玉州區(qū)綜合節(jié)水措施和節(jié)水成效探討

謝東航

玉林市玉州區(qū)水旱災(zāi)害防御中心

水是一切生命的源泉，也是文明發(fā)展不可或缺的重要成分。近年來由于過度開發(fā)、污染和浪費(fèi)，全球各地都正面臨嚴(yán)重的水資源危機(jī)。我國一直高度重視水資源節(jié)水工作，節(jié)水是保護(hù)水資源工作重中之重。

一、玉州區(qū)水資源特點(diǎn)

（一）河流水系

南流江是玉林市最大的河流，也是玉州區(qū)最大的河流，發(fā)源于玉林市北流市大容山，向西南流經(jīng)玉林市玉州區(qū)，往南轉(zhuǎn)福綿區(qū)，博白縣在合浦縣分3 支入海匯入北部灣。南流江主河道全長285 km2，落差1150 m，均坡降0.035%，流域平均寬度32.4 km。南流江源頭為高山聯(lián)谷，地勢東北高、西南低，流至玉州區(qū)茂林鎮(zhèn)，河長僅 24 km，落差競達(dá)1600 m，水面高程已降至90 m，從茂林至橫江水文站這段為盆地，區(qū)間長35 km 比降0.066%。南流江玉林市內(nèi)流域面積約占全市總面積的42.3%，是玉林名副其實(shí)的“母親河”，更是玉州區(qū)的“母親河”，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命河。

清灣江是南流江上游最大支流，發(fā)源于北流市大容山，主要流經(jīng)玉州區(qū)，在玉州區(qū)匯入南流江，主河河長38 km。

（二）氣候氣象

玉州區(qū)位于廣西東南部的丘陵地帶，屬于南亞的熱帶季風(fēng)氣候。氣候特征表現(xiàn)出顯著的季節(jié)性變化。溫度相對較高，熱量充足。夏天較長冬天較短，偶爾有低溫和霜凍。降雨量較充足，但時(shí)間和空間分布不均勻，夏季潮濕和冬季干燥，春雨持續(xù)，夏季臺風(fēng)暴雨多，容易引起局部洪水，春季和秋季經(jīng)常干旱；山區(qū)降雨量更多，土地平坦，東南部更多，西北部更少。夏季多雨且降水持續(xù)時(shí)間長雨強(qiáng)大，其次是春季和秋季，冬季最短。2022年，全區(qū)平均降雨量為1640.2 mm，多年平均降雨量1464.8 mm，年度平均降雨量比多年平均降雨量增幅11.97%。

水資源分布不均衡，本區(qū)域受季風(fēng)影響強(qiáng)烈，降水分布不均衡。春夏降水較多，降雨量大且集中，主要分布在5-8 月，時(shí)段降水量占年降水總量的62.6%左右；汛期（每年4-9 月）降水量占年降水總量的80%，秋冬降水較少。

（三）水資源量少

玉州區(qū)為玉林市主城區(qū)，主要河流有南流江、清灣江，但位于河流源頭和上游地區(qū)，河流流量較少，入境水資源量少。2020年玉州區(qū)地表水源供水量為2.259 億m3，地下水源供水量為0.083 億m3，其中農(nóng)業(yè)用水為1.525 億 m3，工業(yè)用水0.363 億m3，居民生活用水0.387 億m3，生態(tài)環(huán)境用水0.068 億 m3，合計(jì)2.343 億 m3(見表1) 。

表1 玉州區(qū)用水量表

表2 玉州區(qū)用水指標(biāo)表

2020年行政區(qū)域內(nèi)人均用水量313 m3/人，城鎮(zhèn)居民生活用水109 L/人·天，農(nóng)村居民生活用水149 L/人·天。玉州區(qū)人口密度大，是廣西較缺水地方之一，屬于中度缺水地區(qū)。

