甘肅中藥材“三品一標”提升行動現(xiàn)狀與對策

甘 敏 康天蘭

甘肅是全國中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)， 已形成隴南山地亞熱帶暖溫帶區(qū)、 隴中隴東黃土高原溫帶半干旱區(qū)、 青藏高原東部高寒陰濕區(qū)、 河西走廊溫帶荒漠干旱區(qū)4 大中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。 2022年甘肅中藥材面積491 萬畝， 產(chǎn)值295 億元，其中標準化種植270 萬畝， 占55%。 依托省級現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展資金， 支持中藥材主產(chǎn)縣區(qū)建立良種苗木繁育基地， 打造中藥材綠色標準化萬畝核心示范基地， 帶動全省中藥材標準化示范基地37 萬畝，標準化種植總面積達到307萬畝。

1 新“三品一標”內(nèi)涵

隨著中藥材質(zhì)量和安全水平不斷提高，現(xiàn)代中藥材“三品一標”被賦予品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)等新內(nèi)涵。其中，品種培優(yōu)是基礎(chǔ)，支撐中藥材生產(chǎn)前端；品質(zhì)提升是核心，提升中藥材生產(chǎn)技術(shù)水平，向綠色、安全、高營養(yǎng)價值發(fā)展； 品牌打造側(cè)重中藥材生產(chǎn)末端的品質(zhì)、品牌塑造，提升國際市場競爭力；標準化生產(chǎn)是貫穿中藥材生產(chǎn)全程的標準化、規(guī)范化運作，屬現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容，是保障中藥材質(zhì)量安全、 增加綠色優(yōu)質(zhì)中藥材供給的有效途徑。 為此， 推進中藥材標準體系建設(shè)、推行全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)，是推進中藥材產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。

2 甘肅中藥材“三品一標”建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 突出良繁體系建設(shè)，提升種苗統(tǒng)繁統(tǒng)供水平 加強中藥材種質(zhì)資源保護， 建立優(yōu)良種子種苗繁育基地，以道地藥材為重點，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研推模式，重點開展新品種選育、引種篩選、野生資源栽培和馴化研究， 并制定中藥材種子種苗生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯存等質(zhì)量檢驗標準；在中藥材主產(chǎn)區(qū)隴西、岷縣、渭源、文縣、宕昌、民樂等建成優(yōu)質(zhì)種子繁育基地216 個6.47 萬畝、種苗繁育基地341 個14 萬畝，種子種苗高質(zhì)量和集約化繁供比例達40%以上。

2.2 突出綠色標準化基地建設(shè)，提升藥源綠色技術(shù)水平 甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)堅持穩(wěn)量、提質(zhì)、增效原則。一是重點扶持優(yōu)生區(qū)、適生區(qū)和道地產(chǎn)區(qū)大宗道地品種，適度發(fā)展羌活、秦艽、金銀花、肉蓯蓉等市場緊俏、資源稀缺、對生態(tài)有保護作用的品種。 二是制定大宗道地中藥材地方標準97 項， 通過扶持新型經(jīng)營主體進行土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)等多種經(jīng)營模式， 集成示范推廣覆地膜、有機肥替代化肥、機械化作業(yè)、病蟲草鼠害綠色防控等標準化技術(shù)， 建設(shè)一批高標準綠色標準化生產(chǎn)基地。三是重視省級抓點示范，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定 《甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)抓點示范實施方案》，在隴西、岷縣、宕昌、文縣等地指導(dǎo)建立黃芪、當歸、黨參、紋黨等萬畝道地藥材標準化省級抓點示范基地， 打造綠色標準化核心示范基地1 萬畝（新品種展示、全程機械化、綠色防控等集成創(chuàng)新核心示范片帶）； 在渭源、西和、禮縣、民樂等地指導(dǎo)建立黨參、半夏、大黃、板藍根等道地優(yōu)勢品種標準化抓點示范基地；帶動全省建成標準化示范基地434 個78.65 萬畝，標準化基地978 個226.1 萬畝。 四是農(nóng)機助力中藥材適度規(guī)模化經(jīng)營，中藥材旋耕、深松、移栽、覆膜、收獲等機械得到推廣應(yīng)用，山地丘陵農(nóng)機化發(fā)展水平進一步提升， 專業(yè)化植保服務(wù)隊（合作社）托管已成熱門，機械化應(yīng)用率達48%。 五是依托甘肅道地藥材當歸、 黨參、黃（紅）芪、大黃、半夏區(qū)域優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達甘肅道地中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目， 著力補齊中藥材良種繁育、 產(chǎn)業(yè)鏈融合和中藥材品牌營銷等環(huán)節(jié)存在的短板和弱項， 推動中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

2.3 突出質(zhì)量安全追溯，推進質(zhì)量評價體系建設(shè) 為發(fā)展具甘肅特色的現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)， 提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強市場競爭力，擴大市場占有率，主管部門制訂了《甘肅省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品評價工作總體方案》，對道地中藥材的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、質(zhì)量安全、營養(yǎng)品質(zhì)等綜合評價，保證中藥材品質(zhì)和“甘味”知名品牌打造。 一是以中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)為支撐，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)4 級農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測機構(gòu)、 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全追溯平臺、 質(zhì)量安全信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)中藥材信息化追溯和綜合監(jiān)管。二是以保護和發(fā)展道地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)， 提高市場競爭力和知名度， 增加農(nóng)民收入為宗旨， 建成“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的甘肅道地中藥材質(zhì)量安全追溯體系，在隴西、岷縣、渭源和宕昌等縣已建成中藥材種植質(zhì)量安全追溯體系，建立健全中藥材準入準出制度，輻射帶動全省中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)。目前，涵蓋當歸、黨參、黃芪、板藍根、甘草等10 多種中藥材和枸杞、 玫瑰花等藥食同源中藥材的追溯工作有序開展， 參與追溯生產(chǎn)經(jīng)營主體達100余家，出具產(chǎn)品合格證500 多份。實現(xiàn)道地中藥材的生產(chǎn)、儲存、加工、醫(yī)療使用各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。三是推行中藥材合格證制度。落實中藥材質(zhì)量安全責任， 增強全程生產(chǎn)監(jiān)管意識和誠信意識， 中藥材生產(chǎn)企業(yè)通過登錄省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺， 完善主體信息、 投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測等相關(guān)質(zhì)量安全記錄，由省級追溯平臺自動生成統(tǒng)一編碼、 規(guī)范、簡便、 適用的中藥材合格證， 實現(xiàn)產(chǎn)品身份可識別、可追溯。

