高質(zhì)量發(fā)展下公立醫(yī)院黨建與人力資源工作的有效融合

袁斌

嘉興市第二醫(yī)院

隨著新時期我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展和新醫(yī)改的不斷深入推進，公立醫(yī)院面臨的形勢和任務(wù)也發(fā)生了新變化，社會對公立醫(yī)院人力資源管理工作也提出了更高的要求。2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動公立醫(yī)院質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18 號）及國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動（2021-2025年）》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕27 號）的通知中都明確提出了要建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。但目前大部分的公立醫(yī)院存在人力資源管理理念落后、人事管理模式過于傳統(tǒng)、人才隊伍體系不完善等問題，在一定程度上限制了公立醫(yī)院在新時代的高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何在高質(zhì)量發(fā)展目標下提升公立醫(yī)院的人力資源管理水平，完善相應(yīng)的人力資源管理機制也成為了擺在醫(yī)院管理者面前一道亟待解決的難題。

習近平總書記曾提出要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的二十大報告中也提出，“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。而基于高質(zhì)量發(fā)展的目標，將黨建工作和人力資源管理工作二者有效融合，不僅有助于公立醫(yī)院黨建工作的有效開展，也促進了新形式下醫(yī)院的健康發(fā)展。

一、公立醫(yī)院人力資源管理工作中存在的問題

（一）管理觀念不科學

人力資源管理工作對醫(yī)院的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，但在我國，部分醫(yī)院由于受傳統(tǒng)管理理念影響，并沒有充分了解人力資源的重要性，認為人力資源管理無法直接提升醫(yī)院經(jīng)濟效益，導(dǎo)致許多公立醫(yī)院都存在著對于人力資源管理工作的重視程度不夠的問題。在這樣的情況下，部分公立醫(yī)院就會出現(xiàn)管理理念落后、缺乏創(chuàng)新等問題，導(dǎo)致醫(yī)院的整體管理水平得不到有效提升。

（二）管理制度不健全

現(xiàn)階段大部分公立醫(yī)院人力資源管理制度的建設(shè)還不成熟完善，存在一定的漏洞。其次，即使制訂了相應(yīng)的管理制度，但制度與自身人力資源管理往往存在著不相符的狀況，難以滿足管理工作需求。[1]如不及時完善相應(yīng)制度，長此以往會使該制度流于形式，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的關(guān)鍵作用，導(dǎo)致醫(yī)院的整體工作效率下降。

（三）績效考核制度不完善

績效考核是公立醫(yī)院人力資源管理工作的重要環(huán)節(jié)，是人力資源管理工作的重要參考依據(jù)。但在實際的人力資源管理過程中，許多醫(yī)院的績效考核體系不夠科學有效，無法真實客觀地反映出醫(yī)務(wù)人員的實際工作情況，不利于發(fā)揮激勵效果，影響了人力資源管理制度的完善和醫(yī)院長期的健康發(fā)展。

（四）醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)不足

近年來，醫(yī)患關(guān)系緊張，各種醫(yī)療事故頻發(fā)，凸顯了醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提高的問題。諸如部分醫(yī)務(wù)人員專業(yè)能力欠缺、扯皮推諉導(dǎo)致患者情況危急；以不形成醫(yī)療事故為目標，進行過度醫(yī)療；功利主義作祟，缺乏相應(yīng)的耐心和人文關(guān)懷；部分醫(yī)務(wù)人員的違法亂紀等情形。[2]醫(yī)院是為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的場所，只有積極開展培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理水平，才能更好地滿足廣大人民群眾對醫(yī)療保健服務(wù)的需求。

二、醫(yī)院黨建工作與人力資源工作有效融合的重要意義

醫(yī)院黨建工作與人力資源工作有效融合，不僅可以加強黨對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，為醫(yī)院的發(fā)展提供堅強有力的政治保證，同時也能充分調(diào)動人力資源工作人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為醫(yī)院各項工作的開展提供有力保障，促進醫(yī)院黨建工作與人力資源管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。