（四）水資源質(zhì)量

根據(jù)2020年廣西壯族自治區(qū)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)及水功能區(qū)限值納污紅線主要控制項(xiàng)目達(dá)標(biāo)評價(jià)，玉州區(qū)轄區(qū)內(nèi)南流江玉林市區(qū)景觀、農(nóng)業(yè)用水區(qū)嶺塘考核斷面（水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類），水功能區(qū)水質(zhì)考核指標(biāo)主要是COD、氨氮、總磷。水質(zhì)達(dá)標(biāo)檢測成果如下表3。

表3 水質(zhì)情況表

從表3 的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況來看，南流江在玉林區(qū)段出現(xiàn)Ⅱ類～Ⅴ類水，超標(biāo)水質(zhì)項(xiàng)目為COD、總磷、氨氮，區(qū)域水資源質(zhì)量評價(jià)質(zhì)量一般。

二、節(jié)水管理概念

實(shí)施節(jié)水管理可以有效減少水資源的消耗，確保水資源的可持續(xù)利用和管理，并為城市的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。通過對用水和節(jié)水的科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)用水管理，合理分配、開發(fā)和利用水資源，形成科學(xué)用水系統(tǒng)，使社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的水量在區(qū)域性質(zhì)提供或當(dāng)前科技水平的水資源范圍內(nèi)得到控制，并有效保護(hù)水資源。

三、玉州區(qū)綜合節(jié)水措施

（一）政策建設(shè)落實(shí)、加強(qiáng)節(jié)水管理

玉州區(qū)始終踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌水的全過程治理，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，將堅(jiān)決落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，建立最嚴(yán)格水資源管理剛性約束制度，制定并印發(fā)玉州區(qū)“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格監(jiān)管把控用水總量，切實(shí)做好水資源管理，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約集約化利用，提高用水效率。最大的剛性約束設(shè)定為保護(hù)水資源和節(jié)約用水，提高水資源高效利用，保障用水安全，走集約節(jié)約發(fā)展之路。

（二）縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)

我區(qū)開展節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作以來，農(nóng)業(yè)節(jié)水完成了玉林市玉州區(qū)五彩田園（核心）示范區(qū)節(jié)水灌溉工程等共9 個(gè)高效灌區(qū)建設(shè)和玉州區(qū)寒山水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)節(jié)水創(chuàng)建了玉林富英制革有限公司1 家節(jié)水型企業(yè)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)水創(chuàng)建了玉州區(qū)交通運(yùn)輸局、水利局、區(qū)政府大院等共37 家節(jié)水型單位建設(shè)，創(chuàng)建了玉州區(qū)水利局共1 家水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建了玉林市玉州區(qū)直屬機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心合署辦公機(jī)關(guān)單位共1 家國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。小區(qū)節(jié)水創(chuàng)建了萬昌·東方巴黎水岸等共12 個(gè)節(jié)水型小區(qū)建設(shè)。鞏固提升雨水收集系統(tǒng)2 處，新建雨水收集系統(tǒng)1 處，建設(shè)節(jié)水主題公園1 座。供水管網(wǎng)建設(shè)完成了城區(qū)新設(shè)、改造管網(wǎng)等任務(wù)建設(shè)。污水處理完成了玉林市玉州區(qū)大塘鎮(zhèn)污水處理廠等共6個(gè)污水處理廠建設(shè)。2021年玉州區(qū)成功創(chuàng)建為縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），2022年玉州區(qū)通過縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核。

（三）加強(qiáng)節(jié)水意識宣傳

在全社會開展各種主題節(jié)水宣傳，組織節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)、校園、企業(yè)等，普及節(jié)水知識、推廣節(jié)水技術(shù)。其中為進(jìn)一步深化節(jié)水宣傳教育，加強(qiáng)節(jié)水知識普及，從小培養(yǎng)節(jié)水意識，推動(dòng)節(jié)水型社會建設(shè)，組織玉州區(qū)各小學(xué)通過國旗下講話、主題班會課、手抄報(bào)、宣傳板報(bào)等形式開展節(jié)水主題公開課活動(dòng)，并將宣傳成果上傳“節(jié)水中國你們同行”以及重點(diǎn)開展節(jié)水載體專項(xiàng)培訓(xùn)，組織用水大戶工業(yè)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)舉辦節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，引導(dǎo)認(rèn)識到節(jié)水的重要性，打造節(jié)水型社會；積極開展企業(yè)節(jié)水宣傳，將《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》優(yōu)惠政策宣傳到企業(yè)，發(fā)動(dòng)符合條件的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)節(jié)水型企業(yè)。

