林業(yè)信息化建設(shè)與森林資源管理研究

李生蓮

（大通回族土族自治縣實驗林場，青海 西寧 810100）

0 引言

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出：現(xiàn)推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生的任務(wù)要求。同時，“碳達峰，碳中和”的“雙碳”目標，再一次明確了中國在當下及未來的“現(xiàn)代化生態(tài)文明”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。森林資源是打造“現(xiàn)代化生態(tài)文明”的重要林業(yè)資源。林業(yè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的構(gòu)成，強化森林資源管理，是基于可持續(xù)發(fā)展理論對森林資源進行科學規(guī)劃、控制、保護與開發(fā)的行動，是促使林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可缺少的一環(huán)。隨著林業(yè)經(jīng)濟與信息技術(shù)的發(fā)展，信息化、數(shù)字化建設(shè)逐步應用在我國各行各業(yè)，對相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營、管理效率的提升起到了積極影響。在林業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，加強林業(yè)信息化建設(shè)，是基于林業(yè)信息技術(shù)、信息化管理系統(tǒng)等媒介與環(huán)境的建設(shè)，對林業(yè)的森林資源、人力資源等多方面開展信息化管理的措施，對林業(yè)管理水平與經(jīng)濟效益提升有積極影響。因此，林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標導向下，林業(yè)主管部門以及相關(guān)企事業(yè)單位需要正視信息化建設(shè)的價值，分析林業(yè)信息化建設(shè)與森林資源管理的問題，在解決問題的思維指導下打造林業(yè)信息化管理機制，以信息化助推森林資源管理效率的提升。

1 林業(yè)信息化建設(shè)與森林資源管理的重要性

1.1 促進森林資源的持續(xù)利用，打造生態(tài)林業(yè)

中國是林業(yè)大國，森林資源呈現(xiàn)多樣性、不均衡性的特征。基于林業(yè)領(lǐng)域的森林資源管理可知，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、資源的分布不均、區(qū)域發(fā)展不平衡等方面均是影響著森林資源管理效率的關(guān)鍵因素。從森林資源管理的價值與重要性視角來看，其關(guān)系著生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。森林資源是構(gòu)成良好生態(tài)環(huán)境的重要構(gòu)成部分，森林資源管理出現(xiàn)問題，勢必會導致地方生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量以及未來的可持續(xù)發(fā)展。例如，當一個地方的森林資源由于工作人員的不重視與失誤，導致部分森林資源呈現(xiàn)瀕危、滅絕的狀態(tài)，那么必然會導致當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，長期下去會造成失衡的現(xiàn)象，進而影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，不利于動植物與人類的和諧發(fā)展?；诖耍謽I(yè)信息化建設(shè)，能夠?qū)⒃镜牧謽I(yè)調(diào)查、森林資源規(guī)劃、采伐、種植、營林、撫育以及其他的森林資源利用行動措施，以信息化手段與工具的開展，能夠降低人為因素的影響，避免森林資源的不合理使用與管理，使得森林資源能夠基于信息化支持打造穩(wěn)定的、良好的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，提高森林資源的規(guī)范管理效率，進而促進地方生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

1.2 提高林業(yè)經(jīng)濟效益，形成良性循環(huán)

