北京開展“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”討論始末

周進(jìn)

在黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線、方針指引下，20世紀(jì)80年代初，北京的各項(xiàng)工作已開始顯露蓬勃生機(jī)。但由于“文化大革命”十年動(dòng)亂造成的嚴(yán)重影響，北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民生活還有不少困難亟待解決。民生無小事。如何在改革伊始為廣大市民的衣、食、住、行提供基本的保障，創(chuàng)造較好的條件，不斷提高人民群眾的生活水平，成了北京市委、市政府關(guān)注的頭等大事。北京市開展的“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”討論，不僅推動(dòng)了突出民生問題的順利解決，也得到了黨中央的高度肯定，并在之后的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

民生問題引發(fā)全市討論

1980年4月，中央書記處專門聽取北京市匯報(bào)，根據(jù)首都特點(diǎn)提出了首都建設(shè)四條指導(dǎo)思想，即“四項(xiàng)指示”（要把北京建設(shè)成為全世界社會(huì)秩序、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市；要把北京變成為全國環(huán)境最清潔、最衛(wèi)生、最優(yōu)美的第一流的城市；要把北京建設(shè)成為全國科學(xué)、文化和技術(shù)最發(fā)達(dá)和教育程度最高的第一流的城市；要使北京經(jīng)濟(jì)上不斷繁榮，人們生活方便、安定，著重發(fā)展旅游事業(yè)、服務(wù)行業(yè)、食品工業(yè)、高精尖的輕型工業(yè)和電子工業(yè)），為首都改革開放指明了前進(jìn)方向。北京市從統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想入手，強(qiáng)調(diào)必須在政治上同黨中央保持一致，提升領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)水平，學(xué)習(xí)貫徹好“四項(xiàng)指示”精神。其中一項(xiàng)重要工作就是，堅(jiān)持把營造首都良好風(fēng)尚與美化環(huán)境、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有機(jī)結(jié)合，積極開展樹立良好社會(huì)風(fēng)氣活動(dòng)。

“文化大革命”結(jié)束后，北京市為緩解一些干部、群眾的住房困難，決定興建勁松、團(tuán)結(jié)湖兩個(gè)住宅小區(qū)。1980年，兩個(gè)小區(qū)的住宅樓正式建成。但由于一些部門的推諉扯皮，新建小區(qū)的商業(yè)服務(wù)和文化教育等方面的設(shè)施不配套，供氣供水也不及時(shí)，居民生活很不方便，不少住戶還不愿意搬進(jìn)去，群眾對(duì)此意見很大，有的房屋閑置近兩年。

1981年初，《北京日?qǐng)?bào)》記者耳寶君將這一情況寫成內(nèi)參稿件，送到了有關(guān)部門。沒想到此事驚動(dòng)了中央領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦作出重要批示，要求北京市抓住這個(gè)問題作為一個(gè)突破口，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真解決人民生活中的重要問題，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。批示下達(dá)后，時(shí)任中共北京市委第一書記的段君毅了解到勁松、團(tuán)結(jié)湖住宅小區(qū)出現(xiàn)的問題，對(duì)有關(guān)部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部

推諉扯皮、漠視群眾利益的行為十分惱火。北京市委在擴(kuò)大會(huì)議上及時(shí)傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，段君毅提議抓住這件事情，在全市開展一場“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的討論。北京市委書記、副市長趙鵬飛指出，開展“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的討論，不僅可以增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，而且可以促進(jìn)工作體制和規(guī)章制度的改革，改善經(jīng)營管理，提高工作效率，提高廣大職工群眾的政治思想覺悟，培植社會(huì)主義新風(fēng)尚。2月16日，中央書記處召開會(huì)議，胡耀邦、萬里等出席，馮文彬、鄧力群和段君毅、焦若愚、趙鵬飛以及其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席。耳寶君參加會(huì)議，并作了專題匯報(bào)。會(huì)上，群眾的住房問題成了重要議題。會(huì)議決定，贊成段君毅提出的開展“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的討論。

