“四化”模式在基層水利單位黨建工作中的應(yīng)用

臧軍

安徽省亳州市利辛縣茨淮新河管理所

近年來(lái)，基層水利單位把黨建工作作為推動(dòng)融合發(fā)展、提高管理效能和提升服務(wù)能力的有效抓手，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，積極探索應(yīng)用“四化”工作模式，即通過(guò)網(wǎng)格化管理、智慧化平臺(tái)、品牌化集群、規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層黨建工作提質(zhì)增效。

一、“四化”模式在基層水利單位的應(yīng)用

（一）推行“網(wǎng)格化管理”，集聚黨建工作新動(dòng)能

1.健全網(wǎng)格管理機(jī)制。按照基層水利單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子總負(fù)責(zé)、黨委書(shū)記親自抓、黨委副書(shū)記直接管、黨支部書(shū)記及小組長(zhǎng)具體辦的總思路，構(gòu)建各部室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“縱向到底、橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)格化管理機(jī)制，定崗、定責(zé)、定人，發(fā)揮基層“黨委—黨支部—黨小組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)作用，形成“一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)”的網(wǎng)格化組織體系[1]。其次，考慮到基層水利單位點(diǎn)多面廣，堅(jiān)持“基層水利單位在哪，黨的組織就到哪，黨的工作就開(kāi)展到哪，黨的作用就發(fā)揮到哪”的原則，對(duì)符合條件的單位建立黨支部，對(duì)黨員人數(shù)少或沒(méi)有黨員的單位，采取與屬地社區(qū)、相鄰單位聯(lián)建共建等方式，組建聯(lián)合黨支部，或納入上級(jí)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)黨組織體系和黨員教育管理網(wǎng)格化全覆蓋，從而形成基層黨建工作有人抓、基層黨員有組織管的良好局面。

2.選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。按照“一個(gè)單位一個(gè)黨支部，一個(gè)黨支部一套班子”的原則，選好“帶頭雁”、配齊“一班人”，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，遴選單位中作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、管理水平高、群眾認(rèn)可度高的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書(shū)記，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，每年對(duì)黨務(wù)干部集中開(kāi)展輪訓(xùn)，切實(shí)提高基層黨務(wù)干部政治素質(zhì)和綜合能力。

3.落實(shí)黨建工作部署。制定黨建工作計(jì)劃，將黨建工作納入整體水利發(fā)展工作計(jì)劃中。堅(jiān)持常抓常議，并通過(guò)黨委會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，思想政治工作研討會(huì)議、黨群工作調(diào)度會(huì)議等，對(duì)年度、季度黨建各項(xiàng)工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌、調(diào)度部署，并細(xì)化分解總體目標(biāo)，制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單、“第一責(zé)任人”工作清單，出臺(tái)年度工作意見(jiàn)，建立問(wèn)題、措施、任務(wù)“三個(gè)清單”，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任[2]。

4.強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。每年度由基層水利單位黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確黨建工作重點(diǎn)及考核范圍，加大量化考核占比，鼓勵(lì)規(guī)定動(dòng)作全完成、自選動(dòng)作有特色、取得成效能加分，通過(guò)日常檢查、年中督導(dǎo)、年終考核等方式，確保目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)落地落實(shí)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核分?jǐn)?shù)按照百分比納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核之中，實(shí)現(xiàn)與薪酬待遇、職位晉升相掛鉤，從而形成自下而上主動(dòng)加壓、分層夯實(shí)黨建工作責(zé)任的好氛圍。

（二）創(chuàng)新“智慧化平臺(tái)”，激發(fā)黨建工作新活力

1.豐富黨建宣教平臺(tái)。立足宣傳教育功能，開(kāi)通“一網(wǎng)”（門戶網(wǎng)站）、“一號(hào)”（微信公眾號(hào)）、“一報(bào)”（基層水利報(bào)）、“一欄”（宣傳櫥窗專欄）、“一群”（黨建工作QQ 群、微信群）、“一館”（水利歷史展示館）等媒體平臺(tái)作用。基層黨支部開(kāi)通“微信+”平臺(tái)，提供互動(dòng)服務(wù)功能，向黨員不定期推送學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、時(shí)政信息等，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育時(shí)長(zhǎng)管理，并納入年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的一部分。同時(shí)，不定期開(kāi)展線上競(jìng)答、學(xué)習(xí)積分評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)讀書(shū)分享交流、征文評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員將學(xué)習(xí)心得體會(huì)共同分享，并結(jié)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)教育的形式。

2.搭建“智慧化”平臺(tái)。利用5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理模式，將黨員信息以數(shù)字化形式上傳入庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、系統(tǒng)呈現(xiàn)。推行“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等組織生活網(wǎng)上自動(dòng)填報(bào)流程，明確組織生活的關(guān)鍵信息，督促黨支部的組織生活即有即填報(bào)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)管理，增強(qiáng)可追溯性。另外，融合“一網(wǎng)”“一號(hào)”“一報(bào)”“一欄”“一群”等資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育、日常管理、黨費(fèi)收繳、交流互動(dòng)等多元化管理，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)“一張圖”展示各單位黨支部分布情況、組織信息等，“一張表”展示各單位黨支部年度工作成果，做到隨時(shí)隨地可查詢。[3]