（四）加大節(jié)水型生活用水器具推廣和使用力度

玉州區(qū)加大節(jié)水型生活用水器具推廣和使用力度，組織專業(yè)人員對重點(diǎn)小區(qū)生活區(qū)、政府機(jī)關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校、公廁進(jìn)行節(jié)水器具全面檢查，并指導(dǎo)淘汰落后器具，根據(jù)實(shí)際情況鼓勵(lì)使用節(jié)水器具和節(jié)水措施，使政府辦公區(qū)、公共場所、新建居住區(qū)家庭的節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。

（五）嚴(yán)格城市地下水開發(fā)利用的管理

城市地下水關(guān)系著城市的發(fā)展建設(shè)以及人們生活用水，如果城市地下水開發(fā)利用存在問題，將會直接影響城市的整體發(fā)展。因此，玉州區(qū)環(huán)境部門以及其他部門應(yīng)該加強(qiáng)對城市地下水開發(fā)利用的管理。首先，玉州區(qū)相關(guān)部門要出臺關(guān)于城市地下水開發(fā)利用管理的政策和文件，明確部門職責(zé)，讓城市地下水利用得到妥善的管理。其次，玉州區(qū)要加大對城市中亂開發(fā)利用地下水的企業(yè)或者個(gè)人加大處罰力度，起到一定的警示教育作用，形成規(guī)范城市地下水開發(fā)利用的社會環(huán)境。最后，玉州區(qū)相關(guān)部門要積極落實(shí)相關(guān)的管理制度，讓管理制度內(nèi)容在管理中落實(shí)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，改善當(dāng)前城市地下水開發(fā)利用管理現(xiàn)狀。總而言之，做好城市地下水開發(fā)利用管理是地區(qū)需要密切關(guān)注的問題，要引起相關(guān)部門人員的高度關(guān)注。

（六）積極推進(jìn)再利用再循環(huán)等水資源利用工作

玉州區(qū)加強(qiáng)再利用再循環(huán)等水資源利用工作推進(jìn)。在公路、道路、廣場、小區(qū)等建筑建設(shè)中，采用貫徹“海綿城市”的設(shè)計(jì)和建設(shè)理念，提高雨水滲透、綠化灌溉收集和雨水資源再利用水平，有效控制雨水徑流回流，進(jìn)行雨水有效再利用；工業(yè)企業(yè)建設(shè)中水和污水回用系統(tǒng)，其中玉林市污水處理廠和玉柴工業(yè)園區(qū)污水處理廠的出水水質(zhì)執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)》，自建成以來兩個(gè)廠生產(chǎn)工藝正常，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。該公司非常規(guī)水利用為再生水利用，再生水的用途為污水處理廠生產(chǎn)用水、廠區(qū)周邊魚塘補(bǔ)水、農(nóng)田生產(chǎn)用水、市政道路沖灑、綠化灌溉。

（七）積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉、水肥一體化農(nóng)業(yè)

