黨建引領(lǐng) 全域提升為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障

□ 高 瞻

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年以來，河津市堅持“五先協(xié)同、三動融合”高質(zhì)量發(fā)展思路，聚焦四個領(lǐng)域、圍繞四個層面、錨定四個目標(biāo)、著眼四個角度，持續(xù)推進農(nóng)村、城市、機關(guān)、“兩新”等各領(lǐng)域組織工作取得新成效、激發(fā)新活力、開創(chuàng)新局面，為推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保障。

聚焦四個領(lǐng)域謀開局，全力構(gòu)筑農(nóng)村黨建新格局

農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，必須要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以堅強的組織堡壘和科學(xué)的決策機制，不斷破解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。2022 年以來，河津市深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，實施基層治理“十大工程”，農(nóng)村黨組織的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力不斷增強。

聚焦數(shù)智鄉(xiāng)村治理賦新能，四個維度建平臺?！膀v訊為村”線上平臺有深度，運用“村民說-集體議-干部辦-村民評”線上流程，實現(xiàn)村民共商共建共治。4 月1 日《焦點訪談》對河津市西磑村做法進行了報道，該平臺已推廣到22 個村?！熬W(wǎng)融合”智慧平臺有力度，對房東、租戶實行平臺對接、賦“碼”登記，實現(xiàn)對流動人口的動態(tài)精準(zhǔn)管理。該平臺已推廣到4 個村?！班l(xiāng)村資產(chǎn)”管理平臺有廣度，通過“一村一賬戶”，做到集體資金線上審批、在線支付、實時監(jiān)測。223 個集體經(jīng)濟組織已入駐平臺?！昂咏蚪M工”微信平臺有溫度，先后開通《基層治理新風(fēng)采》等專欄，展示基層治理成效，月點擊量突破10 萬人次。

聚焦村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)工程，五種模式促提升。推行工業(yè)主導(dǎo)、資產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)旅游、規(guī)模種植、特色養(yǎng)殖五種模式，實行村企結(jié)對，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。全市116個規(guī)上企業(yè)結(jié)對幫扶125 個村，2022 年全市村級集體經(jīng)濟年收入全部超過10 萬元，其中100萬元以上48 個，500 萬以上15個，1000 萬以上9 個，1 億元以上1 個。

聚焦到村工作大學(xué)生管育留用，“五字要訣”注活力。通過市直部門領(lǐng)導(dǎo)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對、村黨組織書記“聯(lián)姻”，實現(xiàn)三個板塊聯(lián)合“育”；運用每日記錄民情日志、每季開展談心談話、每年走遍全村農(nóng)戶，實現(xiàn)三個機制長效“管”；推行年初承諾目標(biāo)任務(wù)、半年年終兩次述職、年底考核全年工作，實現(xiàn)三個指標(biāo)精準(zhǔn)“考”；實施老支書用心教著干、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)用心幫著干、老干部用心領(lǐng)著干，實現(xiàn)三個用心愿意“留”；結(jié)合村班子留位子、培訓(xùn)室留桌子、大講堂留臺子，實現(xiàn)三個模式真正“用”。目前在村工作大學(xué)生已有13 人進入村支委班子，55 人被確定為入黨積極分子。

聚焦“三務(wù)”公開陽光作業(yè)，“三+”機制亮家底。通過“正向引導(dǎo)+反向倒逼”，實現(xiàn)從“要我公開”到“我要公開”；采取“線下公示+線上公開”，實現(xiàn)從“公開上墻”到“公開上網(wǎng)”；規(guī)范“事項范圍+程序步驟”，實現(xiàn)從“粗放公開”到“精準(zhǔn)公開”。

圍繞四個層面聚合力，奮力開創(chuàng)城市黨建新局面

城市社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把社區(qū)工作做到位做到家，辦好老百姓的操心事、煩心事、憂心事。河津市堅持上下齊心，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，讓廣大黨員在基層治理等大戰(zhàn)大考中浴火淬煉，經(jīng)受考驗、發(fā)揮作用，不斷提升城市居民獲得感、幸福感、安全感。

