農(nóng)村居民飲用水安全治理研究

趙小玲

（武山縣水務局，甘肅 武山 741300）

農(nóng)村居民飲用水安全一直是一個長期存在的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進程加快，大量農(nóng)村居民逐漸涌向城市，但仍有相當一部分人在農(nóng)村居住。由于農(nóng)村相對落后，水源質量差，污染嚴重，因此農(nóng)村居民飲用水的安全問題一直備受關注。目前，國家已經(jīng)出臺了一系列的政策措施，力求解決農(nóng)村居民飲用水安全問題。本文旨在通過對農(nóng)村居民飲用水安全治理的研究，探討其存在的問題，并提出相應的解決措施。

1 農(nóng)村居民飲用水的污染狀況

農(nóng)村居民飲用水的污染狀況是一個嚴峻的問題。在我國，農(nóng)村地區(qū)的水資源豐富，但由于環(huán)保意識薄弱、污水處理技術落后、人為因素等，農(nóng)村居民飲用水安全面臨嚴重挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村地區(qū)的飲用水中，有超過90%存在著不同程度的污染，其中包括有害細菌、有機物質、重金屬等污染物，這些污染物可能會對人體造成危害，例如引起肝腎等疾病。因此，保證農(nóng)村居民飲用水的安全，已經(jīng)成為了一個緊迫的問題，需要通過各種措施來加以解決。

1.1 水源的污染狀況

農(nóng)村居民的飲用水主要來源于地下水和地表水，但這兩種水源都面臨著不同程度的污染。地下水主要受到化學污染的影響，包括農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水等。由于農(nóng)民大量使用農(nóng)藥和化肥來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，這些化學物質會滲入土壤并污染地下水，從而對人體健康造成威脅。此外，一些工業(yè)企業(yè)和采礦業(yè)的廢水也可能排放到地下水中，污染地下水資源。

地表水則主要受到生物污染的影響，包括病原微生物、大腸桿菌等。由于農(nóng)村環(huán)境的衛(wèi)生狀況較差，生活廢水和糞便往往被隨意排放，這些廢水和糞便中的細菌和病毒會進入水體中，對水質造成威脅。此外，許多農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾處理設施，垃圾被隨意傾倒在河流和湖泊中，導致水體受到污染。

1.2 飲用水的水質狀況

農(nóng)村居民飲用水的水質狀況存在很多問題，包括水中懸浮物、有機物、重金屬、微生物等污染物超標。這些污染物的存在對人體健康構成威脅，尤其是病原微生物，是最常見的污染物之一。以下是一些具體的情況：一是懸浮物情況。農(nóng)村地區(qū)的水源中通常存在大量的泥沙和懸浮物，這些物質會對水的透明度和口感產(chǎn)生影響，同時也會降低水的衛(wèi)生質量。二是有機物。農(nóng)村地區(qū)的化肥、農(nóng)藥和工業(yè)廢水中含有大量的有機物。這些有機物會進入地下水和地表水中，對水質造成污染，有些有機物還會對人體造成慢性毒害。三是重金屬元素。某些工業(yè)企業(yè)和采礦業(yè)的廢水中含有大量的重金屬，如汞、鉛、鎘等，這些重金屬元素會積累在人體內(nèi)，長期攝入會對人體健康造成嚴重威脅。四是微生物。農(nóng)村地區(qū)由于缺乏規(guī)范的排污和垃圾處理設施，水源中常常會存在各種細菌、病毒和寄生蟲等微生物，如霍亂弧菌、沙門氏菌、大腸桿菌等，這些微生物會引起多種水源性疾病，對人體健康造成威脅。

1.3 水處理設施的不完善

農(nóng)村居民飲用水的污染問題與水處理設施的不完善有著密切的關系。在許多農(nóng)村地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，水處理設施缺乏，甚至根本沒有。即使有水處理設施，也存在著以下問題：一是管理不到位。由于農(nóng)村地區(qū)的水處理設施通常由村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理，出現(xiàn)管理不到位、監(jiān)督不力等情況，水處理設施的運行效果難以得到有效保障；二是設施老化。部分農(nóng)村地區(qū)的水處理設施建設時間較早，設施老化嚴重，工藝水平較低，難以有效去除水中的污染物，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村的需要。三是經(jīng)費不足。農(nóng)村地區(qū)的財政收入有限，一些地區(qū)的水處理設施缺乏經(jīng)費支持，導致設施的維護、更新、升級等方面存在較大問題。四是技術人員不足。由于農(nóng)村地區(qū)的人員流動性較大，技術人員相對匱乏，難以保證水處理設施的有效運行和管理。