（一）黨建工作為人力資源管理提供方向保證

加強黨的建設(shè)，是黨和國家的重要任務(wù)。在醫(yī)院的所有工作中，黨建工作處于政治核心地位。唯有對黨建工作給予高度的關(guān)注，積極高效推進黨建工作，始終保持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，醫(yī)院才能夠獲得長期、健康的發(fā)展。因此，在開展人力資源管理工作時，黨組織要與人力資源管理部門進行充分的溝通與交流，從而確保人力資源工作開展可以始終堅持正確的方向和思想，確保人力資源管理工作的科學性和正確性，確保不越軌，不發(fā)生原則性的錯誤。

（二）黨建工作能夠保證醫(yī)院選人用人的正確性

在一個醫(yī)院的發(fā)展進程中，人才的使用是否得當，決定了這個醫(yī)院能否長期發(fā)展。如何打造一支忠誠、干凈、有擔當、高素質(zhì)的干部隊伍，是黨建工作的一個重要方面，當然，這與人力資源管理工作的相關(guān)要求也是一致的。所以，在醫(yī)院選拔用人的過程中，黨組織對醫(yī)務(wù)人員展開全面考察，保證其具備該崗位應(yīng)有的素質(zhì)和能力，這也可以在一定程度上保證醫(yī)院選人用人的正確性。

（三）黨建工作有助于提高人才綜合素質(zhì)

在人才培養(yǎng)和內(nèi)部教育這兩個層面上，醫(yī)院黨建工作和人力資源管理工作存在著交叉和關(guān)聯(lián)。將黨建工作和人力資源管理工作融合到一起，既可以充實豐富對醫(yī)務(wù)人員的教育與培訓(xùn)內(nèi)容，又能夠通過不斷地對醫(yī)務(wù)人員進行思想政治教育，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用并滲透到醫(yī)院各個部門，還能夠提高醫(yī)務(wù)人員的思想素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)能力等整體綜合素質(zhì)，進而提高醫(yī)院的服務(wù)品質(zhì)與水平，對建立“和諧醫(yī)患關(guān)系”大有裨益。

三、醫(yī)院黨建與人力資源工作融合的基本思路和基本原則

（一）基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨管干部原則和黨管人才原則，全面貫徹新時代黨的組織路線，以推進公立醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以人才強院戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化人才發(fā)展體制機制改革為動力，以提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平為重點，把公立醫(yī)院黨建與人力資源工作有機融合，健全體制機制，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新方式方法，強化保障措施，大力培養(yǎng)、引進、使用人才，進一步激發(fā)公立醫(yī)院人才隊伍活力和創(chuàng)造力。通過充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和干勁；通過加強公立醫(yī)院人力資源管理工作和黨建工作的深度融合、相互促進、共同提高，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作要牢牢把握正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公立醫(yī)院管理和發(fā)展全過程，確保公立醫(yī)院改革發(fā)展沿著正確方向前進。

2.堅持問題導(dǎo)向。黨建工作要聚焦公立醫(yī)院改革發(fā)展中的矛盾和問題，強化調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)各黨支部、各部門（科室）在高質(zhì)量發(fā)展過程中的特色亮點和需要協(xié)調(diào)解決的困難，找準黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點和切入點，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作相融互促、相得益彰。

3.堅持系統(tǒng)觀念。黨建工作與人力資源管理工作融合應(yīng)整體謀劃、同步推進，形成合力，共同推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨建工作和人力資源管理工作融合要堅持系統(tǒng)觀念，促進兩者在目標上同向、措施上同力、組織上同步、工作上同頻，形成黨建與人力資源管理工作的整體效應(yīng)。