以森林資源管理為重點的林業(yè)信息化建設(shè)能夠促使林業(yè)經(jīng)濟效益提升，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。主要表現(xiàn)在：林業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成。根據(jù)數(shù)據(jù)報告顯示，2022年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8.04億元，是推動中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展不可缺少的一大領(lǐng)域。林業(yè)信息化建設(shè)，是通過信息化手段推動森林資源、人力資源等多方面的高效利用的重要舉措。從經(jīng)濟效益的視角來看，林業(yè)信息化建設(shè)能夠解決其在人力資源、森林資源、林業(yè)數(shù)據(jù)信息等多領(lǐng)域的問題，促使林業(yè)不斷提高產(chǎn)出，進而提高其在GDP總產(chǎn)值中的占比，促使林業(yè)經(jīng)濟效益的提升。林業(yè)經(jīng)濟效益的提升，能夠為林業(yè)領(lǐng)域工作人員的薪資福利水平的提高提供保障。林業(yè)本身是一個比較艱苦的行業(yè)，需要工作人員能夠耐得下心，沉得住氣。同時，基于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，勢必需要新生代高質(zhì)量林業(yè)人才的投入，為林業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供助力。但是，從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前，我國林業(yè)從業(yè)人員具備專業(yè)的農(nóng)林教育培訓的占比減少，新生力量不足，就業(yè)人員在專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力方面有所不足，并不利于林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，林業(yè)信息化建設(shè)，從長遠效益來看，能夠助推林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，進而為整體行業(yè)收入的增加提供保障，能夠吸引更多新生力量的加入，從而實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

2 林業(yè)信息化建設(shè)與森林資源管理存在的問題

2.1 認知水平不足，重視程度不足

林業(yè)信息化建設(shè)、森林資源管理工作的開展均離不開林業(yè)部門的支持與幫助，以資金、人才、技術(shù)等方面的投入支持來推進森林資源高效管理機制、林業(yè)信息化的建設(shè)。但是，基于相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，林業(yè)部門對森林資源管理、林業(yè)信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、全面性的認知，不夠重視相應工作的開展，導致森林資源管理水平、林業(yè)信息化水平一直處于較低的水平。在具體的行動方面表現(xiàn)為：對區(qū)域森林資源管理缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，對林業(yè)信息化建設(shè)缺乏階段性與長期的目標。同時，我國基層林業(yè)部門的工作人員群體中，尤其是負責規(guī)劃和領(lǐng)導地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導群體中，具備信息化建設(shè)經(jīng)驗與專業(yè)林業(yè)森林資源管理知識的領(lǐng)導比較少，他們對林業(yè)信息化建設(shè)、森林資源管理缺乏科學認知以及豐富的經(jīng)驗，思維的受限導致工作方面缺乏前瞻性與規(guī)劃性，從而導致林業(yè)信息化的建設(shè)流于表面，沒有真正與林業(yè)經(jīng)濟的實際業(yè)務(wù)結(jié)合在一起。

2.2 資源匱乏，難以支持信息化建設(shè)

林業(yè)信息化建設(shè)、森林資源管理的創(chuàng)新等工作的開展，缺乏充足的資源支持主要體現(xiàn)在：資金與人力資源支持的匱乏兩方面。

一方面，資金資源的匱乏集中在：林業(yè)信息化技術(shù)、計算機硬軟件系統(tǒng)、林業(yè)信息化人才等方面均需要充足的資金。充足的資金能夠保障單位購買先進的信息化技術(shù)與系統(tǒng)、適宜的計算機硬軟件系統(tǒng)，能夠吸引高質(zhì)量的林業(yè)信息化專業(yè)人才的加入。但是，在實際的工作過程中，由于我國林業(yè)經(jīng)濟多屬于國有經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分，主要由財政撥款。因此，在林業(yè)信息化建設(shè)方面所能提供的資金資源有限，進而導致在信息化技術(shù)與設(shè)備購買與保養(yǎng)、人才引進等領(lǐng)域受到一定的影響，從而影響了林業(yè)信息化建設(shè)與森林資源管理創(chuàng)新的步伐。