《人民日?qǐng)?bào)》1981年3月1日刊登“北京開展‘為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)討論”的相關(guān)報(bào)道

2月28日下午，北京市委又召開全市局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就開展“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的討論進(jìn)行動(dòng)員，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加討論，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，密切黨與人民群眾的關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。段君毅在講話中，嚴(yán)肅批評(píng)了那種無視群眾利益，互相扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。他強(qiáng)調(diào)說，全市各系統(tǒng)、各部門都要深入發(fā)動(dòng)干部群眾展開討論，聯(lián)系實(shí)際，找出問題，提高思想，改進(jìn)工作。他特別要求這場討論首先是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭，市屬各部、委、辦和各區(qū)縣都要積極參與，由上而下和由下而上相結(jié)合，通過討論，切實(shí)樹立“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的精神，能辦到的事情盡快辦，把全市各條戰(zhàn)線的工作大大向前推進(jìn)一步。段君毅還指出，隨著討論的深入，勢必觸及管理體制、規(guī)章制度、經(jīng)營方針、工作方法等問題，要因勢利導(dǎo)，把討論引導(dǎo)到貫徹執(zhí)行中央工作會(huì)議精神和落實(shí)中央對(duì)北京工作方針的“四項(xiàng)指示”上來，使北京各方面的工作健康地向前發(fā)展。

這次動(dòng)員大會(huì)之后，全市迅速展開了“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”討論。市委、市政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、街道的領(lǐng)導(dǎo)，紛紛查找自身工作上的問題，到勁松、團(tuán)結(jié)湖兩個(gè)住宅小區(qū)現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，解決小區(qū)竣工后群眾生活不便等實(shí)際困難。

討論取得實(shí)效

這場討論切實(shí)推動(dòng)了北京市解決當(dāng)時(shí)存在的突出的民生問題，促進(jìn)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

北京市委和市政府成立了勁松、團(tuán)結(jié)湖兩個(gè)住宅區(qū)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括市建委、市財(cái)辦、朝陽區(qū)和市商業(yè)服務(wù)、教育、供電、電信、建筑、市政、房管、公用、園林、公共交通、城市建設(shè)開發(fā)等部門的負(fù)責(zé)人。兩個(gè)住宅區(qū)也分別成立了由上述部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場工作組。各有關(guān)部門、有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)，紛紛查找自身工作上的問題，到兩個(gè)住宅小區(qū)現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，聽取群眾意見，解決小區(qū)竣工后群眾生活不便等實(shí)際困難，制訂了包括八個(gè)方面的綜合整改計(jì)劃。綜合整改計(jì)劃包括：1.兩個(gè)住宅區(qū)在“五一”前將有一批新住宅及中小學(xué)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套用房交付給建設(shè)和使用單位使用，凡交用的房屋都要做到有水、有電、有煤氣、有供熱，不留土建尾巴。2.交用建筑周圍達(dá)到場地平整、道路暢通、路燈裝好通電。3.努力搞好基層政權(quán)建設(shè)，除已建立的派出所、街道辦事處和居委會(huì)以外，“五一”前還有新的居委會(huì)和派出所開始辦公。4.為解決孩子就近上學(xué)、入托問題，再開設(shè)兩所小學(xué)、幼兒園。5.除已開業(yè)的15個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外，還有一批商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括糧食、綜合修理、百貨、理發(fā)、飲食、回收、服裝、日用雜品和書店）將于“五一”前開業(yè)。6.兩個(gè)住宅區(qū)各開辟一條新的公共汽車線路。7.為住宅區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位安裝一部分電話和公用電話，團(tuán)結(jié)湖住宅區(qū)交用一個(gè)郵電所。8.已交用的道路及住宅周圍及時(shí)植樹綠化。一些部門結(jié)合自己的工作實(shí)際，立即行動(dòng)。如市公用局領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)煤氣、自來水、熱力等公司的干部，到新建的勁松、團(tuán)結(jié)湖兩個(gè)居民區(qū)了解情況，征求意見，接通了一些煤氣管線。施工部門加緊了住宅的收尾和修整工作，房管部門加快了新建住宅樓的驗(yàn)收進(jìn)度。供電局抓緊了新建居民區(qū)路燈的安裝工作，公共交通局正籌備為這些地區(qū)增辟臨時(shí)線路，財(cái)貿(mào)部門也在設(shè)法保證新增設(shè)的商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)盡快開業(yè)。經(jīng)過有關(guān)部門互相支持、配合，在短短兩個(gè)月時(shí)間里，勁松、團(tuán)結(jié)湖等住宅小區(qū)房屋建成后長期閑置不能使用或使用不便的問題就得到了解決。

