秸稈焚燒引發(fā)的農(nóng)村環(huán)境矛盾及其協(xié)調(diào)措施研究

陳文銳

廣西防城港市防城區(qū)灘營(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心

引言：農(nóng)業(yè)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，而秸稈作為農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的一種副產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中具有重要意義。然而，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，部分農(nóng)民為了方便和節(jié)省成本，選擇通過(guò)焚燒的方式處理秸稈，這導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題。如何在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為了亟待解決的問(wèn)題。

一、秸稈焚燒對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響

（一）大氣污染

焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體，這些氣體不僅對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成破壞，而且對(duì)人類健康產(chǎn)生不良影響。例如，二氧化硫和氮氧化物是典型的酸雨前體物質(zhì)，它們?cè)诖髿庵信c水分子反應(yīng)生成酸性物質(zhì)，導(dǎo)致酸雨的產(chǎn)生，進(jìn)而影響土壤、水體及建筑物等。此外，焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物如PM2.5 和PM10，會(huì)對(duì)人類呼吸系統(tǒng)造成傷害，尤其是對(duì)老人和兒童的健康影響更為嚴(yán)重。同時(shí)，煙塵中的黑碳和有機(jī)碳顆粒物對(duì)大氣能見(jiàn)度產(chǎn)生影響，降低大氣能見(jiàn)度，造成交通安全隱患。

（二）水體污染

秸稈焚燒除了對(duì)大氣環(huán)境造成影響外，還對(duì)水體環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒過(guò)程中，煙塵和氣體污染物隨著氣流傳播，部分污染物會(huì)沉降在地表水和土壤表層，進(jìn)而通過(guò)徑流和滲透作用污染地下水。此外，焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的酸性物質(zhì)如二氧化硫和氮氧化物，會(huì)導(dǎo)致酸雨的產(chǎn)生，進(jìn)一步污染水體。酸雨對(duì)水體生物產(chǎn)生毒性作用，導(dǎo)致水生生態(tài)系統(tǒng)失衡，影響水生物多樣性。同時(shí)，酸雨還會(huì)導(dǎo)致水體的酸度上升，使重金屬離子如鉛、鎘、汞等從沉積物中釋放出來(lái)，進(jìn)一步加劇水體污染。

（三）土壤污染

秸稈焚燒同樣會(huì)對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在焚燒過(guò)程中，大量的有害物質(zhì)如重金屬、多環(huán)芳烴、氮氧化物等會(huì)附著在煙塵顆粒物上，隨著風(fēng)力傳播，最終沉降在土壤表層。這些有害物質(zhì)在土壤中積累，導(dǎo)致土壤中有害物質(zhì)含量不斷上升，對(duì)土壤生物和農(nóng)作物產(chǎn)生毒性效應(yīng)。長(zhǎng)期秸稈焚燒導(dǎo)致土壤污染，會(huì)影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，甚至使農(nóng)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)超標(biāo)，對(duì)人類健康產(chǎn)生潛在威脅。同時(shí)，土壤污染還會(huì)影響土壤微生物群落結(jié)構(gòu)，破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。此外，土壤污染物還可能通過(guò)食物鏈傳遞給其他生物，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)的連鎖反應(yīng)。

（四）生物多樣性影響

秸稈焚燒不僅對(duì)大氣、水體和土壤環(huán)境產(chǎn)生污染，還會(huì)對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重破壞。首先，焚燒產(chǎn)生的煙塵、有害氣體及酸雨等對(duì)植物造成直接傷害，導(dǎo)致植物生長(zhǎng)受阻，甚至死亡。這將破壞植被結(jié)構(gòu)，降低植物群落穩(wěn)定性，影響植物多樣性。其次，秸稈焚燒對(duì)土壤、水體污染以及酸雨對(duì)水生生物的毒性作用，都會(huì)對(duì)動(dòng)物棲息地產(chǎn)生不良影響。生物棲息地的破壞會(huì)導(dǎo)致部分動(dòng)物種群數(shù)量減少，甚至滅絕，從而影響動(dòng)物多樣性。最后，由于秸稈焚燒對(duì)生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)層次的影響，可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的改變，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)失衡，進(jìn)一步影響生物多樣性。

二、農(nóng)村環(huán)境矛盾

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，作為農(nóng)民最基本的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民的生活水平、生活質(zhì)量有著直接的影響。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入。通過(guò)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種農(nóng)業(yè)形式，農(nóng)民能夠合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益的最大化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化發(fā)展也為農(nóng)民提供了更多的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)需求種植不同的農(nóng)作物，獲取更高的市場(chǎng)價(jià)格，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅涉及種植、養(yǎng)殖等一線生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的不斷提高，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村市場(chǎng)需求也將相應(yīng)擴(kuò)大，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

