探索“體教融合”之路

葉珠峰

7月28日晚，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會開幕式在四川成都舉行。中國大學(xué)生體育代表團(tuán)入場。攝影/本刊記者 韓海丹

7月28日開始，在成都舉辦的第31屆世界大學(xué)生夏季運動會成為舉世關(guān)注的舞臺。來自全球113個國家和地區(qū)的6500余名大學(xué)生運動員，在涵蓋18個大項、269個小項的賽場上以夢為馬，揮灑汗水，展開激烈的競技比拼。

中國大學(xué)生體育代表團(tuán)派出了來自全國25個省市區(qū)、百余所高校的411名大學(xué)生運動員參賽。他們當(dāng)中的絕大多數(shù)都是首次參加世界大運會，其中不乏張雨霏、鄒敬園等奧運冠軍，以及剛剛在游泳世錦賽上奪取4金并打破世界紀(jì)錄的覃海洋。

參加大運會的中國大學(xué)生運動員們，除了完成參賽任務(wù)，奪取錦標(biāo)，還要展現(xiàn)新時代中國大學(xué)生精神風(fēng)貌以及大學(xué)生體育事業(yè)的發(fā)展成就，并以體育為媒成為中外交流的使者。

在新中國成立前，現(xiàn)代競技體育項目的發(fā)祥和發(fā)展之地就在大學(xué)，學(xué)校是現(xiàn)代競技體育名副其實的“搖籃”。在百余年的歷史長河中，中華大地上的大學(xué)生體育事業(yè)發(fā)展雖然櫛風(fēng)沐雨，但始終踔厲前行。

在我國體育事業(yè)發(fā)展過程中，“體教分離”措施曾使我國在一定時間內(nèi)幾乎全由專業(yè)運動員參加大運會。而隨著“體教融合”思潮的回歸并持續(xù)倡導(dǎo)，大運會的“小奧運”概念逐漸淡化，追求競技成績不再被視為參加大運會的全部，大運會真正回歸到大學(xué)生。

教育、人文、學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練的同步發(fā)展更為全社會所重視，這深刻影響著國人的觀念、政策的變化和中國大學(xué)生體育事業(yè)發(fā)展的未來趨勢。

早期的運動員，都是大學(xué)生

由于現(xiàn)代競技體育項目大多源自西方，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，教會學(xué)校和基督教青年會將大部分運動項目、器材、教學(xué)方法和比賽方式帶到了中國。后經(jīng)過傳播，競技體育主要以學(xué)校體育的形式在中國發(fā)展。當(dāng)時，各個運動項目的優(yōu)秀選手、教練，基本上都是在校學(xué)生和青年教師。

例如1895年，天津青年會第一任總干事來會理從天津下船，從國外帶來了籃球運動，天津青年會東馬路會所后于1914年設(shè)置了中國第一個室內(nèi)籃球場，籃球先從教會學(xué)校開始流行，此后在天津各大學(xué)?！拔等怀娠L(fēng)”。

上世紀(jì)20年代，“中國籃球之父”董守義就在天津南開學(xué)校擔(dān)任體育老師。癡迷于籃球的董守義負(fù)責(zé)訓(xùn)練籃球隊，調(diào)教出了唐寶堃、李國琛、劉建常、王錫良、魏蓬云“五虎將”。以“五虎將”為班底的南開校隊在一系列比賽中相繼擊敗了上海滬江大學(xué)、美國海軍球隊、菲律賓圣提托馬斯大學(xué)，聲名威震遠(yuǎn)東。

董守義撰寫出中國第一部籃球?qū)Ｖ蹲钚禄@球術(shù)》，后于1947年被選為國際奧委會委員。他認(rèn)為，體育競賽的目的不能只將眼光放在成績和紀(jì)錄的產(chǎn)生，也不能只著眼于技術(shù)，而是廣大師生通過參與體育，投入體育，感受體育所帶來的良好氛圍，從體育運動中獲得身心健康，通過體育競賽的形式獲得美感和精神。

