動(dòng)物檢疫中的常見問題及解決措施

趙 陽，高京航

敦化市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，吉林敦化 133700

為了確保我國畜牧業(yè)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展，在對(duì)有關(guān)的畜牧行業(yè)開展管理之時(shí)應(yīng)該重視對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在動(dòng)物當(dāng)中潛在的相關(guān)危險(xiǎn)源和病毒，并有針對(duì)性的采取措施避免病毒擴(kuò)大，提出科學(xué)合理的防控檢疫措施。對(duì)目前我國的動(dòng)物檢疫情況進(jìn)行分析，當(dāng)前我國的動(dòng)物檢疫存在的問題較為明顯，有關(guān)工作人員對(duì)動(dòng)物檢疫的意識(shí)相對(duì)有限，對(duì)基層動(dòng)物檢疫的工作效率不高。所以為了更好的對(duì)當(dāng)前階段檢疫中存在的各種問題加以解決，有關(guān)工作人員需要強(qiáng)化檢疫工作的投入和重視力度，力求提高整體動(dòng)物檢疫的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)將主要情況作出如下分析。

1 開展動(dòng)物檢疫的價(jià)值簡(jiǎn)述

動(dòng)物檢疫在獸醫(yī)的防疫工作中是十分重要的構(gòu)成部分，能在預(yù)防有關(guān)疫病發(fā)生中發(fā)揮重要作用，所以這是防疫的主要環(huán)節(jié)。動(dòng)物檢疫工作對(duì)推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展有一定的關(guān)鍵和積極作用，特別是當(dāng)前全球的動(dòng)物疫情工作處于活躍時(shí)期，而各個(gè)國家之間的貿(mào)易和人員往來規(guī)模越來越大，這也使得動(dòng)物疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)變得更高。再加上有些病原體會(huì)在動(dòng)物和人之間進(jìn)行循環(huán)的相互傳播，并且容易在相互傳播當(dāng)中出現(xiàn)一些變異而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇，這也使得目前的動(dòng)物疫病和公共衛(wèi)生問題表現(xiàn)得越來越突出，受到人們的關(guān)注和重視[1]。再加上這幾年養(yǎng)殖模式、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)變化，導(dǎo)致病原體在多個(gè)宿主之間相互傳遞，進(jìn)一步使得動(dòng)物疫病受到影響而暴發(fā)出新的流行性趨勢(shì)。對(duì)此也得出，目前開展動(dòng)物檢疫工作關(guān)乎到人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全生產(chǎn)、進(jìn)口貿(mào)易、社會(huì)穩(wěn)定乃至人民生命安全等，成為一個(gè)具有巨大責(zé)任和使命的工作。

2 動(dòng)物檢疫中常見的問題簡(jiǎn)述

2.1 動(dòng)物檢疫工作的意識(shí)較低

有很多養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖期間主要將精力放在提升產(chǎn)量之上，因?yàn)檫@能獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)動(dòng)物檢疫工作并未重視，一方面是因?yàn)閯?dòng)物養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作和內(nèi)容、重要性等了解不多，所以并未將相關(guān)的經(jīng)歷放在這一方面；另一方面的原因是因?yàn)殚_展動(dòng)物檢疫工作需要耗費(fèi)一定的時(shí)間、精力、財(cái)力，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖戶也不愿意在這一方面有所付出。但歸其原因還是因?yàn)橐恍B(yǎng)殖戶在思想意識(shí)上沒有認(rèn)識(shí)到開展動(dòng)物檢疫工作的價(jià)值。在我國有一大部分養(yǎng)殖人員思想觀念十分落后，他們對(duì)動(dòng)物檢疫工作不但不配合，甚至還存在排斥心理，所以提高動(dòng)物檢疫工作的整體意識(shí)迫在眉睫。

2.2 動(dòng)物檢疫工作人員能力有限

這幾年因?yàn)槲镔|(zhì)要求提高，使得我國越來越重視對(duì)動(dòng)物開展檢疫工作，同時(shí)動(dòng)物檢疫工作的推行也得到了迅速的發(fā)展。但是農(nóng)村地區(qū)的一些養(yǎng)殖場(chǎng)卻很難根據(jù)上級(jí)部門的要求合理開展檢疫工作，由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)較為偏僻，因此很多檢疫人員無法經(jīng)常到農(nóng)村當(dāng)中進(jìn)行檢疫或走訪，這也限制了有關(guān)檢疫工作的開展[2]。再加上很多的動(dòng)物檢疫工作人員能力有限，有很多能力突出的，可以開展動(dòng)物檢疫的工作人員不愿意從事基層工作，這導(dǎo)致動(dòng)物檢疫人員配置上存在不足，所以導(dǎo)致一些可以開展基層動(dòng)物檢疫工作的工作者一般都是能力有限、年齡過高或者本地的一些獸醫(yī)，只具備一些基本的獸醫(yī)知識(shí)，開展動(dòng)物檢疫之時(shí)很難根據(jù)相關(guān)的要求制度、指標(biāo)等統(tǒng)一的進(jìn)行檢疫，導(dǎo)致整體檢疫效率有限。因此強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物檢疫工作人員的能力培訓(xùn)也十分重要。