（三）創(chuàng)建“品牌化集群”，打造黨建工作新引擎

1.開(kāi)展創(chuàng)建“先鋒號(hào)”評(píng)比。由基層水利單位黨委牽頭，結(jié)合基層水利單位的工作特點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)、質(zhì)量安全等目標(biāo)，制定創(chuàng)建“先鋒號(hào)”管理目標(biāo)、管理辦法和實(shí)施方案。黨支部把創(chuàng)建實(shí)施方案納入年度整體工作計(jì)劃，和水利建設(shè)、水務(wù)管理同步實(shí)施、同步開(kāi)展，進(jìn)一步發(fā)揮“兩個(gè)作用”，引導(dǎo)黨員帶頭攻堅(jiān)克難，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。基層水利單位黨委定期督導(dǎo)，每半年實(shí)地驗(yàn)收，開(kāi)展評(píng)比，每年底進(jìn)行授“號(hào)”表彰。同時(shí)，對(duì)“先鋒號(hào)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，授“號(hào)”后，定期開(kāi)展“回頭看”，一旦不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，須及時(shí)摘除。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)建特色品牌活動(dòng)。結(jié)合本單位工作特色、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，集思廣益，總結(jié)在黨的建設(shè)中具有特色和亮點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)、做法，打造“用心、用情便民一站式服務(wù)”，并匯編成冊(cè)。適時(shí)向上級(jí)推報(bào)，爭(zhēng)取納入領(lǐng)航示范庫(kù)，或向社會(huì)媒體推薦，形成黨建品牌特色效應(yīng)。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)單位文化和人文關(guān)懷進(jìn)一步融合，探索黨員聯(lián)系點(diǎn)、黨建監(jiān)督員、黨建觀察員、政治教導(dǎo)員等機(jī)制，引導(dǎo)黨員群眾貫徹上級(jí)決策部署、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，和屬地政府聯(lián)合打造示范點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“文明單位”“文明項(xiàng)目”評(píng)選，舉辦文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體、藝術(shù)活動(dòng)，匯聚團(tuán)結(jié)一心、奮進(jìn)有為的正能量。

3.積極開(kāi)展特色主題實(shí)踐。黨支部應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，廣泛開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員監(jiān)督崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員承諾踐諾、黨員積分管理等特色主題實(shí)踐，組織“亮身份、樹(shù)典型”活動(dòng)，聚焦急難險(xiǎn)重工作、重要節(jié)點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新難題開(kāi)展黨員帶頭攻關(guān)、勞動(dòng)評(píng)比競(jìng)賽、技術(shù)交流比武、合理化建議等活動(dòng)，凸顯黨建工作成效，從而實(shí)現(xiàn)“黨建帶群建、群建促黨建”的良好局面[4]。另外，選樹(shù)先進(jìn)標(biāo)桿典型榜樣，組織開(kāi)展“最美水利人”“水利好青年”“十佳家屬”等評(píng)選，利用“一網(wǎng)”“一號(hào)”“一報(bào)”“一欄”“一群”等媒體矩陣，以及“大講堂”“微黨課”等載體，廣泛宣傳典型榜樣先進(jìn)事跡，利用身邊事教育身邊人、身邊事感染身邊人，營(yíng)造作風(fēng)端正、風(fēng)清氣正的好氛圍，從而在基層水利單位打造見(jiàn)賢思齊、共同進(jìn)步的好局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

（四）提升“規(guī)范化建設(shè)”，增添黨建工作新優(yōu)勢(shì)

1.在學(xué)習(xí)教育方面。一是，學(xué)習(xí)制度化。基層水利單位黨委制定中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，明確每年學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討。黨支部落實(shí)“第一議題”，組織黨員群眾開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，督促黨員制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃。黨委中心組要落實(shí)“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即每月至少集體學(xué)習(xí)一次、每季度至少集體研討一次，每次確定一個(gè)學(xué)習(xí)研討主題，學(xué)習(xí)研討時(shí)長(zhǎng)不少于4 個(gè)學(xué)時(shí)，安排2～3 名參加學(xué)習(xí)人員重點(diǎn)發(fā)言，其他人員可補(bǔ)充或書(shū)面發(fā)言，且黨支部每月集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩次。二是，學(xué)習(xí)多樣化。通過(guò)專題讀書(shū)班、培訓(xùn)講座、專題輔導(dǎo)、書(shū)記上黨課、黨員輪流講等多樣化的學(xué)習(xí)形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育多層次、分眾化、全覆蓋，也可以組織黨員群眾赴兄弟單位實(shí)地研學(xué)，或赴屬地紅色教育基地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)學(xué)活動(dòng)[5]。

