湖南省畜間人獸共患病防治規(guī)劃(2022—2030年)(3)

（續(xù)第4期第5頁）

（五）炭疽

一是做好監(jiān)測報告。加強高發(fā)季節(jié)高風(fēng)險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和報告疫情。二是嚴(yán)格規(guī)范處置疫情。按照“早、快、嚴(yán)、小”原則做好疫情處置，對病畜進(jìn)行無血撲殺和無害化處理，掩埋點設(shè)立永久性警示標(biāo)志，疫源地周邊禁止放牧。三是做好針對性免疫。根據(jù)疫情動態(tài)和風(fēng)險評估結(jié)果制定重點地區(qū)免疫計劃，適時開展家畜免疫。四是加強動物衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格檢疫和調(diào)運監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購、加工、販運、銷售病死動物及其產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對死亡動物嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，對死亡動物進(jìn)行無害化處理）措施。

（六）日本血吸蟲病

一是強化易感家畜查治。定期組織開展流行村易感家畜養(yǎng)殖動態(tài)和有螺洲灘放牧情況的摸底調(diào)查，做好易感家畜血吸蟲病篩查、治療。二是開展家畜疫情監(jiān)測。按照全省動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃開展家畜血吸蟲病疫情常規(guī)監(jiān)測，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2個疫情縱向觀測點和環(huán)洞庭湖區(qū)域血吸蟲病重點縣的監(jiān)測工作，掌握疫情動態(tài)。三是加強家畜傳染源管理。落實家畜傳染源管理縣鄉(xiāng)屬地責(zé)任，因地制宜實施農(nóng)業(yè)環(huán)改滅螺工程，發(fā)展替代養(yǎng)殖，最大限度控制傳染源、切斷傳播途徑。四是加強能力建設(shè)。結(jié)合動物防疫體系建設(shè)，建立省、市、縣三級家畜血吸蟲病疫情監(jiān)測體系，逐步對家畜血防實驗室進(jìn)行改造，加強家畜血防工作人員技術(shù)培訓(xùn)。

（七）其他畜間人獸共患病

對馬鼻疽，繼續(xù)實施消滅計劃，嚴(yán)格落實監(jiān)測、撲殺、無害化處理等關(guān)鍵措施。對日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌Ⅱ型感染和鸚鵡熱，在流行區(qū)域?qū)ωi、馬、牛、羊等易感家畜進(jìn)行疫苗接種。對旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場為重點，嚴(yán)格宰后檢疫檢驗，做好污染肉品的無害化處理。對其他常規(guī)防治病種，加強飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強人員防護和個人衛(wèi)生。對牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外來病種，做好傳入風(fēng)險分析和預(yù)警；加強聯(lián)防聯(lián)控，健全跨部門協(xié)作機制，強化入境檢疫，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識別、防控和應(yīng)急處置能力。

三、重點任務(wù)

（一）強化系統(tǒng)防治

全面推進(jìn)畜間人獸共患病強制免疫先打后補改革，完善以養(yǎng)殖企業(yè)為責(zé)任主體，以企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員等社會化服務(wù)隊伍為技術(shù)依托的強制免疫網(wǎng)絡(luò)。完善畜間人獸共患病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，強化應(yīng)急物資儲備，健全防控應(yīng)急隊伍，每年應(yīng)開展應(yīng)急演練或培訓(xùn)。嚴(yán)格落實疫情和監(jiān)測陽性報告制度，明確報告責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，健全報告體系。加強牛羊屠宰管理，有序推進(jìn)牛羊集中或定點屠宰，建立健全入場動物查證驗物、待宰采樣檢測和檢驗檢疫制度，建立牛羊屠宰場基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，強化與動物檢疫電子出證系統(tǒng)對接，實現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的全程閉環(huán)監(jiān)管。積極探索開展牛羊布魯氏菌病、牛結(jié)核病監(jiān)測陽性動物定點資源化利用。

（二）注重監(jiān)測凈化

進(jìn)一步健全省、市、縣三級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)為主體的畜間人獸共患病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新人獸共患病監(jiān)測凈化模式，強化常規(guī)監(jiān)測、專項監(jiān)測、凈化監(jiān)測和無疫監(jiān)測。強化畜間人獸共患病凈化工作，推進(jìn)防治工作從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變，以種禽場、種牛（羊）場、奶牛（羊）場為重點，創(chuàng)建高致病性禽流感、布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人獸共患病凈化場和無疫小區(qū)，并通過示范帶動、典型引領(lǐng)，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。強化同衛(wèi)生健康、林業(yè)、海關(guān)等部門溝通協(xié)調(diào)和資源共享，及時相互通報監(jiān)測信息。