2.3 缺乏對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理和檢疫人員的監(jiān)管

目前有絕大多數(shù)的養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展較快，但是集約化的管理水平不高，而且大部分養(yǎng)殖場(chǎng)在設(shè)置上存在問題，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不全或者基礎(chǔ)設(shè)施安排不合理，并且還存在管理制度方面的明顯欠缺和漏洞，這也導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作的開展難度很大。在動(dòng)物檢疫中，有一些檢疫工作人員過分的追求檢疫速度，不能一如既往，從始至終的本著負(fù)責(zé)的態(tài)度開展檢疫工作，而且有關(guān)的檢疫工作也無法按照相關(guān)的規(guī)定開展，其導(dǎo)致的結(jié)果是檢疫結(jié)果不真實(shí)或者無法真實(shí)的反映出具體情況。也有一部分動(dòng)物檢疫人員存在責(zé)任意識(shí)不突出的表現(xiàn)，將有關(guān)檢疫工作委托他人，這也使得檢疫工作的具體效果不能得到保障。究其原因還是因?yàn)樵谀壳梆B(yǎng)殖場(chǎng)的管理和有關(guān)檢疫人員上缺乏必要的監(jiān)管，所以對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的管理和有關(guān)檢疫人員開展合理的監(jiān)管工作也十分必要。

2.4 對(duì)有關(guān)的違法事件處理存在較大難度

如果對(duì)動(dòng)物檢疫工作落實(shí)不到位則會(huì)導(dǎo)致對(duì)人們的食品安全和生命安全產(chǎn)生較大威脅，在動(dòng)物檢疫工作當(dāng)中必然會(huì)遇到諸多的違法事件，特別是目前動(dòng)物檢疫工作，關(guān)乎到多個(gè)部門的協(xié)同工作，如果各個(gè)部門之間沒有加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，不能及時(shí)進(jìn)行交流，甚至是因?yàn)楦鞣皆趯?duì)問題的協(xié)商上出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致整體檢疫工作的檢疫質(zhì)量受到影響。因?yàn)槔娴尿?qū)使會(huì)導(dǎo)致一部分商家游走在法律的邊緣，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些將病死的動(dòng)物或者可能存在未知病毒的動(dòng)物輸送到加工廠進(jìn)行食品加工和販賣的情況，這也使得動(dòng)物的安全問題越來越大。而針對(duì)這些違法案件在進(jìn)行處理之時(shí)存在較大的難度，其一是很難肅清源頭，分清責(zé)任，因?yàn)橛嘘P(guān)的不合格動(dòng)物產(chǎn)品可能經(jīng)過人食用以后經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間才能體現(xiàn)出有關(guān)的癥狀，但是對(duì)這些問題產(chǎn)品進(jìn)行追溯時(shí)會(huì)存在一定的問題，往往需要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，因此在進(jìn)行處理上存在較大的難度，所以對(duì)此情況也要加以重視。

3 動(dòng)物檢疫當(dāng)中有關(guān)問題的解決措施分析

3.1 提高動(dòng)物檢疫工作的整體意識(shí)

在日常工作中，要積極進(jìn)行相關(guān)的宣傳和教育，使得有關(guān)的養(yǎng)殖戶提升對(duì)動(dòng)物檢疫的意識(shí)，能認(rèn)識(shí)到開展動(dòng)物檢疫的重要性，提高對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視程度。需要采取措施，使有關(guān)人員清醒地意識(shí)到檢疫工作對(duì)于保證公共衛(wèi)生和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性。除此以外，國家的有關(guān)管理部門也要適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的重視，在意識(shí)上對(duì)動(dòng)物檢疫工作有所關(guān)注，制定關(guān)于動(dòng)物檢疫的相關(guān)管理體系，將有關(guān)的工作落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)上。特別是對(duì)于偏遠(yuǎn)的一些地區(qū)，可以投入一些物力和財(cái)力，積極的支持基礎(chǔ)建設(shè)，提供新的檢疫技術(shù)和方案，避免因?yàn)闄z疫技術(shù)落后而導(dǎo)致食品安全問題。