玉州區(qū)積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉、水肥一體化農(nóng)業(yè)。其中有2 處典型節(jié)水灌區(qū)，1、寒山水庫灌區(qū)年最大供水量1500 萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積2.1 萬畝，有效灌溉面積2.1 萬畝。2、鴉橋江灌區(qū)年最大供水量1360 萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積4.2 萬畝，有效灌溉面積2.72 萬畝。其余有小型灌區(qū)226 處，年可供水量2883 萬m3，現(xiàn)狀總灌溉面積6.5 萬畝，有效灌溉面積6.5 萬畝。本區(qū)域?qū)嵤┖剿畮旃鄥^(qū)節(jié)水改造工程、鴉橋江灌區(qū)節(jié)水改造工程，重點(diǎn)解決灌區(qū)末級渠系工程配套問題，推廣高效節(jié)水工程建設(shè)。其中：寒山水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程，投資3000 萬元，改善灌溉面積2 萬多畝；鴉橋江灌區(qū)節(jié)水改造工程，投資3000 萬元，改善灌溉面積3 萬多畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)種植實(shí)際情況，調(diào)控布局，加強(qiáng)對現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉等技術(shù)的應(yīng)用，讓現(xiàn)代化的技術(shù)在城市綜合節(jié)水工程中發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)該地區(qū)加強(qiáng)水肥一體化農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高對肥料的利用效率，截至2022年完成玉州區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積10 萬畝，其中水稻淺濕控制灌溉技術(shù)5.77 萬畝、覆蓋保墑技術(shù)1.43萬畝、聚土壟作和等高種植技術(shù)0.85 萬畝、深耕深松技術(shù)0.45萬畝、微噴灌和水肥一體化技術(shù)1.5 萬畝。

四、玉州區(qū)節(jié)水成效

（一）經(jīng)濟(jì)成效

通過節(jié)水措施建設(shè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、社會服務(wù)和生活用水方式，進(jìn)一步提高全社會用水效率。全區(qū)2022年萬元GDP 用水量為42.38m3/萬元，比2020年下降9.8%；萬元工業(yè)增加值用水量為32.5m3/萬元，比2020年下降16.7%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.514，城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制達(dá)到9.6%，節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。在用水總量控制紅線下，通過節(jié)水強(qiáng)化措施的落實(shí)，有效控制了用水總量的增長，進(jìn)一步緩解了水資源供需矛盾，達(dá)到節(jié)水增效和節(jié)水減排的目的，提高了區(qū)域水資源承載能力。此外，強(qiáng)化節(jié)水管理也減少了全社會用于供水、廢污水處理等方面的基建投資、工程運(yùn)行費(fèi)用及相應(yīng)的能源消耗。

（二）生態(tài)環(huán)境效益

通過節(jié)水措施建設(shè)，我區(qū)水資源利用效率進(jìn)一步提高，在降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取用水量的同時(shí)，有效緩解了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展擠占河道生態(tài)用水的壓力，維持了基本生態(tài)用水。進(jìn)一步加大再生水利用范圍。推動(dòng)我區(qū)再生水循環(huán)利用，加快再生水利用項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)，推行城區(qū)綠化澆灌、道路清掃、消防用水等再生水使用，以及用于生態(tài)補(bǔ)水等，進(jìn)一步提高再生水利用率。減少排污量，改善了生態(tài)環(huán)境，全面提升了區(qū)域水環(huán)境的承載能力，促進(jìn)了水資源可持續(xù)利用，有效保護(hù)水資源，極大促進(jìn)了南流江、清灣江幸福健康生態(tài)河湖建設(shè)，提高了人民群眾的生活滿足感、獲得感、幸福感。

（三）社會效益

通過節(jié)水型社會建設(shè)，我區(qū)節(jié)水相關(guān)法規(guī)和制度不斷完善，節(jié)水管理體制改革和制度建設(shè)不斷引向深入，節(jié)水效果進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了用水秩序，節(jié)水管理和公共節(jié)水服務(wù)功能進(jìn)一步提高，有效減少了水事糾紛、促進(jìn)了社會穩(wěn)定，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用和支撐保障作用。

五、結(jié)語

通過一系列有效節(jié)水措施，玉州區(qū)節(jié)水成果得到了較大的提升，保護(hù)了水資源。上善若水，節(jié)約用水保護(hù)水資源，維持水資源的可持續(xù)利用發(fā)展。水是生命之源，也是社會發(fā)展人類進(jìn)步的重要組成，科學(xué)合理利用水資源，做到人與水和諧。