新媒體時代殘障托養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展輔助性就業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查與策略研究

毛思卿

湖南師范大學

自有人類，就有殘障人士。第二次全國殘障人士抽樣調(diào)查的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國各類殘障人士總數(shù)已達到8296 萬人，占我國總?cè)丝跀?shù)的近7%，且每年的殘疾新生兒數(shù)量仍保持一定的增長速度，使我國殘疾群體越發(fā)龐大。

殘障托養(yǎng)是指為智力、精神和重度肢體殘障人士提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應(yīng)能力輔導、職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的服務(wù)。近年來，隨著各地殘障人士保障政策陸續(xù)出臺，我國殘障人士社會保障體系不斷完善，殘障人士按規(guī)定享受社會救助、社會福利和社會保險待遇，生活質(zhì)量提升，獲得感顯著增強，我國殘障人士社會保障事業(yè)整體向好發(fā)展。

就業(yè)作為每一個社會人獲取相應(yīng)報酬并滿足其需要的重要途徑和手段，就業(yè)權(quán)是每一個公民享有的基本權(quán)利。基于殘障人士群體的特殊性，殘障人士就業(yè)在社會事業(yè)建設(shè)中的重要性更為凸顯。媒體作為當今時代價值觀念傳播最有力的話語平臺，其傳遞的信息深刻影響公眾對差異性群體的認知、態(tài)度和行動。自2011年起，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代來臨，給許多人創(chuàng)造了新的機會的同時也給了殘障人士的就業(yè)帶來了新的生機。2015年來，隨著電商直播短視頻的興起，越來越多的弱勢群體通過直播的方式來獲取社會關(guān)注。中國殘聯(lián)、人社部等15 部門于2018年發(fā)布的《關(guān)于扶持殘障人士自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》中著重于提出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，對殘障人士利用網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予經(jīng)費扶持，互聯(lián)網(wǎng)在促進殘障人士就業(yè)方面的作用還處于探索階段。

為了了解殘障托養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展輔助性就業(yè)的現(xiàn)狀，比較準確地把握殘障人士就業(yè)需求特征及殘障機構(gòu)輔助性就業(yè)的優(yōu)化發(fā)展路徑，近日，作者對長沙縣Y 殘障人士托養(yǎng)服務(wù)中心進行調(diào)查采訪研究，比較清晰地認識到當前殘障托養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展輔助性就業(yè)主要問題及需求。

一、當前殘障托養(yǎng)機構(gòu)存在的主要問題

在調(diào)查Y 托養(yǎng)機構(gòu)中發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)在社會適應(yīng)能力訓練、輔助性就業(yè)上已取得一定的成效，但還有較大提升空間。

本次調(diào)查中已接受各類符合條件的殘障人士82 人，15～19 歲殘障人士8 人，20～29 歲殘障人士18 人，30～39 歲殘障人士14 人，40～49 歲殘障人士18 人，50～59 歲殘障人士23人，60～69 歲殘障人士1 人。從殘障類型上看，該機構(gòu)智力殘障53 人，精神殘障17 人，肢體殘障4 人，多重殘障8 人。按殘障等級分類，該機構(gòu)包括一級殘障3 人，二級殘障4 人，三級殘障2 人，四級殘障17 人。從以上的服務(wù)人群特征來看，服務(wù)對象的殘障情況較為復(fù)雜。

為了分析研究殘障機構(gòu)輔助性就業(yè)發(fā)展頻頻受限的原因，作者從Y 殘障人士托養(yǎng)服務(wù)中心的宣傳形式、項目類型、資金流通等方面做了調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