四、醫(yī)院黨建與人力資源工作融合的主要途徑

（一）打造人才高地，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

“人才是第一資源，是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力”。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才。醫(yī)院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生健康事業(yè)單位，醫(yī)院各級黨組織要發(fā)揮好政治核心作用，在深化改革、推進事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和紀律引領(lǐng)的作用。嘉興市第二醫(yī)院黨委書記切實履行“第一責任人”職責，帶頭落實醫(yī)院黨委關(guān)于人才工作的部署和要求，帶頭做好人才政策的宣傳解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，帶頭關(guān)心關(guān)愛人才、支持人才發(fā)展。

醫(yī)院各級黨組織要樹立強烈的人才意識，高度重視并主動謀劃好醫(yī)院人才工作。嘉興二院將思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有機融合，積極探索推進公立醫(yī)院黨建與人力資源管理工作有效融合的方式方法和途徑，各黨支部每年領(lǐng)辦PDCA 項目提升管理效能，以黨建工作激發(fā)人力資源管理工作活力，形成邊做、邊查、邊改的工作常態(tài)，推動人力資源管理工作提質(zhì)增效，促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建立健全黨建與人力資源管理考核制度

在考核制度中，要明確黨組織在公立醫(yī)院人力資源管理工作中的主體地位，并把黨建工作作為重要考核內(nèi)容，從而促使黨組織和人力資源管理部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)兩者的有效融合。

一是進行評價考核體系創(chuàng)新。醫(yī)院黨支部要配合人力資源管理部門，制定一套科學合理、分級評估的方法，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出一套全面的評估指標。可以不同層次、不同崗位的職責要求為依據(jù)，從品德、知識、能力、業(yè)績等方面進行綜合評估考核，突出人才的專業(yè)性、履責績效和實際貢獻等，設(shè)置具有科學的、動態(tài)更新的、差別化的評價考核標準。[3]

二是加大考核力度。在進行考核時，黨支部應(yīng)與人力資源管理部門合作，將其作為一個整體來考慮，同時要對目標預(yù)警、督促檢查等方面進行強化，讓黨建評估與個人工作實績之間的聯(lián)系更加深入。

三是加強對考核結(jié)果的反饋應(yīng)用。不斷加強考核結(jié)果的運用，提高考核結(jié)果對人力資源管理的推動效果，注重工作實績、區(qū)分勤與懶、優(yōu)與劣、好與壞，將考核結(jié)果作為人力資源管理中領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

（三）構(gòu)建“人才共同體”，推進兩支隊伍建設(shè)

公立醫(yī)院黨建與人力資源管理工作的有效融合，需要建立完善的人才培養(yǎng)機制和科學合理的人才選拔機制，要深入挖掘符合人才培養(yǎng)標準的人才資源，把黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)有機融合起來，努力構(gòu)建一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平精湛、育人能力強的人才隊伍，通過構(gòu)建“人才共同體”，推進兩支隊伍建設(shè)，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高。

人才培養(yǎng)是公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，為發(fā)揮在醫(yī)院管理、學科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)患者等方面的骨干帶頭作用，發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢，嘉興二院全面優(yōu)化黨支部設(shè)置，醫(yī)院黨支部數(shù)量由原來的32 增加至37 個，并將支部建在科室，選配政治素質(zhì)強的科主任擔任支部書記。與此同時，醫(yī)院重視對醫(yī)務(wù)人員的思想政治教育、醫(yī)德醫(yī)風的教育，通過開展黨委書記講黨課和紀委書記講廉課活動、主題黨日活動、黨員干部專題學習等，強化醫(yī)務(wù)人員的責任意識和服務(wù)意識，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。同時醫(yī)院搭建學習強院平臺，針對不同群體線上開展不同內(nèi)容的培訓(xùn)班，線上線下互補，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

五、結(jié)語

公立醫(yī)院黨建與人力資源管理工作的有效融合是一個動態(tài)過程，是新時代高質(zhì)量發(fā)展背景下的必然要求，對于推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。只有以促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為目標，以黨建引領(lǐng)為導(dǎo)向，不斷探索新方法、新途徑，強化組織保障、制度保障，加強人才隊伍建設(shè)，完善考核評價體系，才能確保兩者在新時代背景下實現(xiàn)更好的融合，從而推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。