（三）推進(jìn)智慧防治

實施智慧防疫能力提升行動（詳見專欄3），全面提升畜間人獸共患病系統(tǒng)治理能力。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，織牢織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立以動物移動監(jiān)管為主線的全鏈條智慧監(jiān)管體系，建成覆蓋養(yǎng)殖場戶、屠宰企業(yè)、指定通道、無害化處理場、交易市場的智能監(jiān)控信息系統(tǒng)，開展動物養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰、無害化處理等全鏈條精細(xì)化監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無紙化、運輸監(jiān)管閉環(huán)化。將信息系統(tǒng)配備及與政府監(jiān)管系統(tǒng)對接情況，納入養(yǎng)殖場、屠宰場等標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，以及動物疫病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)評估驗收內(nèi)容，不斷提高獸醫(yī)衛(wèi)生智慧監(jiān)管能力水平。

專欄3 全省智慧防疫能力提升行動

以規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽屠宰場點為關(guān)鍵控制節(jié)點，以直聯(lián)直報系統(tǒng)、牧運通App及省級畜牧獸醫(yī)信息平臺為支撐，建立健全養(yǎng)殖、運輸、屠宰全鏈條防疫、檢疫監(jiān)管智慧信息系統(tǒng)。建成覆蓋全省所有規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽屠宰場的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對規(guī)模養(yǎng)殖場實施電子養(yǎng)殖檔案管理，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、屠宰管理標(biāo)準(zhǔn)化、檢疫證明無紙化。

（四）做好科技支撐

積極支持有條件的單位開展畜間人獸共患病防治相關(guān)技術(shù)研究和推廣。創(chuàng)建省級人獸共患傳染病防控技術(shù)研究中心和區(qū)域動物疫病防控技術(shù)集成示范基地，加強動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、企業(yè)科研資源集成融合，組建畜間人獸共患病防治專家技術(shù)團隊，構(gòu)建基礎(chǔ)性、前沿性、實用性技術(shù)研究、集成創(chuàng)新和示范推廣平臺，增強防治技術(shù)原始創(chuàng)新，加強畜間人獸共患病診斷、監(jiān)測、凈化等關(guān)鍵技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，支持創(chuàng)制一批符合實際的畜間人獸共患病凈化技術(shù)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強化防疫體系

加強動物防疫體系建設(shè)，開展基層動物防疫體系運行效能評估，重點強化市縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。協(xié)調(diào)建立分級投入、分級管理機制，各級地方財政要加大獸醫(yī)實驗室投入，加強對不同生物安全級別實驗室的建設(shè)和管理。對在畜間人獸共患病防治和科學(xué)研究中做出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎勵。在職務(wù)職級晉升、職稱評定和表彰獎勵時，要向成績突出、考核優(yōu)秀的基層動物防疫人員傾斜。

（六）完善服務(wù)體系

著力培育多元獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，完善以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會力量為補充的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。鼓勵社會化服務(wù)體系為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供疫病檢測、診斷和治療等畜間人獸共患病防治服務(wù)。積極推進(jìn)將強制免疫、采樣監(jiān)測、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務(wù)事項交由社會化服務(wù)體系承擔(dān)。建立完善獸醫(yī)社會化服務(wù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)社會化服務(wù)與市場主導(dǎo)的經(jīng)營性獸醫(yī)社會化服務(wù)深度融合的長效機制。

（七）抓好宣傳培訓(xùn)

制定畜間人獸共患病防控培訓(xùn)計劃，倡導(dǎo)“同一個世界、同一個健康”的理念，會同衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門利用多種方式和重要節(jié)點，對動物養(yǎng)殖、屠宰加工、動物疫病防控等高風(fēng)險從業(yè)人員開展畜間人獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn)，提高自我防護能力。組織開展專項健康教育，倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣，提高社會公眾防范意識。監(jiān)督相關(guān)單位建立健全人員防護制度，采取有效的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開展健康檢查。形成政府統(tǒng)防統(tǒng)治、部門協(xié)作防治、企業(yè)自主防控、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和全社會群防群控的聯(lián)動機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，消除群眾疑惑，為本規(guī)劃的實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。（續(xù)完）