（一）宣傳聲勢小，成效不佳，社會影響不夠

微信公眾號平臺是該機構(gòu)開展宣傳活動的主陣地。筆者選取其微信公眾號平臺的宣傳情況作為研究對象，對其宣傳的內(nèi)容和宣傳的方法進行詳細分析。筆者以2022年1 月10 日到 2023年4 月8 日這15 個月公眾號推送的消息為樣本，對該公眾號發(fā)布內(nèi)容進行分析：從數(shù)量與時間上看，在此期間共發(fā)布 33 條信息，且推送時間不規(guī)律，每次推送 1 條，從信息形式上看，主要為圖片、文字；從信息內(nèi)容上看幾乎均為工作報告（共 30 條），主要用于介紹和總結(jié)日常開展的活動，內(nèi)容篇幅短小；從原創(chuàng)維度上看，其原創(chuàng)比例達到100%；從傳播效果上看，其閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)收藏量在 30-200 不等，受眾關(guān)注度較低，平臺宣傳效果不理想，社會力影響有限。

由上可知，該公眾號發(fā)布內(nèi)容大多采用報告式報道的風格,格式雷同且內(nèi)容重合度高，話題新鮮感低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，對讀者的吸引力較低；從宣傳方法上來說，微信平臺作為機構(gòu)對外宣傳的主要窗口，機構(gòu)僅將其用于信息發(fā)布，在實際宣傳推廣過程中，沒有充分利用平臺自身附屬的社交、游戲、外鏈等功能，社群相對封閉，擴散范圍較小，以至于用戶接收信息隨機性強，未達到利用平臺進行宣傳的目的。

（二）輔助性就業(yè)項目類型單一，不能真正解決殘障人士家庭困難

該機構(gòu)從建立伊始就將產(chǎn)品加工作為輔助性就業(yè)發(fā)展重點。筆者通過調(diào)查了解機構(gòu)項目實施情況，對其項目產(chǎn)生的效益進行分析。機構(gòu)主要通過老師教授學員制作紙袋、中國結(jié)，帶領(lǐng)學員參加農(nóng)療基地勞動幫助學員就業(yè)。學員的勞動報酬是根據(jù)訂單數(shù)量，按件計費，最后平均分給每個學員， 每人每月100-500 元不等。

由上可知，從形式上來看，此類項目易開展，工作簡單重復(fù)，對學員技能要求低，但項目內(nèi)容形式單一，同類型托養(yǎng)機構(gòu)已經(jīng)拓展了其他多種形式的輔助性就業(yè)項目，包括代加工產(chǎn)品，手工文創(chuàng)產(chǎn)品和自主創(chuàng)業(yè)等，比如“喜憨兒洗車中心”就是典型的成功的自主創(chuàng)業(yè)案例，目前已經(jīng)成為全國連鎖洗車行，創(chuàng)造了很多崗位解決殘障人士就業(yè)問題，而該機構(gòu)仍以小件加工為主要形式，輔之以簡單的農(nóng)務(wù)活動，長此以往，容易造成殘障人士因勞動方式枯燥而產(chǎn)生厭煩情緒，不利于其身心正常發(fā)展。從收益上來看，該項目所產(chǎn)生的效益較低，學員所得報酬比較低，按照此標準發(fā)放輔助性就業(yè)報酬，僅僅使部分學員勉強維持生活，不足以保障身體上的藥物治療費用和日常生活開支等費用，不能真正解決殘障人士家庭困難。

（三）機構(gòu)資金來源有限，設(shè)施更新不到位，無法滿足智能化需求

與主要依靠服務(wù)性收費投入運營的提供收費服務(wù)的機構(gòu)不同，該機構(gòu)作為非營利性公益機構(gòu)，提供的輔助性就業(yè)服務(wù)屬于無償服務(wù)。筆者通過調(diào)查了解機構(gòu)資金收入與支出情況，對其機構(gòu)現(xiàn)行資金和設(shè)施狀況進行分析。

成立至今，機構(gòu)一直獲得長沙縣民政部門、縣殘聯(lián)的鼎力支持，這是政府所代表的傳統(tǒng)福利支持，除此之外的機構(gòu)的資金收入還來自廣大社會民間力量激發(fā)的社會捐助支持和機構(gòu)目前輔助性就業(yè)帶來的產(chǎn)品收益。機構(gòu)的支出主要用于支付房租、教師工資、學員的衣食住行、維持機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)等，剛性支出多，同時筆者重點關(guān)注到目前機構(gòu)所有教學設(shè)施僅包含智能化多媒體投影設(shè)備1 臺，電腦1 臺，音樂播放器1 個，教學設(shè)施落后，智能化程度低。

