職教本科納入學(xué)位體系的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑

［摘要］職教本科納入學(xué)位體系有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)位公平，提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度；突出類型特點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職教本科學(xué)位建設(shè)之路面臨著理路挑戰(zhàn)、特色挑戰(zhàn)等諸多挑戰(zhàn)。據(jù)此提出職教本科納入學(xué)位體系的實(shí)踐路徑：堅(jiān)守職業(yè)教育的類型特色，明晰學(xué)位設(shè)置邏輯；制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)位管理辦法；搭建新型資歷框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)位內(nèi)外銜接。

［關(guān)鍵詞］職教本科；學(xué)位體系；職業(yè)教育；普通高等教育

［作者簡(jiǎn)介］任慧婷（1978- ），女，河南洛陽(yáng)人，河南省教育科學(xué)規(guī)劃與評(píng)估院，高級(jí)講師，碩士。（河南? 鄭州? 450008）

［基金項(xiàng)目］本文系2018年河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃電化教育專項(xiàng)重點(diǎn)課題“基于信息化的人才培養(yǎng)模式研究與探索”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：〔2018〕-JKGHDHZX-018）

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）15-0056-04

隨著數(shù)字化和智能化的加速推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷加快，我國(guó)對(duì)高端應(yīng)用型人才的需求不斷提升，職業(yè)教育面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出探索本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。目前，我國(guó)職業(yè)大學(xué)數(shù)量為33所。然而，學(xué)位制度的缺失成為制約職教本科乃至整個(gè)職業(yè)教育良好發(fā)展的重要因素?；诖?，2021年，《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確規(guī)定賦予本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。要使政策落實(shí)到位，則需在深刻把握內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)可行性方案，做到有理有利有節(jié)。因此，明晰職教本科納入學(xué)位體系的價(jià)值意蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，探索職教本科納入學(xué)位體系的實(shí)踐路徑具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

一、職教本科納入學(xué)位體系的價(jià)值意蘊(yùn)

職教本科納入學(xué)位體系是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的必然要求，在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、實(shí)現(xiàn)學(xué)位公平與突出類型教育特點(diǎn)等方面具有重要意義。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新職教法）將“初中后職普分流”改為“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。新職教法的這一規(guī)定有利于學(xué)生掌握更多的主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)，獲得了公平升學(xué)權(quán)利。設(shè)置本科層次職業(yè)教育，打通中職、?？?、本科到研究生的上升通道，必然會(huì)吸引更多的初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的吸引力和影響力。

1.實(shí)現(xiàn)學(xué)位公平，提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度。職教本科納入學(xué)位體系是社會(huì)大眾追求公平而有質(zhì)量的教育的必然要求。2021年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到57.8%。根據(jù)馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論可知，我國(guó)高等教育跨越了大眾化階段，正處于普及化階段，而社會(huì)大眾對(duì)高等教育的需求也由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。高質(zhì)量的職教本科能夠?yàn)閷W(xué)生提供多元化的選擇，讓他們根據(jù)自身的性格稟賦、興趣特長(zhǎng)選擇適合的教育類型，從而滿足人民對(duì)更好教育的期待、保障人民有更多教育獲得感。賦予職教本科院校學(xué)士學(xué)位授予權(quán)有利于促進(jìn)職教本科高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升職業(yè)教育的含金量。

2.突出類型特色，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)性是職教本科區(qū)別于普通本科最本質(zhì)的特征。職教本科的職業(yè)性決定了職業(yè)教育的組織和實(shí)施必須遵循職業(yè)邏輯和工作邏輯，具體而言，在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面遵循職業(yè)性原則。學(xué)位在一定程度上表征著人才培養(yǎng)的規(guī)格、類型和層次。對(duì)個(gè)體而言，學(xué)位是對(duì)知識(shí)、技能和身份的彰顯，具有人才識(shí)別和信號(hào)導(dǎo)向的功能；對(duì)職業(yè)教育發(fā)展而言，學(xué)位成為一項(xiàng)質(zhì)量保障制度，具有規(guī)范、認(rèn)證與監(jiān)測(cè)職業(yè)本科院校辦學(xué)質(zhì)量的功能。職教本科納入學(xué)位體系意味著更好地發(fā)揮學(xué)位的規(guī)范、認(rèn)證和監(jiān)測(cè)功能，在制度層面為職業(yè)本科院校辦學(xué)保駕護(hù)航。職業(yè)教育的直接功能是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，通過人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)間接功能——服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。職教本科納入學(xué)位體系可以更好地培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、職教本科納入學(xué)位體系的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

職教本科納入學(xué)位體系，填補(bǔ)我國(guó)職業(yè)教育學(xué)位制度的缺失，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與科技變革做出的及時(shí)回應(yīng)。然而，職教本科學(xué)位建設(shè)之路并非一路坦途，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.理路挑戰(zhàn)：學(xué)位設(shè)置邏輯存爭(zhēng)議。自職教本科納入學(xué)位體系后，關(guān)于其爭(zhēng)論層出不窮，而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于“雙軌制”與“三軌制”的選擇上。