2.焚燒秸稈帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，焚燒秸稈這一傳統(tǒng)的處理方式給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，在秋季豐收時(shí)期，秸稈焚燒帶來(lái)的煙霧污染問(wèn)題尤為突出，不僅影響交通安全，還加重了城市霧霾現(xiàn)象。此外，焚燒秸稈產(chǎn)生的有害物質(zhì)也會(huì)對(duì)土壤和水體環(huán)境造成污染。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的重金屬、有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)，會(huì)通過(guò)空氣、水體、土壤等途徑傳播，進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)、地下水資源和農(nóng)作物品質(zhì)等產(chǎn)生不良影響。長(zhǎng)期以來(lái)，這種污染會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土壤質(zhì)量下降，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)和產(chǎn)量，甚至可能引發(fā)食品安全問(wèn)題。同時(shí)，秸稈焚燒還對(duì)生物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響。研究表明，焚燒秸稈會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，破壞生態(tài)平衡，進(jìn)而影響到生物多樣性。焚燒秸稈會(huì)破壞田間生物棲息地，使許多有益生物如昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類和小型哺乳動(dòng)物的數(shù)量減少，從而影響到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。這種生物多樣性的減少不僅影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，還可能加劇病蟲(chóng)害的發(fā)生，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（二）農(nóng)民意識(shí)與環(huán)境保護(hù)的矛盾

1.農(nóng)民焚燒秸稈的認(rèn)知

許多農(nóng)民由于傳統(tǒng)觀念、知識(shí)水平和環(huán)保意識(shí)等方面的原因，對(duì)秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。首先，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念中，農(nóng)民認(rèn)為焚燒秸稈是處理農(nóng)作物殘留物的簡(jiǎn)便方法，可以快速清理田地，為下一季耕種創(chuàng)造條件。這種觀念使得農(nóng)民在處理秸稈時(shí)，容易忽視其對(duì)環(huán)境的影響。其次，農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的掌握不足，也是導(dǎo)致其焚燒秸稈行為的一個(gè)重要原因。許多農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈產(chǎn)生的有害氣體、對(duì)土壤和水體環(huán)境造成的污染、對(duì)生物多樣性的影響等方面的認(rèn)識(shí)有限。由于缺乏環(huán)保知識(shí)，農(nóng)民往往不能充分認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈行為對(duì)環(huán)境和人類健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后，部分農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較弱，使得他們?cè)诿鎸?duì)秸稈處理問(wèn)題時(shí)，傾向于選擇簡(jiǎn)單、快捷的焚燒方法。對(duì)于這部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題相對(duì)較為抽象和遙遠(yuǎn)，與其切身利益關(guān)系不大。因此，他們?cè)跈?quán)衡利弊時(shí)，更傾向于從經(jīng)濟(jì)效益和操作便利的角度出發(fā)，選擇焚燒秸稈的方式。

2.改變農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的必要性

鑒于農(nóng)民焚燒秸稈認(rèn)知的問(wèn)題，改變農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)成為解決農(nóng)村環(huán)境矛盾的關(guān)鍵。提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)有利于引導(dǎo)他們摒棄傳統(tǒng)的焚燒秸稈方式，轉(zhuǎn)而采用環(huán)保、可持續(xù)的秸稈處理方法。這不僅有利于解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，也有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)有助于培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保行為習(xí)慣。環(huán)保意識(shí)的提高將使農(nóng)民更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，從而主動(dòng)采取環(huán)保措施，如垃圾分類、水資源節(jié)約、減少化肥和農(nóng)藥使用等。這些環(huán)保行為對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)健康具有積極作用。此外，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)還可以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。隨著農(nóng)民對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注度提高，他們將更加關(guān)心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，積極參與到環(huán)保工作中來(lái)，形成良好的環(huán)保氛圍。這將有助于提高農(nóng)村社會(huì)的凝聚力和向心力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、協(xié)調(diào)措施

（一）環(huán)保技術(shù)推廣

環(huán)保技術(shù)的推廣是解決農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題的有效途徑，能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用，減輕環(huán)境污染。首先，秸稈可以作為生物質(zhì)能源，用于生產(chǎn)生物炭、生物氣、生物柴油等清潔能源。這些能源在替代化石燃料的同時(shí)，能夠減少溫室氣體排放，降低環(huán)境污染。政府應(yīng)加大對(duì)生物質(zhì)能技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，為農(nóng)民提供技術(shù)支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民將秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源。其次，秸稈還可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有機(jī)肥料。秸稈可以通過(guò)堆肥、發(fā)酵等方式轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，既解決了秸稈處理問(wèn)題，又提高了土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)。此外，秸稈有機(jī)肥料還能減少化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)秸稈有機(jī)肥料技術(shù)的普及和推廣，培訓(xùn)農(nóng)民掌握相關(guān)技能，提高農(nóng)民對(duì)秸稈有機(jī)肥料的認(rèn)知和接受度。再次，秸稈綜合利用技術(shù)在生態(tài)建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用前景。秸稈可用于制作生物塑料、紙張、建筑材料等，為農(nóng)民創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府應(yīng)加大對(duì)秸稈綜合利用技術(shù)的研究和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)秸稈綜合利用項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民參與秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的高效利用。