1981年3月，段君毅（右）參加北京鐵路車站整治環(huán)境衛(wèi)生的勞動(dòng)

在這場討論的推動(dòng)下，廣大干部和職工群眾的精神面貌也有了可喜的變化，許多工作有了新的改進(jìn)，涌現(xiàn)出一批為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的先進(jìn)單位、集體和個(gè)人，創(chuàng)造出許多解決群眾困難問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)。被評(píng)為先進(jìn)的單位有，基建部門的市六建三工區(qū)二隊(duì)，公共交通局的汽車三廠，財(cái)貿(mào)部門的天橋百貨商場、東直門外副食品商店，工業(yè)部門的清河毛紡廠、手術(shù)器械廠、北京氧氣廠，衛(wèi)生部門的積水潭醫(yī)院創(chuàng)傷骨科、朝陽醫(yī)院檢驗(yàn)科等。在討論中，各級(jí)黨組織還注重批判雇傭觀點(diǎn)、“一切向錢看”的庸俗思想和無組織無紀(jì)律行為，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾、影響群眾。

討論的時(shí)代價(jià)值

北京市開展的“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”討論，成為全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要橋梁，是黨的根本宗旨的深刻反映，是黨的群眾路線的鮮明體現(xiàn)。

這場討論對(duì)改革開放初期開展反對(duì)官僚主義斗爭具有積極意義。這場討論的出發(fā)點(diǎn)就是發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的優(yōu)良傳統(tǒng)，討論對(duì)克服當(dāng)時(shí)存在的脫離群眾、脫離實(shí)際、辦事拖拉、互相扯皮、不負(fù)責(zé)任、各自為政等官僚主義作風(fēng)，對(duì)北京市廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和工作方法，起到了很大的推動(dòng)作用，促進(jìn)了工作體制和規(guī)章制度的改革，提高了工作效率，培植了社會(huì)主義新風(fēng)尚。

《人民日?qǐng)?bào)》1982 年2月11日刊登“開展‘為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)討論的成果 ”的相關(guān)報(bào)道

這場討論也被當(dāng)作反對(duì)官僚主義斗爭的重要經(jīng)驗(yàn)，得到了中央的肯定。1981年2月24日，鄧穎超在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地搞好黨風(fēng)，并指出“反官僚主義就不致于成為空喊?？蘸傲硕嗌倌炅?，現(xiàn)在官僚主義還是相當(dāng)嚴(yán)重，還需要我們認(rèn)真對(duì)待。最近，北京市委提出兩句口號(hào)，也是過去毛澤東同志早就提過的：我們對(duì)工作，對(duì)人對(duì)事，都要有一種為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。要提倡這種精神，不能看著陳規(guī)陋習(xí)在那兒危害我們的事業(yè)。為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，這兩句話說起來容易，做起來可不那么輕巧，但是一定要認(rèn)真持久去做”。

這場討論給我們留下了寶貴的啟示，就是始終堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持以人民為中心，以為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，對(duì)待黨和人民的事業(yè)，對(duì)待廣大人民群眾。（責(zé)任編輯 崔立仁）

[本文是中國社會(huì)科學(xué)院新時(shí)代黨建研究中心和中國共產(chǎn)黨巡視理論研究中心2023年度課題“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)研究”（DJZX2023001）階段性成果]