“雙軌制”一派堅(jiān)持現(xiàn)有學(xué)位體系。這類學(xué)者主要以2014年頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，主張將職教本科學(xué)位并入專業(yè)學(xué)位，學(xué)位體系保持學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位不變。這不僅解決了職教本科的學(xué)位難題，而且在最大程度上使現(xiàn)有的學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩大體系保持不變，減少了不必要的資源浪費(fèi)?！叭壷啤币慌烧J(rèn)為專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)教育有著本質(zhì)區(qū)別，不能混為一談。持“三軌制”觀點(diǎn)的學(xué)者主張?jiān)诂F(xiàn)有學(xué)位體系的基礎(chǔ)上再增加一軌——技術(shù)型學(xué)士學(xué)位或技能型學(xué)士學(xué)位，與學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位并行。這類學(xué)者主要以2017年頒布的《教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》指出的“我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型”為依據(jù)。他們認(rèn)為在現(xiàn)有學(xué)位體系的基礎(chǔ)上再增加技術(shù)型學(xué)士學(xué)位或技能型學(xué)士學(xué)位，是對(duì)職教本科職業(yè)性和高等性的雙重關(guān)照，既保留了類型教育的獨(dú)特性，又提高了辦學(xué)層次，進(jìn)而更有利于職教本科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

持“雙軌制”與“三軌制”觀點(diǎn)的學(xué)者各執(zhí)一詞，都有各自的政策與理論支撐。職教本科學(xué)位設(shè)置不論選擇“雙軌制”，還是“三軌制”，都應(yīng)結(jié)合政策依據(jù)、學(xué)理支撐，選擇符合職業(yè)教育特點(diǎn)且有利于職業(yè)教育發(fā)展的路徑。

2.特色挑戰(zhàn)：學(xué)位建設(shè)需警惕同質(zhì)化。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施“三級(jí)兩類”學(xué)位制度。三級(jí)即學(xué)士、碩士與博士三個(gè)層級(jí)，兩類則是指學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩個(gè)類別。其中，專業(yè)學(xué)位最早可以追溯到1991年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點(diǎn)意見》。雖然說專業(yè)學(xué)位是面向社會(huì)、面向市場(chǎng)培養(yǎng)具有特定專業(yè)能力的高級(jí)應(yīng)用型人才，但歸根結(jié)底，專業(yè)學(xué)位依然遵循的是學(xué)術(shù)性傳統(tǒng)?？梢?，我國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)位制度始終以學(xué)科知識(shí)為底層邏輯，培養(yǎng)的是研究型人才與應(yīng)用型人才，而以技術(shù)或職業(yè)為底層邏輯的職業(yè)教育長(zhǎng)久得不到現(xiàn)有學(xué)位體系的準(zhǔn)入許可，導(dǎo)致職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)位制度長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)。

2021年，《意見》明確要求本科層次職業(yè)學(xué)校做好學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作，突出職業(yè)教育特色。可見，職教本科建設(shè)過程中要更加面向?qū)嵺`、面向技能、面向企業(yè)，使學(xué)生能夠熟練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技術(shù)，創(chuàng)造性地分析和解決實(shí)際生產(chǎn)生活中遇到的問題，成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職教本科的類型是職業(yè)教育、位階是本科層次，是突出高水平、高層次、職業(yè)性和實(shí)踐性的類型教育。職業(yè)教育與普通高等教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)以及師資隊(duì)伍等方面均存在巨大差異。因此，職教本科學(xué)位設(shè)置必須警惕同質(zhì)化、堅(jiān)守類型特色，依托產(chǎn)教深度融合平臺(tái)，采取“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，凸顯職業(yè)教育的類型特征。

三、職教本科納入學(xué)位體系的實(shí)踐路徑

職教本科納入學(xué)位體系是完善教育體系的需要，也是高質(zhì)量職業(yè)教育人才穩(wěn)定產(chǎn)出的保證。職教本科在學(xué)士學(xué)位授權(quán)、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等方面要突出職業(yè)教育特色，突出職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，明確職教本科是與普通本科不同的教育類型，從而強(qiáng)化職業(yè)教育的類型定位，不斷提升職業(yè)教育適應(yīng)力。

1.堅(jiān)守職業(yè)教育的類型特色，明晰學(xué)位設(shè)置邏輯。作為既具有類型教育特色又屬于本科層次教育的職教本科來說，既不能將其簡(jiǎn)單地比作普通本科，又不能將其與應(yīng)用型高校相混淆。在支持“雙軌制”學(xué)位設(shè)置的學(xué)者看來，專業(yè)學(xué)位與職業(yè)學(xué)位同質(zhì)性較高，因此傾向于將職教本科學(xué)位并入專業(yè)學(xué)位。然而專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)學(xué)位教育在價(jià)值取向上具有很大不同。工程技術(shù)是一種屬于工程科學(xué)范疇下的原理性技術(shù)，而職業(yè)技術(shù)則是職業(yè)科學(xué)概念下的工作性技術(shù)。筆者認(rèn)為，堅(jiān)守職業(yè)教育的類型特色，在學(xué)位設(shè)置中實(shí)行“三軌制”才是職教本科學(xué)位設(shè)置的最終訴求。