（二）法律法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民的秸稈處理行為，是解決農(nóng)村秸稈焚燒環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵措施。首先，應(yīng)完善秸稈禁燒法律法規(guī)體系，明確禁燒區(qū)域、禁燒時(shí)段和禁燒措施，為秸稈禁燒工作提供法律依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和普及，讓農(nóng)民了解秸稈禁燒的法律規(guī)定和相應(yīng)的處罰措施，提高農(nóng)民遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。普及，讓農(nóng)民了解秸稈禁燒的法律規(guī)定和相應(yīng)的處罰措施，提高農(nóng)民遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。此外，加大對(duì)秸稈禁燒法律法規(guī)的執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的監(jiān)管，建立健全秸稈焚燒監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。同時(shí)，對(duì)違反禁燒法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅查處，形成嚴(yán)懲違法的震懾力。加強(qiáng)與地方政府、鄉(xiāng)村干部和社區(qū)組織的溝通與協(xié)作，形成秸稈禁燒工作的合力，確保法律法規(guī)落到實(shí)處。

（三）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)是解決農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于引導(dǎo)農(nóng)民積極參與環(huán)保行動(dòng)，改變不利于環(huán)境的行為。首先，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，提高農(nóng)民對(duì)環(huán)保知識(shí)的認(rèn)知水平。政府和有關(guān)部門應(yīng)制定農(nóng)村環(huán)保教育計(jì)劃，通過(guò)課堂講座、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、宣傳手冊(cè)等方式，向農(nóng)民普及環(huán)保知識(shí)和技能。也可以在多地地頭上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，使農(nóng)民在潛移默化中杜絕秸稈焚燒行為。特別是要讓農(nóng)民了解秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。其次，開(kāi)展環(huán)保主題活動(dòng)，提高農(nóng)民參與環(huán)保的積極性。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境治理的主體，只有發(fā)揮農(nóng)民的積極性，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)改善。政府和有關(guān)組織可以通過(guò)舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)、環(huán)保公益廣告等形式，激發(fā)農(nóng)民參與環(huán)保的熱情，培養(yǎng)他們的環(huán)保習(xí)慣。再次，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民采取環(huán)保行動(dòng)。政府可以設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)積極參與環(huán)?；顒?dòng)、實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用的農(nóng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)，以示表彰和鼓勵(lì)。此外，政府還可以與農(nóng)民簽訂環(huán)保協(xié)議，明確環(huán)保目標(biāo)和責(zé)任，促使農(nóng)民自覺(jué)遵守環(huán)保規(guī)定，減少秸稈焚燒行為。

（四）政策支持

政府應(yīng)制定秸稈處理專項(xiàng)計(jì)劃，明確秸稈處理的總體目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保各項(xiàng)工作得到有力落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)建立秸稈處理的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的溝通與合作，形成政策合力。其次，加大財(cái)政投入，支持秸稈處理工作。政府應(yīng)將秸稈處理納入財(cái)政預(yù)算，為秸稈處理設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)提供資金保障。此外，政府還可以通過(guò)補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)投資秸稈處理項(xiàng)目，降低其投資成本。再次，制定秸稈資源化利用的優(yōu)惠政策，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)出臺(tái)稅收減免、優(yōu)惠貸款、補(bǔ)貼等政策，支持秸稈資源化利用項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民合作開(kāi)發(fā)秸稈利用技術(shù)，提高秸稈利用效率。通過(guò)優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，有望吸引更多的資金和技術(shù)投入秸稈產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用的快速發(fā)展。最后，完善農(nóng)村環(huán)境治理政策體系，形成政策合力。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定和修訂，提高法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際、地方政府和社會(huì)各界的合作，共同制定和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理政策，形成政策合力，共同推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作取得實(shí)效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，解決秸稈焚燒問(wèn)題并非一蹴而就，需要政府、社會(huì)各界和農(nóng)民共同努力，才能夠有效解決秸稈焚燒引發(fā)的農(nóng)村環(huán)境矛盾，形成全社會(huì)共同參與的良好局面，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。