農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

楊文霞

（安徽省淮南市潘集區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，安徽 淮南 232082）

在各類資源中，農(nóng)業(yè)資源對于社會安定、民族穩(wěn)定和國家發(fā)展壯大的影響最大。以水資源為例，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必不可少的資源，但它同時也是工業(yè)發(fā)展及其他生產(chǎn)生活必不可少的資源。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，粗放式的耕作模式消耗了大量的水資源，加上不合理使用化肥、農(nóng)藥以及產(chǎn)銷矛盾等問題，不僅難以滿足農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而且造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源分布不平衡，導(dǎo)致一些區(qū)域的土地、水資源利用率低下，糧食種植產(chǎn)量、質(zhì)量低，整體效益也低。近些年，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，我國社會生產(chǎn)力不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)機(jī)的引入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善等舉措，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)資源和糧食生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展指引了全新的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必要路徑，而這對解決我國資源危機(jī)和保證我國糧食安全有著重要的意義。

1 農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)的關(guān)系

1.1 農(nóng)業(yè)資源是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)

耕地資源、水資源、生物資源、氣候資源等都是糧食生產(chǎn)過程中的載體，是農(nóng)業(yè)資源的重要組成部分，也是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的農(nóng)業(yè)資源條件有利于促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)榧Z食生產(chǎn)增產(chǎn)提質(zhì)打下基礎(chǔ)，而對農(nóng)業(yè)資源的調(diào)整及優(yōu)化配置是提高資源利用率的必要手段。人們通過調(diào)整和改良糧食生產(chǎn)過程中的土壤、溫度及水分等資源條件，為生物的生長發(fā)育提供了必要的光、熱、水、空氣等能量和物質(zhì)資源，促使糧食價值及綜合效益提升。

1.2 農(nóng)業(yè)資源影響著糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度

1.2.1 農(nóng)業(yè)資源的地域性影響著糧食生產(chǎn)的綜合效益

我國農(nóng)業(yè)資源地域性差異較大，因此不同區(qū)域糧食產(chǎn)量、品質(zhì)存在較大的差異。例如同樣的生產(chǎn)模式下，黃土高原高山地區(qū)土壤貧瘠，無霜期短，晝夜溫差大，四季溫差大，年降雨量少，糧食作物一年只能產(chǎn)一季，糧食產(chǎn)量較低、品質(zhì)參差不齊；東北地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量高，糧食單產(chǎn)高、品質(zhì)高；華北平原地區(qū)集中生產(chǎn)條件好，且部分糧食作物一年可生產(chǎn)兩季，糧食單產(chǎn)高、總產(chǎn)高。在這種差異下，各地種植同等面積的同一種糧食作物，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益存在諸多的差異[1]。此外，不規(guī)范的糧食生產(chǎn)管理本身就存在資源浪費(fèi)和利用率較低的問題，間接影響著糧食產(chǎn)業(yè)深化程度，也影響著農(nóng)業(yè)資源向糧食生產(chǎn)價值的轉(zhuǎn)化程度。

1.2.2 農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)條件影響著糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

不同類型的農(nóng)業(yè)資源在糧食生產(chǎn)中所扮演的角色不同，對于糧食產(chǎn)業(yè)的影響也各不相同。例如華北平原、華東平原，地貌多為河流沖擊平原，土層深厚，土壤肥力較高，且農(nóng)業(yè)水源灌溉相對方便，土地連片性好，擁有良好的農(nóng)業(yè)自然資源，為糧食作物高產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。而平原的條件便于開展機(jī)械化作業(yè)，對于提高糧食生產(chǎn)效率和推動糧食生產(chǎn)精細(xì)化發(fā)展意義重大。

1.2.3 農(nóng)業(yè)資源的稀缺性制約著糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度

耕地、水資源等都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的必要資源，而在資源危機(jī)背景下，它們又是稀缺資源。各區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稀缺程度越高，表明糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)條件越薄弱，因此，區(qū)域的資源越充足，該地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力就越高。農(nóng)業(yè)資源的稀缺性要求糧食生產(chǎn)進(jìn)程中因地制宜利用農(nóng)業(yè)資源，以發(fā)揮各自稀缺資源的優(yōu)勢來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而提高稀缺農(nóng)業(yè)資源的利用價值。

