臨海下漲村共同富裕的實(shí)踐探析

浙江省臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（317000） 李曉敏

浙江省臨海市尤溪鎮(zhèn)下漲村地處素有“華東第一漂流”之美譽(yù)的江南大峽谷探險(xiǎn)漂流終點(diǎn)。全村共有382戶1 030 人，耕地345 畝（1 畝=667平方米，下同），林地7 457 畝，其中生態(tài)林953 畝、毛竹11 915畝、果園749 畝，是多山少地、旅游資源豐富的山區(qū)村。前些年，下漲村抓住尤溪鎮(zhèn)開發(fā)江南大峽谷景區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的契機(jī)，發(fā)動(dòng)群眾開農(nóng)家樂、辦民宿，充分釋放生態(tài)一體化魅力，讓昔日貧窮落后的小山村蝶變成產(chǎn)業(yè)興、村貌美、農(nóng)民富的幸福園。

1.主要做法

（1）勇于借力，繪就生態(tài)致富新藍(lán)圖 作為臺(tái)州文旅探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“共富八景”之一，下漲村立足綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，不斷探索完善集體產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升模式。村集體成立春谷旅游發(fā)展公司，實(shí)行統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷、統(tǒng)一接待登記、統(tǒng)一客源分配、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)結(jié)賬的“六統(tǒng)一”管理模式。在品牌建設(shè)、營(yíng)銷推廣、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境打造等多方面進(jìn)行資源共享，公司與農(nóng)戶相互合作，保持家庭型鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)開發(fā)的統(tǒng)一性和整體性，以此避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)春谷旅游品牌。公司成立以來，積極推進(jìn)峽谷沿線多點(diǎn)建設(shè)，打造出一條集山水風(fēng)光、旅游度假、休閑養(yǎng)生于一體的精品旅游路線，入選“浙里田園”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（2）善于整合，做足文旅融合新文章 以農(nóng)為媒，聚勢(shì)興業(yè)，推動(dòng)農(nóng)文旅體深度融合發(fā)展。下漲村充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展小而精、小而特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推出農(nóng)產(chǎn)品IP“尤伯一家”，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)出售山里米酒、番薯慶糕、筍干野菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品，為游客提供別致的文創(chuàng)“伴手禮”；融入本地傳統(tǒng)文化，結(jié)合番薯慶糕、灰青糕等當(dāng)?shù)靥厣朗?，舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、豐收美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)；聯(lián)合沿線村落孵化山谷有聲音樂會(huì)等現(xiàn)代節(jié)慶、自行車爬坡賽等活動(dòng)；探索“學(xué)院+山村”模式，推動(dòng)臺(tái)州學(xué)院與竹家山民宿共建研學(xué)基地，借學(xué)院資源助力村民致富。

（3）敢于創(chuàng)新，刷新基礎(chǔ)設(shè)施新面貌 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善“硬件”服務(wù)水平，建設(shè)游客接待中心、游步道、文化長(zhǎng)廊和廣場(chǎng)等，開展美麗河道整治，對(duì)停車場(chǎng)和全村住房外立面進(jìn)行改造，開展人居環(huán)境品質(zhì)晉級(jí)賽活動(dòng)，提升全村環(huán)境面貌。以數(shù)字化改革為抓手，持續(xù)提升“軟件”服務(wù)水平，借力“詩畫尤溪”智慧旅游系統(tǒng)，做到景區(qū)全連通、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、數(shù)據(jù)全匯聚、景點(diǎn)全監(jiān)控、管理全方位；充分利用新媒體，開通“下漲旅游”微信公眾號(hào)、尤溪嘻嘻k 視頻號(hào)等，不定期推送下漲旅游最新資訊，發(fā)布鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券等，有效吸引了游客，促進(jìn)了下漲旅游。

2.共富成果與意義

（1）聯(lián)動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè) 旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)方面，下漲村發(fā)揮了旅游經(jīng)濟(jì)“興一業(yè)、旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用，逐漸發(fā)展成為“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘橐惑w的鄉(xiāng)村旅游目的地，游客不僅可以領(lǐng)略“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”，還可以感受踩水車、磨豆腐、搗年糕等當(dāng)?shù)孛袼孜幕?。全村興辦農(nóng)家樂10 余家，民宿22 家，床位近500 張，每年吸引約30萬名游客前來“打卡”，收入近1 000萬元。