另一方面，人力資源的匱乏體現(xiàn)在：第一，林業(yè)部門工作人員群體中，“林業(yè)專業(yè)型人才”的占比遠遠高于“計算機專業(yè)型人才”。在林業(yè)專業(yè)型人才中，兼具林業(yè)與信息技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)的高質(zhì)量復合型人才數(shù)量更是不足。同時，新生代人才儲備資源匱乏，越來越多的大學生、相關(guān)專業(yè)的學生不愿意從事“工資低、任務(wù)重”的林業(yè)行業(yè)，進而影響了林業(yè)信息化的人才儲備。第二，對林業(yè)如何與信息化結(jié)合的創(chuàng)新型人才的匱乏。信息技術(shù)在林業(yè)的應用，根本目的在于通過信息化建設(shè)推動林業(yè)各個領(lǐng)域工作效率的提升，實現(xiàn)資源的最大化。但是，目前，我國在林業(yè)信息化建設(shè)方面缺乏經(jīng)驗，需要創(chuàng)新型人才的支持來推動林業(yè)信息化的應用，讓信息化工具與技術(shù)更好地服務(wù)林業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)、森林資源采伐、營金、不同森林資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等工作，從而提高林業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營效益。但是，在林業(yè)部門，具備創(chuàng)新性的人才極為匱乏，進而影響了林業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新性發(fā)展。

3 基于森林資源管理的林業(yè)信息化建設(shè)

林業(yè)信息化建設(shè)是助推森林資源管理效率提升的措施之一，二者存在著一致性。因此，在森林資源管理機制的優(yōu)化過程中，林業(yè)部門可以從林業(yè)信息化建設(shè)著手，以信息化管理強化森林資源的高效管理。鑒于此，林業(yè)部門需要基于森林資源管理，從技術(shù)、資源、人才三大領(lǐng)域全面推進林業(yè)信息化建設(shè)工作，進而實現(xiàn)林業(yè)信息化管理水平與森林資源管理水平的共同提升。

3.1 引入技術(shù)，強化林業(yè)信息化硬軟件系統(tǒng)建設(shè)

一方面，林業(yè)信息化建設(shè)需要強化信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從我國林業(yè)分布的情況來看，森林資源廣泛分布于東北、西南地區(qū)，但是，相應地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不高、信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源不足，尤其是林業(yè)分布地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施更是嚴重不足，進而影響了相應區(qū)域的森林資源、林業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升。為提高薄弱地區(qū)的林業(yè)信息化水平，需要加強地方林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，緩解區(qū)域的不平衡?；诖耍謽I(yè)部門需要以“現(xiàn)代化、信息化林業(yè)辦公”為導向，基于林業(yè)片區(qū)、行政單位的劃分標準加強硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其中，在硬件方面，主要在于林區(qū)的衣食住行等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；軟件方面在于計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)施、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等方面的信息化建設(shè)，讓各個林區(qū)具備現(xiàn)代化、信息化辦公的條件。在此基礎(chǔ)上，為促使信息化更好地服務(wù)林業(yè)發(fā)展，需要引入林區(qū)氣候監(jiān)測、森林資源觀察、森林演變監(jiān)測等多樣化的“林業(yè)信息化”的設(shè)施設(shè)備，讓信息化軟件系統(tǒng)服務(wù)于林業(yè)的森林資源管理，提高森林資源管理水平。

另一方面，加強林業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設(shè)。林業(yè)數(shù)據(jù)庫是基于國有林場、自然保護區(qū)等相關(guān)區(qū)域的森林經(jīng)營單位開展的森林資源調(diào)查活動，為合理規(guī)劃林業(yè)經(jīng)營方案、林區(qū)規(guī)劃與發(fā)展的重要數(shù)據(jù)庫。對于區(qū)域林業(yè)發(fā)展而言，林業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)至關(guān)重要。但是，目前，區(qū)域林業(yè)信息化建設(shè)水平低的情況下，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也存在著標準不統(tǒng)一、效果差的現(xiàn)實問題。因此，林業(yè)信息化建設(shè)需要推進數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。首先，從編號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、村名、林班、面積等不同的字段著手搭建林業(yè)數(shù)據(jù)庫的基本框架。其次，基于林業(yè)部門在地形圖、林相圖等林業(yè)基本地圖的數(shù)字化建設(shè)，完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)圖層、地符號參數(shù)等方面的標準，以統(tǒng)一化的標準確保地方林業(yè)信息錄入的準確性。第三，引入林業(yè)部門的森林資源檔案、經(jīng)營管護、森林工人管理等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，持續(xù)推進林業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)，方便林業(yè)工作人員能夠利用計算機系統(tǒng)調(diào)查、應用相關(guān)的林業(yè)信息數(shù)據(jù)，提高信息化管理水平。