2 我國農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

我國地大物博，擁有各類豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，同時我國自古以來就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史和經(jīng)驗(yàn)積累了豐富的非自然資源。我國農(nóng)業(yè)自然資源雖然豐富，但地域性差異較為明顯，存在著時空分布不均的特點(diǎn)。水資源南多北少，夏多冬少；土地資源方面，高原、山地、丘陵、平原、盆地差異大，土壤肥力及理化特性等差異大，且該特點(diǎn)在部分小區(qū)域內(nèi)也存在；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)較為完善，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)及高原山區(qū)建設(shè)較為落后，其他各類資源也存在諸多差異。農(nóng)業(yè)資源時空分布差異決定了我國各地區(qū)糧食生產(chǎn)狀況的差異，具體表現(xiàn)在產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)銷平衡性、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及綜合經(jīng)濟(jì)效益等方面。

在農(nóng)業(yè)資源利用方面，耕地資源數(shù)量減少、水資源有效灌溉質(zhì)量低、藥肥資源利用不合理等問題表現(xiàn)較為突出。目前，我國水土流失面積約367 萬平方公里，約占全國土地總面積的38%，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失超過100 億元。全國平均每年流失土壤約50 億噸，僅黃河每年的輸沙量就高達(dá)16 億噸。近些年，全國的水土流失情況有加重趨勢，土地荒漠化已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大危害之一。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城市流動，導(dǎo)致農(nóng)村耕地大量閑置，造成耕地資源浪費(fèi)，耕地荒草化趨勢加劇。除以上問題外，環(huán)境污染造成的耕地污染和破壞問題突出，其中以藥肥污染最為明顯，導(dǎo)致耕地質(zhì)量持續(xù)性下降，制約著糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年農(nóng)藥使用量約2.3 億千克，其中殺蟲殺螨劑約占62%，殺菌劑約占21%，除草劑約占17%。在各類殺蟲劑中，高毒類有機(jī)磷農(nóng)藥約占70%。雖然我國耕地總面積大，但人均占有耕地面積僅0.777 公頃，人均占有耕地量不足世界人均耕地占有量的三分之一，加上耕地質(zhì)量的下降，導(dǎo)致人均占有可利用耕地的數(shù)量少之又少，且有逐年縮小趨勢。現(xiàn)階段，我國耕地面積在以每年平均10 萬公頃的速度縮小[2]。在縮小的耕地中，僅有一小部分被用作基礎(chǔ)建設(shè)，耕地縮小的主要原因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資源的污染、破壞、閑置等。

在耕地質(zhì)量方面，全國耕地的有機(jī)質(zhì)含量平均＜1%，而歐美的耕地有機(jī)質(zhì)含量平均維持在2.5%～4%。我國有機(jī)質(zhì)含量最豐富的東北地區(qū)，現(xiàn)階段的有機(jī)質(zhì)含量也僅維持在平均1%～5%，較開墾之初的8%～10%，有嚴(yán)重的耕地質(zhì)量下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，全國有70%～80%的耕地存在養(yǎng)分不足的問題，有56%的耕地表現(xiàn)出缺鉀問題，有50%以上的耕地表現(xiàn)出微量元素不足的問題，有20%～30%的耕地表現(xiàn)出氮元素過量的問題。全國耕地整體表現(xiàn)出明顯的有機(jī)肥投入不足、藥肥使用不合理、耕地退化和土壤保水保肥能力降低的問題。

在水資源方面，全國人均水資源占有量為2200 立方米，僅為世界人均水平的四分之一。全國的水資源平均開發(fā)利用程度僅為20%，其中以海河流域、黃河流域、淮河流域開發(fā)利用程度較高，其他內(nèi)陸河流水資源利用程度較低，農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用程度低尤為顯著。全國每年因灌溉不足而發(fā)生旱災(zāi)的耕地約占4 億畝次，占農(nóng)作物總栽培面積的五分之一。即便是在灌區(qū)，耕地灌溉平均每年缺水約300 億立方米，造成糧食減產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500 億元，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)高達(dá)2000 億元。我國有84%的水資源集中在南方地區(qū)，僅有少部分水資源分布在北方地區(qū)，但北方地區(qū)耕地面積卻占全國耕地的59.6%。這也反映出我國北方地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量的不足[3]。

在糧食生產(chǎn)方面，我國雖然連續(xù)六年保持每年0.65 萬億公斤的總產(chǎn)量，但糧食進(jìn)口量仍然占有較大的比重，其中玉米、大豆等糧食作物主要依靠進(jìn)口滿足國內(nèi)市場。2021 年，我國糧食進(jìn)口總量達(dá)16453.92 萬噸，進(jìn)口玉米總量達(dá)2712.14 萬噸，大豆進(jìn)口量約占33.5%，全年糧食對外依存率達(dá)到20%，大豆的對外依存率更是高達(dá)85.5%。糧食對外依賴程度越高，對國內(nèi)糧食價格的穩(wěn)定性影響就越大。我國人口總量大，這無疑對我國糧食安全形成了巨大的威脅。通過對我國農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀整體性的分析，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)中面臨的主要問題有：農(nóng)業(yè)資源分布不均衡，農(nóng)業(yè)資源綜合利用程度低，農(nóng)業(yè)資源遭到一定程度的破壞，農(nóng)業(yè)各類資源消耗量日益增大。

