湖南省雙牌縣廖家村：黨小組全程服務(wù)農(nóng)戶鏈上大市場(chǎng)

嚴(yán)碧華　伍延超

今日廖家村

湖南省永州市雙牌縣麻江鎮(zhèn)廖家村位于4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園陽(yáng)明山腳下，曾是一個(gè)貧困小山村，一條泥石路破損不堪，田間雜草叢生。

2015年，湖南省林業(yè)廳駐村幫扶，在改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施后，引導(dǎo)村民因地制宜種植葡萄、酥脆棗等。自那以后，曾經(jīng)幾乎停滯的村莊開(kāi)始發(fā)生變化，越來(lái)越多的村民加入種植行列。

2017年，廖家村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧之后，該村實(shí)施黨建引領(lǐng)，鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成效顯現(xiàn)。

6年來(lái)，廖家村構(gòu)建了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村畫(huà)卷，且先后被評(píng)為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”和“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。

黨建引領(lǐng)，田園豐收

黨組織的重要性不言而喻，廖家村黨總支部書(shū)記廖建林亦深有體會(huì)。

7月19日，廖建林向記者表示，廖家村黨總支近年來(lái)始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，大力實(shí)施“田園黨建”，推動(dòng)“組織建在田園、黨課上在田園、活動(dòng)放在田園、服務(wù)落在田園、黨員賽在田園、實(shí)績(jī)亮在田園”等六大工程，在百香果、葡萄、酥脆棗、蘆筍等4片主要園區(qū)建立4個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組負(fù)責(zé)一片，村集體產(chǎn)業(yè)由黨小組成員具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，個(gè)體合作社產(chǎn)業(yè)由黨小組提供全程服務(wù)。

黨小組活動(dòng)圍繞園區(qū)建設(shè)、田間管理、銷售服務(wù)、政策咨詢等展開(kāi)，在幫助解決土地流轉(zhuǎn)和矛盾調(diào)處、技術(shù)服務(wù)和拓寬銷售、統(tǒng)一品牌和包裝效益等方面讓每名黨員錘煉黨性、展現(xiàn)風(fēng)采。

同時(shí)，出臺(tái)考核管理辦法，將黨小組田園業(yè)績(jī)及黨員田間表現(xiàn)納入黨員積分管理，黨員平時(shí)表現(xiàn)由黨小組長(zhǎng)進(jìn)行記錄，黨小組責(zé)任園區(qū)產(chǎn)業(yè)收益作為黨（總）支年終考核黨小組績(jī)效依據(jù)之一，村集體按“二三五”比例分配集體經(jīng)濟(jì)收益，即“20％用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人士、30%用于貧困戶分紅、50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及擴(kuò)大再生產(chǎn)”。

據(jù)介紹，在“田園黨建”引領(lǐng)下，近3年來(lái)，廖家村農(nóng)產(chǎn)品每年銷售突破1000萬(wàn)元，創(chuàng)村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元以上。

激發(fā)生產(chǎn)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路也在創(chuàng)新。

因此，廖家村在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑觀光園、美麗幸福新家園“三園合一”（簡(jiǎn)稱“三分三合”）。

全村共流轉(zhuǎn)土地7000多畝，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2家、專業(yè)合作社12家，帶動(dòng)周邊600余農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、提供勞務(wù)及參與分紅受益，年人均增收3000元以上。

廖家村為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化和市場(chǎng)跟風(fēng)等難題，在長(zhǎng)期摸索與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步形成了“個(gè)體跟著集體走，集體跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著本地優(yōu)勢(shì)走”的“三跟三走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

立足本村優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)成立種養(yǎng)合作聯(lián)社一家、村辦企業(yè)一家，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。個(gè)體合作社自愿加入合作聯(lián)社，合作聯(lián)社為入社個(gè)體統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、品牌、營(yíng)銷、冷儲(chǔ)等服務(wù)，捆綁品牌提升效益，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)大產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪兒，服務(wù)跟進(jìn)到哪兒”，村集體將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一事一議等涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及土地流轉(zhuǎn)政策向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中。

在“三跟三走”模式驅(qū)動(dòng)下，該村12家個(gè)體合作社、兩家家庭農(nóng)場(chǎng)，全部加入合作聯(lián)社，過(guò)去幾年，成功打造廖家村蔬菜水果旅游特色小鎮(zhèn)，建設(shè)連片果蔬產(chǎn)業(yè)帶3公里，每年吸引到村采摘、體驗(yàn)、休閑、觀光游客超5萬(wàn)人次。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才，廖家村注重招才引智，深耕“筑巢引鳳”，匯聚人才效益。一方面實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，另一方面實(shí)施能人帶動(dòng)工程。積極回引在外能人和鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年利用清明、春節(jié)等時(shí)機(jī)，召開(kāi)鄉(xiāng)賢懇談會(huì)，積極宣傳鄉(xiāng)村振興政策。大力引導(dǎo)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的能人在本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鎮(zhèn)域治理中發(fā)揮作用，建立了鄉(xiāng)賢人才庫(kù)和學(xué)子榜，樹(shù)立新鄉(xiāng)賢“光榮榜”，宣傳他們?yōu)槿灏l(fā)展所作的貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員致富帶頭人發(fā)展致富項(xiàng)目。此外，廖家村實(shí)施引育培育工程，充分利用鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)班、“黨建+鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)”等培訓(xùn)班，從退伍軍人、村內(nèi)優(yōu)秀青年等人群中培養(yǎng)了20余名農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民。

“三培三治”，不斷完善村級(jí)治理

在推進(jìn)村莊發(fā)展的同時(shí)，廖家村按照雙牌縣委、縣政府“三培三治”工作要求，不斷完善村級(jí)治理，即通過(guò)“培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)隊(duì)伍，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，講政治、有道德、有威望的新鄉(xiāng)賢”，推動(dòng)“法治、德治、自治”有效結(jié)合。

在具體操作時(shí)，廖家村重視后備干部及新型農(nóng)民培養(yǎng)，每年組織相關(guān)人員到江浙等地考察輪訓(xùn)一次以上；推行“黨建+網(wǎng)格”管理，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理；成立便民服務(wù)中心，出臺(tái)便民服務(wù)指南，落實(shí)“一站式”服務(wù)；開(kāi)展道德評(píng)議和“十星級(jí)文明戶”評(píng)選，制定村規(guī)民約、開(kāi)展傳家訓(xùn)樹(shù)家風(fēng)活動(dòng)，發(fā)揮德治、自治作用；建立文化講壇，邀請(qǐng)本村籍領(lǐng)導(dǎo)干部為村民講解中央省市縣相關(guān)政策，讓村民及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)；邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?chuàng)業(yè)成功人士為村民宣講發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展情況及原因，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展動(dòng)力；邀請(qǐng)本村評(píng)選出的“十星級(jí)文明戶”“道德模范”“創(chuàng)業(yè)能手”“新型農(nóng)民”“新型鄉(xiāng)賢”等為村民講解自己的故事，透過(guò)身邊人感染，提升村民素質(zhì)。