2 影響農(nóng)村居民飲用水安全的因素

2.1 環(huán)境因素

環(huán)境因素是農(nóng)村居民飲用水安全面臨的主要挑戰(zhàn)之一，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農(nóng)業(yè)活動造成的污染。農(nóng)村地區(qū)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域，農(nóng)業(yè)活動所使用的農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便等會對地下水和地表水造成污染。例如，長期施用含有氮、磷、鉀等的化肥，會導致地下水、地表水中硝酸鹽、氨氮、磷等含量超標，影響水源質量。第二，工業(yè)污染。農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)發(fā)展較弱，但也存在著一些工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)車間。這些企業(yè)和車間排放的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等會對周邊水源產(chǎn)生嚴重影響，超標的重金屬、有機物等有害物質會污染水源，使其失去飲用水的安全性。第三，自然災害造成的影響。農(nóng)村地區(qū)常受自然災害影響，如地震、洪澇、干旱等，這些災害會對水源造成影響。比如，洪水會沖刷土壤中的有機物和肥料至水源中，造成水源的污染；干旱則會使水源枯竭，降低水源的可靠性和質量。第四，地質因素的影響。農(nóng)村地區(qū)地下水脆弱性較高，容易受到地下水文條件的影響。例如，地下水受到季節(jié)性干旱、地下水位下降等因素的影響，會使地下水質量降低，甚至失去飲用價值。

2.2 人為因素

人為因素也是影響農(nóng)村居民飲用水安全的重要因素。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民環(huán)保意識不強，經(jīng)常將廢棄物、垃圾等隨意丟棄，導致水源的污染。此外，人為因素還包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)等活動對水源的污染。農(nóng)業(yè)活動中使用的化肥、農(nóng)藥等會滲入地下水和地表水中，從而影響水質。工業(yè)活動中排放的廢水、廢氣也會對周圍的水源造成污染。同時，農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理設施建設不完善，一些居民直接將生活污水排放到河流、水塘等水源中，加重了水源的污染程度。此外，一些地區(qū)的采煤、采礦等活動也會對水源造成嚴重污染，如酸性礦渣的流入會改變水源的酸堿度，導致水質變差。因此，加強環(huán)境保護意識教育，加強環(huán)境監(jiān)管和治理以及推進污染源減排和治理措施的實施，都是解決農(nóng)村居民飲用水安全問題的必要手段。

2.3 管理因素

管理因素也是影響農(nóng)村居民飲用水安全的因素之一。目前，國家已經(jīng)出臺了一系列的政策和法規(guī)，力求解決農(nóng)村居民飲用水安全問題。但是，在實際執(zhí)行中，政策執(zhí)行不到位、監(jiān)管不力等原因，導致治理效果不佳：首先，一些地方政府對于農(nóng)村飲用水安全問題的重視程度不夠，缺乏必要的投入和支持，導致相關工作無法得到有效推進。其次，一些地區(qū)缺乏專業(yè)人才和技術支持，對于農(nóng)村居民飲用水治理缺乏有效的指導和幫助。再次，農(nóng)村地區(qū)基礎設施落后，特別是一些偏遠地區(qū)，由于交通不便、通訊設施不完善等，水質監(jiān)測和治理工作難以開展。最后，農(nóng)村居民飲用水安全問題涉及多個部門和單位，需要協(xié)同配合，但是協(xié)調(diào)機制不夠健全，導致工作推進緩慢，難以形成合力。

2.4 污水處理技術落后

污水處理技術落后也是影響農(nóng)村居民飲用水安全的因素之一。一些農(nóng)村地區(qū)缺乏污水處理設施，即使有污水處理設施，也往往存在技術落后、設備老化等問題，難以有效地去除水中的有害物質，主要原因有以下幾點：一是技術水平不高，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件有限，投入污水處理設施的資金較少，技術更新?lián)Q代速度較慢，導致污水處理技術相對落后。二是管理不到位，在一些地區(qū)，污水處理設施的管理不到位，設備缺乏維護，甚至被用于非法用途，造成污水處理效果不佳。三是意識不足，農(nóng)村居民環(huán)保意識不足，不重視污水處理問題，導致對污水處理設施的建設和管理不夠重視。四是受地理條件限制，一些地區(qū)地形地勢復雜，水資源短缺，造成污水處理設施建設難度大，技術要求高。

2.5 宣傳力度不夠

飲用水安全管理并不是一個短期、簡單的工作，而是一個必須要由全社會共同參與、共同配合的漫長的、復雜的管理過程，最終決定著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。為了體現(xiàn)這項工作的重要意義，不同渠道的宣傳是十分必要的，網(wǎng)絡廣告、宣傳片、車體廣告、商場廣告、宣傳車、宣傳活動等能夠加以利用進行宣傳的方式都應得到重視，但是當前農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全管理宣傳并不到位，無法引起群眾的重視。