市委牽頭，部門聯(lián)動。健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、市直單位負(fù)責(zé)人為成員的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺2 個文件，明確21 家責(zé)任單位50 項重點任務(wù)。建立常態(tài)包社進網(wǎng)機制，推動6 名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、84 家市直單位、18 名街道班子成員全覆蓋包聯(lián)社區(qū)，經(jīng)常性開展“組團服務(wù)”，應(yīng)急時下沉“組團作戰(zhàn)”。

嚴(yán)密體系，夯實根基。構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支）—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓院（微網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶”一貫到底的黨組織鏈條，嚴(yán)密組織體系，夯實社區(qū)治理根基。注重發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，吸收轄區(qū)內(nèi)較大單位黨組織負(fù)責(zé)人作為兼職委員，建立聯(lián)席會議制度，研究社區(qū)重要工作、重大事項，推動資源聚合，實現(xiàn)實體化組織、實際化運作。

凝聚合力，筑牢堡壘。84 家市直單位包聯(lián)社區(qū)，2180名在職黨員躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，辦理實事185 件、好事148件，結(jié)對幫扶385 名特殊群體人員。深化物業(yè)黨建聯(lián)建，專項推進業(yè)委會（物管會）擴面提質(zhì)、無物業(yè)小區(qū)動態(tài)清理等工作，組建業(yè)委會17 個，物管會133 個，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，兩家物業(yè)公司獲得省住建廳五星級項目評價。

夯基固本，保障先行。筑牢社區(qū)綜合服務(wù)陣地，新建9個1000 ㎡以上社區(qū)黨群服務(wù)中心，全市社區(qū)黨群服務(wù)中心500㎡以上達(dá)100%。配強社區(qū)工作者隊伍，采取擇優(yōu)選聘、公開招聘等方式，2023 年繼續(xù)招聘108 名聽黨指揮、執(zhí)行有力社區(qū)專職工作者。整合24 個部門45項職能，強化網(wǎng)格精細(xì)化管理。強化政策資金保障，投入1230余萬元落實街道運轉(zhuǎn)經(jīng)費、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費及社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬待遇。

錨定四個目標(biāo)強管理，推動機關(guān)黨建取得新成效

服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，是新時期機關(guān)黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)，也是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗在機關(guān)黨建工作中的具體體現(xiàn)。河津市牢牢把握機關(guān)黨建工作定位，把機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點和突破口，使機關(guān)黨建工作不斷提高質(zhì)量、充滿活力。

錨定“促發(fā)展”，服務(wù)中心顯擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格貫徹落實“五面紅旗”示范創(chuàng)建要求，制定創(chuàng)建方案，組織市直單位結(jié)合黨建、業(yè)務(wù)實際，定目標(biāo)、明措施、確專責(zé)，確定創(chuàng)建示范點5 個。組織75 家單位開展觀摩活動，以點帶面、輻射帶動、整體提升。

錨定“亮品牌”，黨建引領(lǐng)強質(zhì)量。以“機關(guān)黨建質(zhì)量提升”為目標(biāo)，開展“六有機關(guān)黨建品牌”創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出18 家主題名稱鮮亮、工作內(nèi)涵深刻、創(chuàng)建措施具體、活動載體豐富、社會影響廣泛的黨建品牌。部分機關(guān)黨支部創(chuàng)新開展的“廉潔勤政 為民理財”“五心服務(wù)、政務(wù)先鋒”等黨建品牌，助力全市優(yōu)化營商環(huán)境工作位列全省第一方陣。

錨定“凝民心”，共建共治增福祉。建立“古耿先鋒”在職黨員參與社區(qū)治理線上平臺，探索形成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、實事聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動、責(zé)任聯(lián)結(jié)”的“一網(wǎng)三聯(lián)”在職黨員參與社區(qū)治理工作模式，推動市直黨組織與社區(qū)實行包聯(lián)共建，協(xié)調(diào)解決各類問題286 個，為社區(qū)治理強體賦能。河津市在職黨員參與社區(qū)治理工作特色亮點錄入運城市《專項行動典型案例匯編》，有5 件被列入運城在職黨員參與社區(qū)治理“百件實事”。