3.2 提高動(dòng)物檢疫工作人員的整體能力水平

提高動(dòng)物檢疫工作人員的能力十分重要，所以要采取措施提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)目前的有關(guān)情況進(jìn)行分析，可以看出當(dāng)前在基層開展動(dòng)物檢疫工作人員的整體素質(zhì)相對(duì)不高，能力有限，這會(huì)直接限制動(dòng)物檢疫工作的順利開展。因此為了提高整體動(dòng)物檢疫工作人員的整體能力和水平，要從如下幾點(diǎn)做起：①完善薪資待遇和補(bǔ)助。盡可能為基層開展動(dòng)物檢疫的有關(guān)工作人員提供豐厚的薪資待遇和補(bǔ)助，這能有效減少基層動(dòng)物檢疫工作人員人才的流失；②面向全社會(huì)招收和吸納一批具有良好技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的動(dòng)物檢疫人才，為其提供優(yōu)厚的待遇和補(bǔ)助；③定期開展相關(guān)的培訓(xùn)工作。為了進(jìn)一步保證動(dòng)物檢疫工作人員的整體責(zé)任和能力，要定期進(jìn)行思想和技能的培訓(xùn)。在思想上使得有關(guān)的檢疫工作人員重視開展動(dòng)物檢疫工作，能夠以積極的態(tài)度和耐心完善有關(guān)的工作。

3.3 重視對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和有關(guān)檢疫人員的監(jiān)管

根據(jù)畜牧業(yè)的分類原則重視分類管理，并予以積極的落實(shí)，需要考慮不同的情況，科學(xué)的對(duì)檢疫標(biāo)準(zhǔn)予以制定和落實(shí)，以便于確保檢疫工作的順利開展。由于畜牧業(yè)包含的種類較多，比如存在牛、羊、豬等相關(guān)的養(yǎng)殖，因此在進(jìn)行檢疫時(shí)檢疫所需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，為保證養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)的動(dòng)物檢疫工作能得以順利開展，需要根據(jù)不同的動(dòng)物特點(diǎn)，對(duì)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，只有這樣才能保證檢疫工作開展合理。而且在具體的實(shí)踐操作期間，有關(guān)養(yǎng)殖人員和檢疫人員要強(qiáng)化交流，認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖工作的重要性，盡可能在資金和政策方面提供相關(guān)的扶持。還要對(duì)監(jiān)管范圍進(jìn)行確定，積極保證各個(gè)地區(qū)的動(dòng)物檢疫工作能得以順利開展，充分提高動(dòng)物檢疫工作的整體質(zhì)量。要保證各個(gè)使用肉類產(chǎn)品的場(chǎng)所在發(fā)現(xiàn)有不合格的產(chǎn)品之后，能夠立刻追溯源頭，妥善進(jìn)行解決。

3.4 加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)督工作

為了進(jìn)一步保證人民的食品安全，有關(guān)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門需要根據(jù)制度的要求對(duì)市場(chǎng)所有肉類食品做嚴(yán)格的檢查和監(jiān)管，只有這樣才能保證所有流通到市場(chǎng)上的動(dòng)物產(chǎn)品達(dá)到國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)存在檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品要立即進(jìn)行無害化處理，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處理。在發(fā)現(xiàn)檢疫不合格的相關(guān)產(chǎn)品之后，可以通過新媒體和報(bào)道等方式使人們更多的認(rèn)識(shí)到關(guān)于不合格動(dòng)物產(chǎn)品帶來的危害，并且使養(yǎng)殖戶意識(shí)到這種行為不但不會(huì)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，反而還要面臨著巨額的賠償，甚至是承擔(dān)法律責(zé)任。重視對(duì)動(dòng)物檢疫工作的關(guān)注，自主的學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)。在開展養(yǎng)殖防疫工作之時(shí)如發(fā)現(xiàn)存在異常情況，則需要立刻針對(duì)性的開展檢查工作，并避免不合格的產(chǎn)品流入到市場(chǎng)之中。

4 小結(jié)

綜上所述，本文主要簡(jiǎn)述動(dòng)物檢疫當(dāng)中的有關(guān)問題和相對(duì)應(yīng)的解決措施。筆者認(rèn)為要重視動(dòng)物檢疫工作，針對(duì)動(dòng)物檢疫工作中所存在的相關(guān)問題采取措施進(jìn)行積極的規(guī)避和解決，才能有效地保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。