建立安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶。

第三十二條 海員外派機(jī)構(gòu)因停止經(jīng)營或者資質(zhì)被吊銷、撤銷的，應(yīng)當(dāng)對其外派在船的海員做出妥善安排，并將安排方案報直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安排方案報送交通運(yùn)輸部海事局，并由交通運(yùn)輸部及時通報外交部及相關(guān)使館、領(lǐng)館。

第四章 境外突發(fā)事件處理

第三十三條 境外突發(fā)事件發(fā)生時，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處理制度的規(guī)定，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地人民政府、直屬海事管理機(jī)構(gòu)報告。

第三十四條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境外船舶船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。當(dāng)境外船舶船東未能及時全面履行突發(fā)事件責(zé)任時，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理突發(fā)事件，避免外派海員利益受損。

第三十五條 當(dāng)海員外派機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)發(fā)生境外突發(fā)事件責(zé)任時，直屬海事管理機(jī)構(gòu)可以動用海員外派備用金，用于支付外派海員回國或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用。

第三十六條 海員外派備用金動用后，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)補(bǔ)齊備用金。

第三十七條 境外突發(fā)事件的處理按《中華人民共和國海上交通安全法》和對外勞務(wù)合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機(jī)構(gòu)的管理檔案，加強(qiáng)對海員外派機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十九條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以詢問當(dāng)事人，向有關(guān)海員外派機(jī)構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查海員外派機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。

接受海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機(jī)構(gòu)或者個人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查。

第四十條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

海員外派機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并依法辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

第四十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布海員外派機(jī)構(gòu)名單及機(jī)構(gòu)概況，以及依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、維護(hù)外派海員合法權(quán)益、誠實(shí)守信等情況。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事海員外派活動，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2 萬元以上10 萬元以下的罰款：

（一）未取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)擅自開展海員外派的；

（二）超出海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期擅自開展海員外派的；

（三）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)被依法暫停期間擅自開展海員外派的；

（四）偽造或者變造海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書擅自開展海員外派的。

第四十三條 違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未與境外船舶船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議，開展海員外派服務(wù)的；

（二）未與外派海員簽訂書面服務(wù)合同或者勞動合同，開展海員外派服務(wù)的；

（三）與外派海員簽訂書面服務(wù)合同或者勞動合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的；

（四）在國外發(fā)生突發(fā)事件時不及時處理的；

（五）停止開展海員外派業(yè)務(wù)，未對其派出的外派海員作出安排的。

第四十四條 違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)未足額繳存?zhèn)溆媒鸹蛘呶窗磿r補(bǔ)足備用金的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十五條 違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)未按規(guī)定報送信息的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國船員條例》第五十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十六條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第七章 附則

第四十七條 本規(guī)定中下列用語的含義是：

（一）海員外派，指為非懸掛中華人民共和國國旗的船舶提供配員的船員服務(wù)活動。

（二）境外船舶船東，指非懸掛中華人民共和國國旗的船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人。

（三）自有外派海員，指僅與本海員外派機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同的船員。

（四）境外突發(fā)事件，指中國籍船員在執(zhí)行外派工作任務(wù)期間發(fā)生的，因經(jīng)濟(jì)糾紛、自然災(zāi)害、社會動亂、海盜襲擊、戰(zhàn)爭、公共衛(wèi)生事件等原因造成或者可能造成危害或者影響，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。

第四十八條 我國與有關(guān)國家或者地區(qū)簽訂有對外勞務(wù)合作相關(guān)協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的樣式由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一規(guī)定。

第五十條 本規(guī)定自2011 年7 月1 日起施行。