3 農(nóng)村居民飲用水安全治理措施

3.1 加強宣傳教育

首先，開展宣傳教育活動?？梢岳妹襟w、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，向農(nóng)村居民普及飲用水安全相關知識，如水源保護、預防水污染等方面的知識。同時，還可以邀請相關專家到農(nóng)村開展專題講座、培訓等活動，提高居民的環(huán)保意識和健康意識。其次，建立健全宣傳教育體系。應該建立一個健全的宣傳教育體系，定期開展飲用水安全宣傳活動，并建立一個長效的宣傳教育機制，通過多種形式、多個渠道、多層次的宣傳教育，全面提高農(nóng)村居民的飲用水安全意識。再次，加強村民自治組織建設。通過建立健全村民自治組織，組織居民共同維護水源和水環(huán)境的衛(wèi)生安全，加強對農(nóng)村環(huán)境污染的監(jiān)管和治理，通過自我管理和監(jiān)督，提高水源的衛(wèi)生安全水平。最后，鼓勵科學種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強農(nóng)村科技建設，推廣科學種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)污染物的使用，從源頭上控制農(nóng)村水源的污染，提高農(nóng)村飲用水的安全性。通過加強宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識和自我保護能力，能夠有效預防和控制農(nóng)村飲用水污染問題，保障農(nóng)村居民的健康和生命安全。

3.2 加強污染治理

加強污染治理需要完善農(nóng)村飲用水處理設施，可以通過政府投資和引導社會資本參與建設，提高農(nóng)村飲用水處理設施的覆蓋率和水質處理能力，還需要加強對農(nóng)村飲用水處理設施的管理和維護，確保設施的正常運行和具有有效去除污染物的能力。另外，加強污染治理還需要完善監(jiān)管機制，加大對污染行為的打擊力度，對違法行為實施嚴厲的處罰，形成威懾效應。同時，建立健全農(nóng)村居民飲用水安全監(jiān)測體系，及時監(jiān)測和預警飲用水質量變化，采取相應措施保障居民飲用水安全。

最后，加強國家和地方政府的領導和組織，建立健全農(nóng)村居民飲用水安全保障工作的長效機制，確保問題的持續(xù)解決。同時，需要加強對相關工作人員的培訓和考核，提高工作效率和工作質量，全面保障農(nóng)村居民飲用水安全。

3.3 加強水處理設施建設和管理

加強水處理設施建設和管理，對于提高農(nóng)村居民飲用水安全具有至關重要的作用，具體措施包括：第一，加大投入。需要加大對水處理設施建設的投入，提高水處理設施的建設水平。政府可以通過財政補貼、信貸扶持等途徑，鼓勵企業(yè)或民間資本參與水處理設施建設。第二，建設完善的水處理設施。針對不同的水源污染情況，建設適當?shù)乃幚碓O施，包括過濾、沉淀、消毒等設施，以確保水源水質符合飲用水衛(wèi)生標準。第三，加強設施管理。要建立健全的設施管理制度，明確設施維護、保養(yǎng)和更新?lián)Q代等職責，確保設施正常運行，能有效去除水中的污染物。第四，引進先進技術?？梢砸M國外先進的水處理技術，結合本地實際情況進行技術改進和適應性改造，提高水處理設施的效率和水質處理能力。第五，建立監(jiān)測體系。建立農(nóng)村飲用水源污染監(jiān)測體系，及時監(jiān)測水源的水質，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以保證農(nóng)村居民飲用水的安全。

3.4 建立健全監(jiān)管體系

為了建立健全監(jiān)管體系，需要采取以下措施：首先，要建立完善的監(jiān)管機制。政府部門可以建立專門的監(jiān)管機構，負責對農(nóng)村飲用水進行監(jiān)測、管理和評估，并制定相應的政策和法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村飲用水的管理和使用。其次，要加強對農(nóng)村飲用水的監(jiān)測。政府部門可以建立農(nóng)村飲用水監(jiān)測站，定期對水源進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理水源污染問題。同時，還需要加強對水質檢測的技術支持和人員培訓，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。此外，政府還應該加強對農(nóng)村飲用水的標準化管理，規(guī)范飲用水的質量和安全標準。最后，還需要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法行為進行嚴格打擊和處理。政府部門可以加強對農(nóng)村飲用水經(jīng)營者的監(jiān)管，對不合格的經(jīng)營者進行處罰，加大對不法商販銷售假冒偽劣飲用水的打擊力度，確保農(nóng)村居民飲用水的安全。

4 結束語

保障農(nóng)村居民飲用水安全是關系到廣大農(nóng)村居民健康和生命安全的重大問題，也是推進新農(nóng)村建設的重要任務之一。當前，我國已經(jīng)出臺了一系列政策和法規(guī)，加大了對農(nóng)村居民飲用水安全的治理力度。但是，在實際執(zhí)行中，還需要加強宣傳教育、污染治理、水處理設施建設和管理、建立健全監(jiān)管體系等方面的工作，才能最終實現(xiàn)農(nóng)村居民飲用水的安全保障。