“三軌制”即由原先的學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位并行變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位、技術(shù)學(xué)位并行。一方面，要求三者同軌，具有同等地位。在學(xué)位設(shè)置方面，尤其要能夠體現(xiàn)本科層次職業(yè)教育與普通高等教育的同等地位。本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授予應(yīng)當(dāng)被看作職業(yè)教育發(fā)展的起點(diǎn)與過程，而不應(yīng)被看作終點(diǎn)或結(jié)果，如英法等國(guó)早已建立較為完善成熟的學(xué)位體系，表現(xiàn)為“應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型教育同步、專業(yè)型和學(xué)術(shù)型學(xué)位并行的高等教育體系結(jié)構(gòu)”。只有這樣才能保證職業(yè)教育的縱向貫通，為職教學(xué)生提供更多上升通道。另一方面，保證新增的一軌與原先的兩軌有所區(qū)別，真正體現(xiàn)出類型教育的獨(dú)特性，避免職教本科脫離其自身軌道，同時(shí)也要警惕職教本科培養(yǎng)的人才與專業(yè)教育培養(yǎng)的人才雷同。

2.制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)位管理辦法。學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)是衡量畢業(yè)生培養(yǎng)規(guī)格的基本依據(jù)。職教本科學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的制定既要把握高等教育學(xué)位制度的基本要求，又要兼顧職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，但整體上要有所側(cè)重，突出職業(yè)教育的類型屬性，充分體現(xiàn)職教本科的技術(shù)邏輯與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，謹(jǐn)防同質(zhì)化傾向。首先，明確職教本科作為高等教育的層級(jí)要求，參照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，將一些基本授予標(biāo)準(zhǔn)囊括進(jìn)來，如較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能；具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力等。其次，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育特有標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)生職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的衡量問題、職業(yè)技能等級(jí)證書銜接問題以及培養(yǎng)模式和考核要求等。

但是，僅停留在學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的制定層面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，確保標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施才是關(guān)鍵，這需要政府完善學(xué)位管理辦法。首先，技術(shù)學(xué)位授予并非一勞永逸，授予單位還必須承擔(dān)起監(jiān)督管理的職責(zé)。作為一項(xiàng)全新的且具有較大爭(zhēng)議的學(xué)位制度，授予單位更要審慎處之，不能一刀切地以普通本科的學(xué)位管理制度來約束職教本科，而應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)完善規(guī)章制度，并將本單位的規(guī)章制度向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，依法有效地開展學(xué)位授予工作。其次，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的流程進(jìn)行學(xué)位授予，在頒發(fā)學(xué)位證書時(shí)標(biāo)示具體的培養(yǎng)類型。最后，學(xué)校應(yīng)做好學(xué)士學(xué)位證書的備案公示工作，學(xué)位委員會(huì)也要定期檢查學(xué)校的學(xué)位授予工作是否公正嚴(yán)謹(jǐn)，杜絕學(xué)位造假。

3.搭建新型資歷框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)位內(nèi)外銜接。職業(yè)教育要遵循縱向貫通、橫向融通的構(gòu)建邏輯，落實(shí)“為學(xué)生服務(wù)、為家長(zhǎng)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)” 的理念，從而提升院校的辦學(xué)水平，獲得學(xué)生家長(zhǎng)和用人單位的認(rèn)可。推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，尤其要穩(wěn)步發(fā)展職教本科。除了現(xiàn)有的專升本方式外，還需專門為進(jìn)入職業(yè)院校的學(xué)生搭建升學(xué)平臺(tái)，使其可通過多種渠道升學(xué)，完成繼續(xù)深造的夢(mèng)想。例如，美國(guó)建立了副學(xué)士學(xué)位制度，賦予高職?？圃盒＜夹g(shù)副學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，副學(xué)士學(xué)位成為進(jìn)一步升入高層次職業(yè)教育學(xué)校的憑證。此外，職業(yè)教育?？茖W(xué)校與職業(yè)教育本科學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)合作。具體而言，要進(jìn)一步加強(qiáng)課程銜接、推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。

除了職業(yè)教育內(nèi)部的縱向貫通外，還要構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育橫向融通的體系。要統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、技術(shù)學(xué)士學(xué)位與職業(yè)資格證書融通發(fā)展。正如新職教法第十七條提出的，“建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)”。同時(shí)，打通職教本科上升通道，讓職教本科畢業(yè)生在升學(xué)方面享有更好機(jī)會(huì)，可以攻讀碩士和博士學(xué)位。

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