3.2 資源支持，健全林業(yè)信息化建設(shè)的資源保障體系

充足的資金與專業(yè)的人力資源是促使林業(yè)信息化建設(shè)水平提升、森林資源管理工作效率提升的影響因素之一。因此，在森林資源高效管理為目標之一的林業(yè)信息化建設(shè)有效措施，需要健全相應的資金與人力資源保障體系。

一方面，資金資源保障體系的建設(shè)，需要從專項財政補貼資金與拓展資金籌措渠道兩方面展開。在專項財政補貼資金上，需要政府林業(yè)部門的“信息化硬軟件系統(tǒng)”的專項支持，確保林業(yè)信息化建設(shè)的計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等方面的建設(shè)有專項資金。在拓展資金籌措渠道方面，需要考慮到區(qū)域政府財政收入的差距。因此，要引入社會資源，充分挖掘地區(qū)對林業(yè)、森林資源等相關(guān)需求的企事業(yè)單位，在保密機制的基礎(chǔ)上，以有償?shù)姆绞酵七M基礎(chǔ)林業(yè)信息的服務(wù)工作，從而吸引相關(guān)社會資源的資金投入，用以維護和支持林業(yè)信息化建設(shè)、管理與運營，進而來保障林業(yè)信息化水平的提升。

另一方面，人力資源保障體系的建設(shè)，是確保林業(yè)信息化建設(shè)、信息化系統(tǒng)應用、森林資源數(shù)字化應用管理效率的關(guān)鍵因素。因此，林業(yè)部門需要從以下幾點強化人才保障體系的建設(shè)。第一，“校企合作”儲備高質(zhì)量技能型人才。從高校、高職高專、林業(yè)科研院等不同院校著手，以林業(yè)專業(yè)為導向，強化林業(yè)部門與學校的合作，在專業(yè)課程中強化生態(tài)、氣候、計算機等多學科的教育，促使林業(yè)專業(yè)人才的全方位發(fā)展，尤其是信息素養(yǎng)的提升。第二，健全林業(yè)人才培養(yǎng)機制，統(tǒng)一標準。針對林業(yè)工作人員，需要組織相應的培訓活動，強化林業(yè)信息化人才理論與實踐的結(jié)合應用，同時，從福利待遇、晉升機制方面進行優(yōu)化改革，吸引專業(yè)化人才的加入，從而確保新生代高質(zhì)量復合型人才隊伍的持續(xù)建設(shè)。第三，強化林業(yè)信息化人才的考核管理與激勵機制，以物質(zhì)與精神激勵聯(lián)合的方式，吸引更多林業(yè)信息化人才開展林業(yè)信息化建設(shè)、林業(yè)信息化應用、森林資源信息化管理創(chuàng)新等方面的科研、實踐研究工作，以促使人才專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，進而為林業(yè)信息化管理水平的提升提供人才保障。

4 結(jié)語

當前階段，生態(tài)文明建設(shè)的背景下，我國林業(yè)趨于現(xiàn)代化的發(fā)展方向。林業(yè)信息化建設(shè)、森林資源的高效管理對林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。因此，林業(yè)信息化建設(shè)需要以森林資源高效管理為目標之一，正視當前在技術(shù)、人力、資金等多領(lǐng)域所存在的問題，從林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)強化信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，并通過資金資源與人力資源保障機制的建設(shè)與完善，全面推動林業(yè)信息化建設(shè)水平的提升，助力森林資源管理效率的提升。