由上可知，機構(gòu)主要依賴于外源性支持，但政府資金的投入和機構(gòu)在運營過程中支出的成本不能很好的平衡，僅僅依靠政府和社會愛心人士的資助，不能從根本上解決提供免費服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展困境，導致機構(gòu)出現(xiàn)資金不足，無法及時供給更新設(shè)備。在現(xiàn)代化教學設(shè)施日益普及的背景下，該機構(gòu)不能充分滿足殘障學生智能化教學的需求。

二、新媒體視角下托養(yǎng)機構(gòu)輔助性就業(yè)優(yōu)化路徑

針對這些問題，機構(gòu)應(yīng)該增強宣傳意識，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高智能化水平。以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，多平臺參與，擴寬傳播渠道，增強機構(gòu)影響力；除此之外，互聯(lián)網(wǎng)因其時間靈活、地點自由的優(yōu)勢，對殘障人士身體素質(zhì)條件要求相對較低，工作強度對殘障人士相對適宜；同時能在很大程度上豐富殘障人士就業(yè)形式，解決機構(gòu)輔助性就業(yè)形式單一的問題，為許多重度殘障人士、女性殘障人士等帶來了新的工作機會，也實現(xiàn)了機構(gòu)自造血功能。

據(jù)中國殘聯(lián)實名制數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，殘障人士通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)就業(yè)主要集中在信息技術(shù)，軟件服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，每年約有20 多萬殘障人士通過各種電子商務(wù)平臺實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，適合殘障人士的新業(yè)態(tài)新模式還在不斷涌現(xiàn)。新媒體時代和信息化社會全面到來意味著越來越多的殘障人士不僅通過互聯(lián)網(wǎng)充分展示自我，還在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下獲得了大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。以中國殘障人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為例，2017年正式上線以來，目前平臺穩(wěn)定的殘障人士和企業(yè)用戶達到25 萬，職位總量有8.2 萬個，在線投遞簡歷有35 萬件，發(fā)布政策信息3萬多條，日訪問量也超過了2 萬人次。新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)帶來了新的機遇，也為殘障機構(gòu)輔助性就業(yè)注入了一種造血的新途徑。

依托此環(huán)境，作者針對殘障機構(gòu)輔助性就業(yè)提出以下幾點優(yōu)化路徑：

（一）拓展互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通電商服務(wù)

黨的十九大報告和“十四五”規(guī)劃建議都積極鼓勵政府勇于作為，不斷創(chuàng)新殘障人士的工作治理方式，細化對殘障人士的服務(wù)，幫扶殘障人士融入社會和實現(xiàn)就業(yè)。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代下，借助智慧助殘服務(wù)平臺來充分整合利用各方助殘資源，是解決推動殘障群體的社會融合問題的新途徑。

由此可見，機構(gòu)可以積極與政府聯(lián)合，共同打造一個良好的殘障人士居家就業(yè)平臺，讓殘障人士實現(xiàn)不出戶即可就業(yè)。政府就業(yè)服務(wù)保障部門通過有針對性地為殘障人士提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導，運用互聯(lián)網(wǎng)傳播就業(yè)信息、提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方式，更好地為殘障人士提供居家就業(yè)服務(wù)。機構(gòu)可以根據(jù)自身的服務(wù)范疇，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，如抖音，淘寶，快手等，將殘障人士創(chuàng)作的手工藝品用以商品交換，所獲得的利潤再投入到殘障人士本身的發(fā)展，實現(xiàn)資金循環(huán)。機構(gòu)可以結(jié)合殘障人士實際情況，有針對性地開展互聯(lián)網(wǎng)運營師、新媒體營銷師等職業(yè)技能培訓，并通過“先培訓后比賽、以賽促訓”的方式，同政府聯(lián)合舉辦相關(guān)比賽，比如：殘障自媒體設(shè)計比賽、殘障電商帶貨比賽等，利用互聯(lián)網(wǎng)打通電商平臺，實現(xiàn)線上線下同時銷售，提高其利潤讓互聯(lián)網(wǎng)平臺把好的就業(yè)項目提供給殘障人士，使其在獲取穩(wěn)定收入的同時，能夠發(fā)揮平臺的創(chuàng)新能力和開發(fā)能力，從而實現(xiàn)足不出戶的服務(wù)。