2.在組織建設(shè)方面。準(zhǔn)確掌握所屬黨支部換屆情況，提前謀劃委員推選、人員增補(bǔ)等工作，對(duì)支部委員會(huì)到期的黨支部及時(shí)進(jìn)行換屆，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。建立健全黨支部定期向黨員大會(huì)和基層水利單位黨委會(huì)匯報(bào)工作機(jī)制，主動(dòng)接受上級(jí)、群眾的監(jiān)督，并設(shè)置公告欄、意見(jiàn)箱，加大黨務(wù)公開(kāi)力度，多方面聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，條件具備的還可以召開(kāi)懇談會(huì)，面對(duì)面溝通交流黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)情況以及相關(guān)訴求。同時(shí)，結(jié)合工作重點(diǎn)，定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查，做好接訪、引導(dǎo)和處置，將“苗頭性、傾向性”問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

3.在黨員發(fā)展方面。規(guī)范黨員發(fā)展，健全全過(guò)程紀(jì)實(shí)性檔案管理系統(tǒng)，規(guī)范入黨申請(qǐng)書(shū)、志愿書(shū)、思想工作匯報(bào)以及黨小組、黨支部、黨委會(huì)研究的記錄。實(shí)行“雙培養(yǎng)”機(jī)制，開(kāi)展“黨員結(jié)對(duì)幫扶”“一對(duì)一幫扶”工程，注重把黨員培養(yǎng)成管理骨干，把管理骨干培養(yǎng)成黨員。黨支部按照“專業(yè)分類、以老帶新、以強(qiáng)帶弱”原則，為每名新入職的員工或群眾分別確定一名黨員骨干師傅，簽訂“師帶徒”幫扶協(xié)議，明確階段性培養(yǎng)目標(biāo)，定期組織開(kāi)展黨員評(píng)價(jià)，切實(shí)為單位培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀人才。

4.在制度建設(shè)方面。每年定期刷新黨委規(guī)章制度，該更新的更新、該調(diào)整的調(diào)整，編制黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，統(tǒng)一配發(fā)黨支部手冊(cè)，制定黨費(fèi)收繳使用、黨員評(píng)議等實(shí)施細(xì)則，明確黨支部日常工作規(guī)程以及黨員日?；顒?dòng)細(xì)則，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制確保黨建工作有章可循、有據(jù)可依，將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)責(zé)任、要求落到實(shí)處。

5.在調(diào)研督導(dǎo)方面。用好調(diào)研督導(dǎo)這個(gè)“傳家寶”，基層水利單位黨委堅(jiān)持每年開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)班子集中調(diào)研，結(jié)合黨內(nèi)集中教育或階段性重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展“大宣講、大調(diào)研、大督查”活動(dòng)，“身入”基層，“心到”基層，做到“問(wèn)題從基層來(lái)、經(jīng)驗(yàn)從基層出、對(duì)策到基層去”，并結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。另外，加大日常調(diào)研督導(dǎo)力度，堅(jiān)持“四不兩直”方式，面對(duì)面聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議和有關(guān)訴求，謀深謀透解決思路，減少基層負(fù)擔(dān)。此外，建立黨委班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，黨委班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域、所在組織，經(jīng)常性參加組織生活，履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域、所在黨支部以及聯(lián)系點(diǎn)黨支部的指導(dǎo)，通過(guò)聯(lián)系調(diào)研、督促督查，確保上級(jí)決策部署直達(dá)基層、直達(dá)一線[6]。

二、“四化”模式在基層水利單位的應(yīng)用成效

通過(guò)“四化”模式的應(yīng)用，基層水利單位黨建工作弱化、虛化等現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)，黨建引領(lǐng)作用得到顯著提升，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是，黨建基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。通過(guò)“智慧化”平臺(tái)，黨支部利用信息化、智能化手段，綜合黨員學(xué)習(xí)系統(tǒng)、管理服務(wù)、群團(tuán)工作、廉政建設(shè)、紀(jì)實(shí)檔案、考核評(píng)價(jià)、互動(dòng)交流等多功能，整合各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范黨建工作的程序、內(nèi)容等，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的方式，提升了黨建工作質(zhì)效[7]。

二是，組織生活更加規(guī)范。將原有龐雜的通知、簽到、圖片、視頻等各項(xiàng)紙質(zhì)資料實(shí)現(xiàn)電子化管理，在日常檢查、考核時(shí)通過(guò)信息化、智能化方式，實(shí)現(xiàn)一鍵式自動(dòng)查詢，既能防止組織生活過(guò)度留痕、也能防止為檢查而突擊做資料的情況，將管理工作前移到平時(shí)，倒逼黨支部提升組織生活的規(guī)范性。

三是，理論學(xué)習(xí)更有成效。通過(guò)黨委中心組、黨支部的領(lǐng)學(xué)聯(lián)學(xué)、述學(xué)考學(xué)等示范引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的深化、消化、轉(zhuǎn)化。黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)更加重視，通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，黨員學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)習(xí)積極性明顯提高，各黨支部比學(xué)趕超，選派的人員參加上級(jí)主管單位組織的主題教育知識(shí)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)?lì)H多。

三、結(jié)語(yǔ)

以“網(wǎng)格化、智慧化、品牌化、規(guī)范化”為重點(diǎn)的“四化”模式，在黨建工作中具有顯著的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中，黨建人員還要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，不斷創(chuàng)新思路，建立更完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而助力黨建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。