中國第一位正式參加奧運會的選手劉長春，正是1932年剛從東北大學(xué)體育系畢業(yè)，參加了當(dāng)年的洛杉磯奧運會。劉長春的教練，時任東北大學(xué)體育系主任的宋君復(fù)曾赴美留學(xué)學(xué)習(xí)物理，后于籃球發(fā)源地春田學(xué)院體育系就讀，回國后歷任上海滬江大學(xué)、東北大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)體育系主任、教授等職。

2008年8月5日，在中國“奧運第一人”劉長春的故鄉(xiāng)遼寧大連，一座高3.8米、長4.5米、寬1.5米、重2噸的劉長春銅質(zhì)雕塑在奧林匹克廣場揭幕與市民見面。圖/中新

北京師范大學(xué)體育與運動學(xué)院首任院長、全國學(xué)校體育聯(lián)盟（教學(xué)改革）主席毛振明曾表示：“當(dāng)時的運動員，其實都是大學(xué)學(xué)生，他們既代表著國家最高的競技水平，又都是合格的大學(xué)生?！?/p>

新中國成立后，黨和國家非常重視學(xué)校體育事業(yè)。1949年10月，中央人民政府提出“新體育”，此時的大學(xué)體育主要任務(wù)是普及和激發(fā)全體學(xué)生的體育興趣。1950年代初，我國大學(xué)體育政策主要是針對學(xué)生體質(zhì)健康以及個人衛(wèi)生，國家倡導(dǎo)大學(xué)普及體育運動，強調(diào)增進(jìn)健康和養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。1954年，原國家體委頒行了《關(guān)于在中等以上學(xué)校中開展群眾性體育運動的聯(lián)合指示》，為開展大學(xué)體育工作指明了方向，成為當(dāng)時學(xué)校體育發(fā)展的主導(dǎo)思路。

清華大學(xué)體育部主任劉波對《中國新聞周刊》介紹，進(jìn)入20世紀(jì)60年代，國家調(diào)整了體育和教育的管理機(jī)制，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)分工運行?！捌渲校偧俭w育部分，包括運動員的訓(xùn)練、選拔，以及競技體育比賽的組織和管理工作，由國家體委和地方各級體委來負(fù)責(zé)。體育系統(tǒng)主要依托各地的各級體校、體育院校，負(fù)責(zé)培養(yǎng)競技體育人才。而普通高校的競技體育發(fā)展，并未納入國家行政計劃之內(nèi)，且逐步脫離了國家的競技體育體系?！?/p>

因此，相當(dāng)長時間，大學(xué)體育的工作重心停留在倡導(dǎo)體育在校園中普及的階段。

20世紀(jì)70年代，中國逐步回歸國際體壇。1975年，中國大學(xué)生體育協(xié)會成立成為一大標(biāo)志事件。同年，中國大體協(xié)就加入了世界大學(xué)生體育聯(lián)合會，比中國回歸國際奧委會大家庭早了4年。1977年，中國大體協(xié)第一次成立代表團(tuán)參加了在保加利亞首都索非亞舉辦的世界大學(xué)生運動會，也比中國出戰(zhàn)1984年洛杉磯奧運會早了7年。

已經(jīng)故去的原大體協(xié)副主席王鋼曾對媒體回憶：“中國大學(xué)生體育協(xié)會從成立之初開始，依然還是由當(dāng)時的國家體委負(fù)責(zé)進(jìn)行管理工作。到上世紀(jì)80年代初，中國大體協(xié)的國內(nèi)事務(wù)，如國內(nèi)大學(xué)生賽事的舉辦等，開始從國家體委移交至國家教委，但國際事務(wù)，如組隊參加世界大學(xué)生運動會等，移交工作卻推后了近二十年?！?/p>

這在當(dāng)時有其特殊的歷史背景。70年代末，中國體育界剛回歸國際體壇，各項目的國家隊運動員缺少國際比賽經(jīng)驗，而有“小奧運”之稱的大運會是難得的比賽機(jī)會。