3 農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

3.1 潘集區(qū)農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展思路

2021 年，淮南市潘集區(qū)為貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，確立產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”的糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展思路。在改革思路的踐行與具體實(shí)施上，采取了以下措施協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源和糧食生產(chǎn)發(fā)展：

3.1.1 延伸產(chǎn)業(yè)鏈

通過“政府+企業(yè)+農(nóng)民”的合作形式，在糧食生產(chǎn)各個階段引入綠色栽培管理技術(shù)、綠色施工技術(shù)，一方面因地制宜加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)、病蟲害綠色防治技術(shù)等提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面積極開展糧食生產(chǎn)加工，以龍頭企業(yè)帶動糧食相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌化建設(shè)，因地制宜發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，形成完善的貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19 家。

3.1.2 提升價值鏈

為進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)業(yè)價值，潘集區(qū)以“豆腐發(fā)源地”歷史為基礎(chǔ)，打造特色豆制品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色糧油品牌，培育高端農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，為糧食銷售和效益轉(zhuǎn)化打下了基礎(chǔ)。

3.1.3 打造供應(yīng)鏈

潘集區(qū)充分利用長江三角洲區(qū)域一體化優(yōu)勢，拓展糧食市場，創(chuàng)建長江三角洲綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個，與周邊多個省市建立起深度產(chǎn)銷合作渠道，有效保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。經(jīng)過一系列的改革，淮南市的農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益[4]。

3.2 農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

3.2.1 因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃

鑒于我國農(nóng)業(yè)資源區(qū)域性差異特征，在進(jìn)行糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和調(diào)整時應(yīng)該因地制宜地發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，盡可能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源得到優(yōu)化配置和充分利用，減少資源浪費(fèi)，推動我國糧食生產(chǎn)向資源節(jié)約型發(fā)展。

3.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源整合和提高綜合利用率

潘集區(qū)“三鏈協(xié)同”的改革思路實(shí)際上有效地整合了區(qū)域內(nèi)的各類資源優(yōu)勢，通過資源整合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，縮減了糧食生產(chǎn)過程中不必要環(huán)節(jié)，直接面向市場需求有規(guī)劃地進(jìn)行糧食生產(chǎn)，有效地保證了各類糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，同時也協(xié)調(diào)了各類資源，保證了產(chǎn)銷平衡，避免了不必要的資源浪費(fèi)。因此，各區(qū)域要做好農(nóng)業(yè)資源的整合，以提高資源利用率為目標(biāo)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃和調(diào)整，以提高糧食產(chǎn)品價值和總效益為根本目標(biāo)，做好糧食生產(chǎn)過程中的資源配置[5]。

3.2.3 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)同步發(fā)展

農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用是確保糧食生產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時也是農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。各區(qū)域在進(jìn)行糧食生產(chǎn)的過程中，應(yīng)該以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為前提，推廣應(yīng)用糧食綠色栽培管理技術(shù)和綠色循環(huán)生產(chǎn)加工技術(shù)，預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞及農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)性惡化，保證我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。

3.2.4 借助科技手段構(gòu)建資源節(jié)約型糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

平原地區(qū)相對山區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件較好，便于利用大型農(nóng)機(jī)快速擴(kuò)大糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我國應(yīng)在全國范圍內(nèi)加大糧食機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用范圍，推進(jìn)糧食生產(chǎn)自動化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動糧食生產(chǎn)向精細(xì)化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型。在平原地區(qū)應(yīng)該利用土地連片化優(yōu)勢推廣大型聯(lián)合農(nóng)機(jī)，加快糧食產(chǎn)業(yè)化、信息化改革，從而使農(nóng)業(yè)資源得到最大化利用，進(jìn)而利用先進(jìn)技術(shù)維持農(nóng)業(yè)資源和糧食生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

資源危機(jī)是當(dāng)下全球面臨的重大問題。我國作為人口大國，對各類資源的消耗量巨大，因此對資源的需求總量也大。資源危機(jī)將給國家的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等帶來極大的影響，甚至影響著國家的安全。因此，我國應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)用綠色生產(chǎn)理念和技術(shù)，加快我國糧食生產(chǎn)從粗放式生產(chǎn)經(jīng)營管理向精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)資源與糧食生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。