錨定“育廉干”，清風(fēng)正氣展新貌。打造“五廉引領(lǐng)，五輪驅(qū)動”工作模式。出臺方案，建立臺賬，量化指標(biāo)，推進86家機關(guān)單位建設(shè)清廉機關(guān)，累計排查廉政風(fēng)險點258 個，督促各部門完善相關(guān)制度266 項，完善部門職能和崗位職責(zé)57 項，打造清廉科室、清廉窗口、清廉崗位120 個；組織開展廉政專題教育活動、清廉知識競賽、廉政專題黨課、警示教育381次，參與廉政知識測試和競賽5000人次，營造了建設(shè)清廉河津、創(chuàng)建清廉機關(guān)的濃厚氛圍。

著眼四個角度強引領(lǐng)，持續(xù)激發(fā)“兩新”黨建新活力

隨著經(jīng)濟成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多，做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用，成為黨建工作的一大新課題。河津市持續(xù)探索新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的有效路徑，堅持以一流黨建促一流業(yè)績，把黨建工作的優(yōu)勢和活力不斷轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的發(fā)展優(yōu)勢，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。

強化政治引領(lǐng)，讓黨建成為非公企業(yè)發(fā)展的“方向盤”。聚焦理論武裝，精心打造9 家黨性教育培訓(xùn)基地，采用“非公黨員進黨?！?、舉辦黨的二十大專題講座等靈活多樣的培訓(xùn)方法，邀請黨的十七、十八、十九、二十大代表原貴生等進企業(yè)、入車間，為一線黨員工人作宣講報告，舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班15 期2800 余人次。企業(yè)黨支部書記與經(jīng)營者結(jié)對幫扶，建立重要事項定期懇談、溝通協(xié)商制度，主動關(guān)心、認(rèn)真研究非公企業(yè)發(fā)展的重大問題，積極提出意見和建議，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營、做大做強。

注重機制引領(lǐng)，增強黨組織與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的“粘合度”。在班子建設(shè)上，實行支委會與管理層“雙向進入、交叉任職”，103 名企業(yè)主擔(dān)任黨支部書記，638 名支部成員和企業(yè)管理干部實現(xiàn)了交叉任職；在工作部署上，黨辦與企辦實行聯(lián)合辦公、聯(lián)合決策，做到黨建工作與生產(chǎn)任務(wù)同步推進。在隊伍建設(shè)上，實行發(fā)展黨員計劃單列制度，推行“雙向培養(yǎng)”，86 名企業(yè)骨干加入黨組織，非公黨員隊伍不斷壯大。

凸顯文化引領(lǐng)，構(gòu)建黨建工作與企業(yè)文化的“同心圓”。全市成立非公有制企業(yè)黨員志愿者服務(wù)隊8 個，254 名黨員為企業(yè)建言獻(xiàn)策8400 余條；舉辦歌詠、演唱、演講比賽等活動138 場次，組織職業(yè)能力培訓(xùn)和技能競賽活動46 場次，鼓勵員工比學(xué)趕超爭一流，大力弘揚工匠精神。廣泛開展“一企幫一村，壯大集體經(jīng)濟”活動，48 個非公企業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶，落實項目33 個，幫扶資金378 萬元，促進了村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

著力示范引領(lǐng)，當(dāng)好非公經(jīng)濟發(fā)展“助推器”。通過動員會、推進會、模范黨員巡回報告會等形式，深入開展“龍虎品牌”“雙強六好”示范黨組織創(chuàng)建活動；深化黨員“三亮三比”活動，全面推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，激勵黨員在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中爭當(dāng)先鋒。共創(chuàng)建“五面紅旗”示范企業(yè)2 個，“龍虎榜”示范黨組織4 個，“雙強六好”示范黨組織8 個，隆重表彰具有“實干精神”“奉獻(xiàn)精神”的黨員標(biāo)兵100 名，形成濃厚的競賽氛圍，助推非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。