1977年大運會，前中國女排“五連冠”時期的功勛隊長孫晉芳22歲，是南京體育學(xué)院選手。孫晉芳曾回憶：“當(dāng)時，國家隊外出參賽機(jī)會很少，大運會是我們第一次參加世界綜合性運動會。我們以前從來沒有與那么多國家的運動隊相遇過，尤其古巴隊，那時她們是女子排壇的‘夢之隊，我們仰視已久，終于大運會提供機(jī)會，我們與她們面對面交流了?！?/p>

中國女排在1977年大運會上奪得銀牌，排球界普遍將其視作中國女排“五連冠”輝煌的起點。

“當(dāng)時大運會在中國體育界確實有‘小奧運的說法?！痹鴧⒓舆^1977年保加利亞索非亞、1981年羅馬尼亞布加勒斯特大運會的中國田徑三級跳遠(yuǎn)名宿鄒振先告訴《中國新聞周刊》?！爱?dāng)時的田徑比賽，世界上三大比賽等級最高，那就是：奧運會、田徑世界杯、大運會?！?/p>

兩屆比賽，鄒振先均為北京體育學(xué)院（現(xiàn)北京體育大學(xué)）選手。其在1981年大運會以17.32米的成績奪金，創(chuàng)下大運會三級跳遠(yuǎn)紀(jì)錄，這也是中國運動員在世界大運會上獲得的第一塊田徑金牌。

鮮為人知的是，在1981年布加勒特斯特大運會上，參賽的還有郎平、李寧等中國體壇功勛。郎平當(dāng)屆比賽率中國女排奪冠，而李寧一人在體操賽場上獨攬3枚金牌。

“體教融合”孕育碩果

上世紀(jì)80年代，中國迎來改革開放大潮，逐步轉(zhuǎn)軌市場經(jīng)濟(jì)體制。與此同時，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)各自運行暴露出了一系列問題。

其中突出的問題有：體育系統(tǒng)的運動員因為長期只接受體育訓(xùn)練，文化教育層面存在缺失，給外界留下了文化水平低的印象。另外，同樣是種因于長期只接受體育訓(xùn)練，很多運動員如果未能奪取全國冠軍、世界冠軍等成績，退役后往往出現(xiàn)生存技能單一的“痛點”，在就業(yè)安置層面引發(fā)社會關(guān)注和爭議。

受此影響，若非孩子從小運動天賦極其出眾，越來越多的家長從觀念和意識上，不再希望孩子成為運動員，而是更希望孩子接受學(xué)歷教育。

進(jìn)而，中國體育系統(tǒng)舊有的“體校，省隊，國家隊培養(yǎng)體系”逐步產(chǎn)生動搖。其中，部分基層體校開始出現(xiàn)連年招生困難的情形，對中國競技體育的人才輸送構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

1977年大運會中國大學(xué)生體育代表團(tuán)田徑隊合影，左5為鄒振先。

左圖：鄒振先的1977年大運會運動員參賽證。右圖：鄒振先的1981年大運會運動員參賽證。本版圖/受訪者提供

針對這種現(xiàn)狀，原國家教委和原國家體委首次出現(xiàn)了“體教融合”（最初稱為體教結(jié)合或教體結(jié)合）的思潮。當(dāng)時國家提倡，高?？梢阅贸雒磕觐A(yù)算的1％來投入到高水平運動隊的建設(shè)中來，高校運動隊的招生規(guī)模原則上也不會超過本校上一年度本科招生計劃總數(shù)的1％。這是體教融合在那個時代的初步探索。

1985年12月27日，原國家教委和原國家體委在山東掖縣聯(lián)合召開了“全國學(xué)校學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會”，會議制訂了《關(guān)于開展學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練，努力提高運動技術(shù)水平的規(guī)劃？？（1986-2000年）》（以下簡稱：《規(guī)劃》）。