2.4 突出市場體系建設(shè)，提升“甘味”品牌知名度 實施品牌營銷戰(zhàn)略，著力打造“甘味”中藥材品牌。 目前，全省有國家GAP 基地8 個、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部無公害基地7 個、國家地理標志產(chǎn)品18個、“甘味”中藥材區(qū)域品牌5 個、企業(yè)商標品牌15 個。 岷縣當歸獲中國馳名商標，岷縣被評為全國當歸出口質(zhì)量安全示范區(qū)。 全省建有隴西文峰、首陽，渭源渭水源、會川和岷縣當歸城等5 個大型藥材專業(yè)交易市場、 全國中藥材信息發(fā)布中心。 隴西縣成為全國第二大中藥材專業(yè)批發(fā)交易市場及北方大宗中藥材價格形成中心，交易量占全國交易總量20%以上，當歸、大黃、甘草、柴胡、板藍根等交易量占全國50%以上，銷往東南沿海、臺灣省，及新加坡、歐美等國際市場，海內(nèi)外享有盛名。

3 存在問題

近年來，甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢凸顯，提質(zhì)增效步伐加快，但仍面臨短板和不足。一是新品種選育和種子種苗繁育滯后， 大多產(chǎn)地所需種子種苗仍為自繁自育，導(dǎo)致品種混雜、種性退化。二是種植技術(shù)水平仍待提高，新優(yōu)實用技術(shù)及新品種推廣難度大，藥材質(zhì)量參差不齊。三是機械化水平有待提升， 中藥材大多種植于高寒高海拔山地， 亟需加大山地丘陵應(yīng)用機械研發(fā)力度， 實現(xiàn)降本增效。 四是受新冠肺炎疫情影響， 承擔的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目進展緩慢。

4 發(fā)展對策

4.1 提升中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁供水平 扶持中藥材集中繁種育苗， 在藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的種子種苗繁育基地，集成技術(shù)試驗示范，擴大種子種苗選優(yōu)提純、新優(yōu)品種先進技術(shù)推廣、統(tǒng)繁統(tǒng)供規(guī)模， 提升種子種苗標準化生產(chǎn)水平和質(zhì)量， 力爭3～5 年優(yōu)質(zhì)種子種苗供應(yīng)率達到50%以上。

4.2 創(chuàng)建中藥材高標準示范基地 一是結(jié)合產(chǎn)學(xué)研推模式，開展科技研發(fā)、技術(shù)集成配套創(chuàng)新，圍繞中藥材種質(zhì)創(chuàng)新、良種推廣、集約育苗、標準化生產(chǎn)、 生態(tài)種植等環(huán)節(jié)提高中藥材產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?。二是開展中藥材生產(chǎn)機具研發(fā)改進，按照區(qū)域、品種、生產(chǎn)環(huán)節(jié)突破機械化技術(shù)瓶頸，重點攻克當歸移栽、黨參黃芪露頭栽培、半夏播種與采收、種子丸?；?、機械揉搓等機械難點技術(shù)，探索開發(fā)金銀花采摘、機械除草、覆膜直播、仿野生種植等技術(shù)和設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率和效益。三是開展省級抓點示范， 依托寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 高標準示范園、 農(nóng)機具購置補貼等項目，重點打造隴西、渭源、岷縣、漳縣、宕昌、文縣百萬畝中藥材綠色高標準化片帶， 帶動中藥材標準化種植率達到60%以上， 綠色標準化種植達到300 萬畝以上。

4.3 提升中藥材質(zhì)量安全水平 嚴格中藥材生產(chǎn)全程質(zhì)量管控，加強農(nóng)業(yè)投入品管理，減肥減藥，限制化學(xué)肥料、低毒農(nóng)藥等投入品用量和頻度，執(zhí)行標準化操作管理規(guī)程（SOP），依托生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地初加工、質(zhì)量安全、商品等級等中藥材標準體系，督促經(jīng)營主體嚴格落實“兩證一標識”制度，開展“三品一標”認證，全面提升中藥材質(zhì)量安全水平。

4.4 提升中藥材品牌營銷水平 實施 “甘味”品牌營銷戰(zhàn)略，以“三品一標”為抓手，強化中藥材產(chǎn)區(qū)環(huán)境、加工過程技術(shù)標準，農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)及特色的質(zhì)量安全監(jiān)測及可追溯體系建設(shè)，積極培育隴藥大品種大品牌，構(gòu)建“甘味”區(qū)域商標品牌和企業(yè)商標品牌協(xié)同發(fā)展、 互為支撐的“甘味”中藥材品牌體系。

4.5 產(chǎn)業(yè)集群帶動中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 依托甘肅道地中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，做深做細延鏈、補鏈、強鏈，著重實施一批產(chǎn)地初加工和精深加工項目， 強化上下游企業(yè)配套協(xié)作，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈， 培育壯大一批精深加工企業(yè)， 建設(shè)富有特色、帶動力強的中藥材特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。