（二）結(jié)合自身優(yōu)勢和愛好提供個性化就業(yè)服務(wù)

殘障人士在就業(yè)過程中，不但要面對因健康人的歧視而被“隔離”的困境，同時他們也在這種“社會排斥”的壓力下，產(chǎn)生了懷疑和否定了自己的能力的想法，導致殘障人士就業(yè)觀念更加消極。將互聯(lián)網(wǎng)與自身優(yōu)勢結(jié)合，有助于樹立殘障人士的信心，幫助殘障人士通過個人努力實現(xiàn)能力的提升，同時有效實現(xiàn)自身的再就業(yè)。

由此可見，機構(gòu)可以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身獨特技能與優(yōu)勢，將自身興趣愛好及個人技能發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)模式，探討適合殘障人士的新職業(yè)模式，提供個性化的就業(yè)服務(wù)，使殘障人士發(fā)揮自身作用，塑造積極的就業(yè)觀。例如：對于擁有良好嗓音條件和對文字有敏銳洞察力的殘障人士，為他們開設(shè)專門的培訓學習，使其成為有聲主播和配音師或是文案作者；對于愛畫畫，打游戲的殘障人士，鼓勵他們學做線上漫畫師或是成為游戲代練。

（三）同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，引入商業(yè)模式

作為公益機構(gòu)，托養(yǎng)機構(gòu)的主要“輸血者”是政府，但并不意味著政府就可以成為托養(yǎng)機構(gòu)的唯一“輸血”者，機構(gòu)還必須具備自身的“造血”功能，才能在“輸血”的同時實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

機構(gòu)可以通過和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作的形式去實現(xiàn)自身的造血，將進行過就業(yè)技能培訓的殘障人士視為合作企業(yè)員工，打造擁有自身特色的企業(yè)部門，建立自己的團隊，形成自己的運營模式。比如跟上社會發(fā)展的潮流，開設(shè)線上特色的工作室，如手機劇本殺，線上手工作坊等，所得收益可以用于滿足殘障人士生活需求的同時還能用于機構(gòu)的運營，即實現(xiàn)殘障人士就業(yè)的同時還可以造血。若機構(gòu)通過創(chuàng)造商業(yè)平臺，激活身障者自身價值，將實現(xiàn)社會公益與商業(yè)價值的雙贏，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，這種“造血式”幫助方式不僅解決了弱勢群體就業(yè)的社會問題，而且在一定程度上實現(xiàn)了社會人力資源的合理配置，有助于解除他們的后顧之憂，使他們在奉獻他人的同時，也能得到社會的認可和關(guān)注。

殘障機構(gòu)通過開展輔助性就業(yè)的服務(wù)，使得服務(wù)對象獲得相關(guān)學習技能、通過進行勞動鍛煉和訓練，提高了自身的勞動技能。而在新媒體時代，機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，更好地優(yōu)化自身功能的同時實現(xiàn)殘障群體在就業(yè)和融入社會等多方面過渡，增強了殘障群體的社會生存適應(yīng)能力，與傳統(tǒng)托養(yǎng)機構(gòu)輔助性就業(yè)模式相比更為科學與合理，使其能在自身能力范圍內(nèi)獲得高額收入，同時既豐富了日?；顒樱滞貙捔巳穗H圈，健全自身人格，從而助力實現(xiàn)殘障群體的人生價值。