在《規(guī)劃》發(fā)布的基礎(chǔ)上，原國家教委又在1987年相繼頒布了《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運動員工作的通知》《關(guān)于試點高校培養(yǎng)高水平運動員的管理辦法》，選定了51所高?？梢垣@準(zhǔn)開始獨立招收體育特長生，并組建高水平運動隊，承擔(dān)起助力中國競技體育發(fā)展的職能。

但此時的大學(xué)體育特長生培養(yǎng)，資金、資源投入有限，處于初期的“探索階段”，大學(xué)體育的競技水平也無法支撐其參加世界大賽并完成參賽任務(wù)。如前文王鋼所述，上世紀(jì)80-90年代這個階段，大運會仍舊是體育系統(tǒng)重要的“練兵舞臺”，因此選派權(quán)依舊由國家體委（1998年改名國家體育總局）掌握。

2001年，大運會來到了北京，由于北京剛剛成功申辦2008年奧運會，體育系統(tǒng)幾乎盡遣所有頂級運動員出戰(zhàn)，達(dá)到了規(guī)模上的巔峰。當(dāng)時，無論是賽事組織，還是競賽成績，體育系統(tǒng)都將這屆大運會視作北京奧運會的預(yù)演。這其中，由姚明、王治郅、巴特爾三大“移動長城”領(lǐng)銜的中國大學(xué)生男籃，歷史上首次擊敗美國大學(xué)生隊；18歲的劉翔以13秒33的成績奪得生涯第一個110米欄世界冠軍；李娜在網(wǎng)球項目一人奪得3金。最終，中國大學(xué)生代表團(tuán)以54枚金牌、25枚銀牌、24枚銅牌的成績位列獎牌榜第一。

2001年北京大運會之后，國家體育總局依照相關(guān)精神，將大體協(xié)的國際事務(wù)移交給教育部。自此，中國大體協(xié)方能自主選派大學(xué)生參加大運會。也是從2001年北京大運會開始，體教結(jié)合的理念在國內(nèi)體育界、教育界得以更加廣泛的倡導(dǎo)。

王鋼曾回憶稱：“2000年前后開始的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，使得政府各部門之間的職能劃分更加清晰，學(xué)生體育工作進(jìn)一步回歸到教育部門。但這次機(jī)構(gòu)改革只是一個契機(jī)，更重要的是，那個時候中國大學(xué)生體育運動水平已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，我們已經(jīng)有能力參與到大運會的活動中去?！?/p>

1990年代至21世紀(jì)初的10年，隨著中國社會進(jìn)一步改革開放，大學(xué)生體育事業(yè)的發(fā)展可謂轟轟烈烈。擁有高水平運動員招生資格的高校規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2006年更擴(kuò)至235所。

國內(nèi)高校建設(shè)高水平運動隊成果斐然的，當(dāng)屬從解放前就一直重視體育教育的清華大學(xué)。論招生項目、人數(shù)之多，建隊模式多樣化，清華大學(xué)均列全國第一。

劉波介紹，早在1954年，在蔣南翔校長（曾提出口號：為祖國健康工作五十年）的倡導(dǎo)下，清華大學(xué)多支體育代表隊就已經(jīng)成立，共包括田徑、技巧、足球、籃球和排球5個項目。1987年《規(guī)劃》政策發(fā)布后，清華大學(xué)逐步恢復(fù)設(shè)置各體育項目的大學(xué)生隊，還嘗試與北京體育學(xué)院（現(xiàn)北京體育大學(xué)）聯(lián)手打造雙學(xué)位的培養(yǎng)體制。90年代末期，清華大學(xué)相繼成立跳水隊、射擊隊等，并與國家體育總局的游泳中心、射擊射箭中心進(jìn)行共建。

清華大學(xué)之外的其他一些高校，也紛紛發(fā)展出自己的特色體育項目。例如北京大學(xué)打造登山隊“山鷹社”，北京理工大學(xué)發(fā)展足球隊，北京航空航天大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)建立排球隊等，都是全國高校體育運動隊建設(shè)的典范。