（2）就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕最直接最顯著的成果就是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有效改善民生。目前下漲村村民辦農(nóng)家樂、做旅游服務(wù)、土特產(chǎn)銷售、釀酒等，不再僅依靠種地打工謀生，形成了自身的供需產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了大批外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3 000余人。

（3）助力提升村莊文明 通過江南大峽谷沿線村莊整治，“清潔家園”“新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村”等專項(xiàng)行動(dòng)，下漲村村居環(huán)境不斷提升，并帶動(dòng)周邊群眾的環(huán)境衛(wèi)生、生活習(xí)慣、思想觀念、精神面貌的改變，賭博吵架等現(xiàn)象大大減少，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，收獲全國(guó)文明村、國(guó)家3A 級(jí)旅游景區(qū)村、國(guó)家首批鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌村等榮譽(yù)。

3.存在問題

（1）共富后勁不足 村內(nèi)產(chǎn)業(yè)較為單一，多數(shù)僅限于“吃”“住”，對(duì)于鄉(xiāng)村文化、傳統(tǒng)民俗等資源的開發(fā)還不夠；部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)沒有關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問題，缺乏自身特色，帶富效果不明顯；村內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展欠缺，吃住游購(gòu)等核心要素間沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)性、集成化的發(fā)展模式欠缺。

（2）人才極度缺乏 村內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡普遍較大，觀念落后，文化水平不高，導(dǎo)致其接受新事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力不足，部分村民仍存有“等靠要”思想，等待政策支持坐享其成。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施欠完善 通往下漲村僅一條主道路，周末、節(jié)假日易發(fā)生交通擁堵；村內(nèi)除一家森林度假酒店外，其余民宿皆是中低端；民宿設(shè)施已趨于破舊、老化；村內(nèi)智慧旅游系統(tǒng)欠完善。

4.對(duì)策建議

（1）精準(zhǔn)滴灌共富洼地 緊盯“新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力”重點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的吸引力影響力凝聚力。一是開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)，豐富游客體驗(yàn)、創(chuàng)新個(gè)性化旅游服務(wù)，充分挖掘歷史及民俗文化，在硬件設(shè)施、基本服務(wù)等方面體現(xiàn)地方特色。二是探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以民宿、餐飲等為基點(diǎn)帶動(dòng)休閑娛樂、農(nóng)作體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力。激發(fā)村民從以往提供服務(wù)的“終端環(huán)節(jié)”轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展休戚與共的“全程參與”，讓其真正通過勤勞奮斗來提升自身生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（2）大力引育產(chǎn)業(yè)人才 一是加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。探索完善支持機(jī)制、提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)等硬件保障，重點(diǎn)引進(jìn)一批深諳文化創(chuàng)意的精英型投資者、文藝青年、鄉(xiāng)賢等參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。二是延伸本地人才培養(yǎng)廣度。運(yùn)用共富研習(xí)所、共富學(xué)院等載體，引進(jìn)高校師資力量，助力兩委班子、黨員干部等鄉(xiāng)村骨干長(zhǎng)見識(shí)、強(qiáng)本領(lǐng)；發(fā)揮鄉(xiāng)村骨干的“領(lǐng)頭雁”作用，形成“傳幫帶”長(zhǎng)效機(jī)制。三是拓展高校合作深度。完善鄉(xiāng)村專業(yè)化人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)符合本土鄉(xiāng)情的專業(yè)化人才激勵(lì)政策；拓展定制培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)等多種形式的合作模式，不斷深化與高校的合作，加快搭建吸納人才的快速通道。

（3）提升基礎(chǔ)設(shè)施 一是基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬主道路，開發(fā)支道路，建設(shè)停車場(chǎng)，開通景區(qū)公交專線，完善通信、通電、通水等相關(guān)配套設(shè)施。加快旅游集散中心建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置具有咨詢、接待、租車、預(yù)訂等功能的綜合性旅游服務(wù)中心，為游客提供全方位服務(wù)。二是民宿產(chǎn)業(yè)精品化。引進(jìn)專業(yè)營(yíng)運(yùn)管理團(tuán)隊(duì)，盤活閑置農(nóng)房，打造高端精品民宿，促進(jìn)民宿提檔升級(jí)。三是旅游體驗(yàn)智慧化。完善在線預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽等服務(wù)。引導(dǎo)開發(fā)VR、4D 等數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，開發(fā)云游覽、云文創(chuàng)等產(chǎn)品，提升旅游體驗(yàn)。