全國級別的大學(xué)生體育聯(lián)賽設(shè)置，也進(jìn)一步刺激著中國高校發(fā)展高水平運動隊。1998年是中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽（CUBA）成立的“元年”。清華大學(xué)、北京大學(xué)、華僑大學(xué)、太原理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)等都將籃球視作“發(fā)力點”，將籃球隊打造成高識別度的“名片”。

2003年夏天，中國參加韓國大邱大運會，系首次由教育部主管的中國大體協(xié)選派運動員。當(dāng)屆比賽，中國大學(xué)生體育代表團(tuán)已經(jīng)普遍實現(xiàn)了以在校大學(xué)生為主。很多運動隊中，非專業(yè)運動員出身的大學(xué)生占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤Ｓ杀本├砉ご髮W(xué)隊球員為班底組成的中國大學(xué)生足球隊，更是首次以純粹的大學(xué)校園學(xué)生軍組成，曾經(jīng)戰(zhàn)勝巴西隊引起轟動。

到了2005年土耳其伊茲密爾大運會，來自清華大學(xué)的學(xué)生胡凱勇奪男子100米冠軍轟動全國，成為中國大學(xué)生體育運動史上的“里程碑事件”。

2001年大運會決賽，中國大學(xué)生男籃負(fù)于南斯拉夫大學(xué)生隊與金牌失之交臂。圖/中新

現(xiàn)任清華大學(xué)體育部副主任的胡凱，是在2001年夏天以高水平運動員身份考入清華大學(xué)，入學(xué)后學(xué)習(xí)與訓(xùn)練兼顧，其競技能力與專業(yè)運動員相比也毫不遜色。胡凱2004年在校期間就參加了全國田徑冠軍賽暨大獎賽總決賽，奪得100米和200米冠軍。2008年北京奧運會，胡凱成功入選國家隊，并代表國家隊參加100米和4x100米接力賽。

胡凱的成功證明了由校園來培養(yǎng)高水平運動員是完全可行的。在此之后，中國越來越多的優(yōu)秀運動人才從校園孕育而生，成為中國體教融合的重要成果。

當(dāng)下，無論大學(xué)生籃球聯(lián)賽這樣的全國性賽事蓬勃發(fā)展，還是類似更多胡凱這樣的學(xué)生軍入選國家隊，都在很大程度上，推動中國高校體育事業(yè)邁向更高的標(biāo)準(zhǔn)。因為，對比美國等發(fā)達(dá)國家的校園體育，業(yè)界會發(fā)現(xiàn)，美國的大學(xué)體育完全可以代表整個國家的競技體育水平，并且運動員的成長過程沒有脫離正常的教育系統(tǒng)。

美國大學(xué)體育一個非常突出也是值得借鑒的優(yōu)勢，是其商業(yè)化運作能力。根據(jù)美國大學(xué)生體育聯(lián)盟（NCAA）財報統(tǒng)計，2021年全美大學(xué)體育項目總收入超過11億美元，有將近90％的收入來自“瘋狂三月”籃球賽轉(zhuǎn)播（每年三月，美國大學(xué)生籃球聯(lián)賽進(jìn)入最激烈的單場淘汰賽階段）。2010年，美國大學(xué)生體育聯(lián)盟就與哥倫比亞廣播公司等轉(zhuǎn)播商簽署了一份14年108億美元的天價長約。美國大學(xué)體育由于深入人心，2024年合同到期后仍有望繼續(xù)以長約形式獲得轉(zhuǎn)播商青睞。

這些商業(yè)收入的絕大部分，則是持續(xù)反哺各個高校。例如美國知名的“太平洋十二校聯(lián)盟”，其中加州大學(xué)洛杉磯分校、斯坦福大學(xué)等名校，平均每年的競技體育經(jīng)費高達(dá)數(shù)千萬美元之巨。學(xué)校用這筆豐厚的資金去招收全美最好的學(xué)生，支付體育獎學(xué)金，支付教練和訓(xùn)練師的薪資，提升科研保障水準(zhǔn)，進(jìn)行大學(xué)體育場館和訓(xùn)練設(shè)施的建造等，給學(xué)生最好的訓(xùn)練待遇將他們培養(yǎng)成才。

2022年7月31日，在重慶市舉行的第24屆中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽（CUBA）男子一級聯(lián)賽全國總決賽中，清華大學(xué)隊以89比86戰(zhàn)勝廣東工業(yè)大學(xué)隊，奪得總決賽冠軍，蟬聯(lián)三連冠。圖/受訪者提供

2008年8月21日，北京奧運會男子4x100米接力賽，清華大學(xué)學(xué)生胡凱代表中國隊出戰(zhàn)并跑出39.13秒，晉級決賽。攝影/本刊記者 盛佳鵬

大運會回歸大學(xué)生

往后的歷屆大運會，泰國曼谷，塞爾維亞貝爾格萊德，中國深圳，俄羅斯喀山，韓國光州，中國臺北，意大利那不勒斯……以大學(xué)生為主體的中國代表團(tuán)，成績基本穩(wěn)定在三甲之列。多屆大運會后，“大運會回歸大學(xué)生”的理念越來越深入人心。

“‘小奧運的說法經(jīng)過幾十年變遷，早已淡化。最近的多屆大運會上，競技成績固然重要，但已不再是這項賽事的全部?！编u振先說，“或許，很多大學(xué)生未來并不會從事職業(yè)運動員道路，但參加大運會也是其人生的寶貴財富。大運會除了是賽場，更是一個全世界各國展示文化，互相交流的平臺?！?/p>

進(jìn)入到新的歷史階段，中國大學(xué)生體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2020年，全國已有283所高校獲準(zhǔn)可以進(jìn)行高水平運動隊招生，比1987年初創(chuàng)之年翻了5倍有余。胡凱之后，高校高水平運動隊也持續(xù)為國家培養(yǎng)了多位世界冠軍和奧運冠軍，例如2020年東京奧運會的首金獲得者，是來自清華大學(xué)射擊隊的楊倩。

據(jù)了解，清華大學(xué)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)建成了屬于自己的校隊“金字塔”。截止2020年共包括：4支A類隊（田徑，射擊，男籃，女籃）代表中國大學(xué)生甚至專業(yè)隊最高水平的運動隊，7支B類隊（包括女排、擊劍在內(nèi)）代表北京市大學(xué)生的高水平運動隊，43支C類隊（包括乒乓球、冰球等在內(nèi)）代表具有廣泛群眾基礎(chǔ)的普通學(xué)生中的突出水平運動隊。

而中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽發(fā)展至今，在賽事規(guī)模、競賽水平、人才孵化等各層面都是中國最頂級的學(xué)生聯(lián)賽和業(yè)余聯(lián)賽，每年都為CBA聯(lián)賽輸送人才。如今，大學(xué)生籃球聯(lián)賽不斷沉淀中國大學(xué)生體育文化氛圍，已成為全國廣大大學(xué)生心目中的籃球圣殿。據(jù)一些網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)顯示，每年都有超過10億人次通過電視、網(wǎng)絡(luò)收看比賽直播，現(xiàn)場觀賽觀眾也達(dá)到了200萬人次。

這個階段，中國大學(xué)生體育事業(yè)發(fā)展取得了不俗成就，本屆大運會在成都的舉辦，對于我國學(xué)校體育工作的進(jìn)展無疑又將是一次積極的引領(lǐng)。同時，也有待以此為契機(jī)，繼續(xù)解決公平層面存在的一些問題。

據(jù)統(tǒng)計，自新中國成立以來，我國頒布的關(guān)于學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康的文件已達(dá)174份。2021年9月24日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）是現(xiàn)階段最為重磅的政策之一，該政策將全面從嚴(yán)管控高校高水平運動隊考試招生和日常管理工作。

《指導(dǎo)意見》明確指出，目前高校高水平運動隊招生存在個別運動員文化成績差、體育競技水平偏低、個別高?？荚嚱M織不規(guī)范、在校管理不嚴(yán)格、個別地方運動員技術(shù)等級證書造假等問題。

其中在全社會最具爭議的有兩個現(xiàn)象：一是，競技水準(zhǔn)不高的學(xué)生靠運動員技術(shù)等級證書造假等舞弊手段獲得名校的降分指標(biāo)，入學(xué)后馬上退出運動隊并改換專業(yè)，這也讓一些每年高水平運動隊招生量本不算小的名校無法為國家輸送體育人才。二是，真正高水平的運動員由于文化課成績不理想，只能走單招或保送途徑進(jìn)入名校，但入校后無力完成學(xué)業(yè)，個別高校對此視若無睹，嚴(yán)重浪費名校的教育資源。

《指導(dǎo)意見》推出了一系列頗具管控力度的舉措：從2024年起，只有獲得國家一級運動員（含）以上技術(shù)等級稱號者方可報考高水平運動隊。高校高水平運動隊招生項目將逐步全部納入全國統(tǒng)考，提高文化課成績要求。其中，“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”在招收高水平運動隊時對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線；其他高校對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80％。此外，從2024年起，專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關(guān)?？肌?/p>

近年來，教育部、國家體育總局已陸續(xù)將高校高水平運動隊足球、游泳等項目納入全國統(tǒng)考，提升專業(yè)測試的公平性、科學(xué)性，獲得考生及家長的好評。

如果考生確實競技水準(zhǔn)特別優(yōu)秀，《指導(dǎo)意見》仍留下一個“通路”，允許破格錄取：“對于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機(jī)制，破格錄取工作將接受社會的嚴(yán)格監(jiān)督。并且原則上，高水平運動隊學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應(yīng)保持一致，參加本科畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢。高?？赏ㄟ^學(xué)分制、延長學(xué)制、個性化授課、補課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極為高水平運動隊學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。”

有關(guān)專家指出，《指導(dǎo)意見》的出臺旨在消除教育公平存在的問題，但其根本目標(biāo)并未改變。教育部、國家體育總局歷來發(fā)布的政策多次明確：“普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運動隊的目的是為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)”，并明確提出“切實加強教體結(jié)合”。

多位受訪專家都認(rèn)為，在未來很長一段時期內(nèi)，高校體育依然可以持續(xù)作為高水平體育人才培養(yǎng)的有益補充。

首都體育學(xué)院原院長鐘秉樞對《中國新聞周刊》表示，“體教融合體現(xiàn)的，是國家希望把傳統(tǒng)競技體育人才培養(yǎng)模式引導(dǎo)到一種通過教育系統(tǒng)來培養(yǎng)競技體育人才的全新機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校體育作為普適教育的功能，依靠自己的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)高水平運動隊和競技、學(xué)習(xí)俱佳的學(xué)生運動員?！?/p>

在鐘秉樞看來，體教的未來會進(jìn)一步融合，未來在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都是趨勢。學(xué)校體育在競技體育人才培養(yǎng)中將扮演越來越重要的角色，深度融合專業(yè)體工隊和高校高水平運動訓(xùn)練和競賽體系的培養(yǎng)模式將更加完善。

從長遠(yuǎn)看，隨著體教融合的深化，投入的加大，校園體育的整體競訓(xùn)質(zhì)量會日益提升，大部分青少年都會選擇校園體育這條道路，來邊讀書邊接受體育訓(xùn)練，在保證基本成績的前提下，同樣可以誕生很多學(xué)訓(xùn)雙優(yōu)的學(xué)生運動員。中國的校園體育整體發(fā)展水準(zhǔn)也會逐漸向發(fā)達(dá)國家靠攏，成為中國體育人才選拔的主要渠道。