海外美國(guó)大學(xué)的發(fā)展歷程、制度邏輯與現(xiàn)實(shí)困境

劉寶存,劉 崧

(北京師范大學(xué) 國(guó)際與比較教育研究院,北京 100875)

在經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國(guó)際化的背景下,跨國(guó)高等教育已經(jīng)成為一種全球性的教育現(xiàn)象。其中,海外分校被視為21世紀(jì)跨國(guó)高等教育的主要增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。美國(guó)跨境教育研究團(tuán)隊(duì)(Observatory on Borderless Higher Education)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,全球共有306所海外辦學(xué)機(jī)構(gòu),美國(guó)擁有86所海外分校[2],數(shù)量位居榜首。然而,與海外分校相比,海外美國(guó)大學(xué)的建立與發(fā)展尚未引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。泰德·普靈頓(Ted Purinton)等人認(rèn)為:“這是由于同基于附屬關(guān)系的海外分校相比,獨(dú)立的海外美國(guó)大學(xué)數(shù)量相對(duì)較少。此外,例如紐約大學(xué)的阿布扎比分校(New York University in Abu Dhabi)和耶魯-新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)院(Yale-NUS College)等知名大學(xué)能夠?yàn)槠湓诤Ｍ庠O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)提供聲譽(yù)保障,海外美國(guó)大學(xué)則由于更多地融入辦學(xué)所在國(guó)家而被人們忽視?！盵3]事實(shí)上,海外美國(guó)大學(xué)作為美國(guó)高等教育模式在海外的實(shí)踐,為辦學(xué)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn),對(duì)提升美國(guó)高等教育的國(guó)際影響力,維護(hù)美國(guó)的全球地位有著重要的戰(zhàn)略意義。本文通過(guò)對(duì)此類大學(xué)的發(fā)展歷程、制度邏輯以及現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析,以期為我國(guó)新時(shí)期科學(xué)、平穩(wěn)推進(jìn)高等院校境外辦學(xué)的戰(zhàn)略布局提供些許借鑒和參考。

一、 海外美國(guó)大學(xué)的概念界定

海外美國(guó)大學(xué)(American University Abroad)主要泛指美國(guó)本土以外的、同時(shí)又與美國(guó)保持緊密聯(lián)系的一類獨(dú)立高等教育機(jī)構(gòu),目前學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的譯法。從廣義的角度來(lái)看,普靈頓認(rèn)為,海外美國(guó)大學(xué)充分體現(xiàn)出美國(guó)高等教育特色,特別是教授以文理學(xué)科為基礎(chǔ)的通識(shí)教育課程。這些大學(xué)或以美國(guó)文理學(xué)院(liberal arts college)模式創(chuàng)建并通過(guò)美國(guó)認(rèn)證,或未經(jīng)美國(guó)認(rèn)證甚至大學(xué)自身并不主動(dòng)尋求美國(guó)官方承認(rèn),其涵蓋范圍很大,既包括學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的研究型大學(xué),也涵蓋到一些商業(yè)化明顯的地方性大學(xué)[3]1-2。從身份的角度來(lái)看,凱爾·朗(Kyle A.Long)認(rèn)為,海外美國(guó)大學(xué)是一類歷史悠久、自我認(rèn)同的高等教育機(jī)構(gòu)群體。他將其定義為,美國(guó)境外任何帶有“美國(guó)”字樣,授予學(xué)士或更高級(jí)別學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)[4]。凱瑟琳·克萊帕絲(Kathryn L.Kleypas)等特別強(qiáng)調(diào)此類大學(xué)與美國(guó)之間的關(guān)系,她認(rèn)為海外美國(guó)大學(xué)中的“美國(guó)”一詞并不是暗指美國(guó)是整個(gè)美洲的中心,而是強(qiáng)調(diào)其作為一種身份是如何被這類海外大學(xué)所選擇、建構(gòu)以及呈現(xiàn)的[5]。從特征的角度上看,尼瑪·努里(Neema Noori)等指出,海外美國(guó)大學(xué)不僅體現(xiàn)在承諾提供美國(guó)模式的高等教育或者教師主要來(lái)自美國(guó)或在美國(guó)接受培訓(xùn)等方面,還應(yīng)包括共同治理、學(xué)術(shù)自由、擁有充滿活力的學(xué)生社團(tuán)以及男女同校等特色[6]。

美國(guó)國(guó)際學(xué)院與大學(xué)協(xié)會(huì)(Association of American International Colleges and University)將海外美國(guó)大學(xué)定義為建立于美國(guó)境外,以美國(guó)文理學(xué)科模式為基礎(chǔ),獨(dú)立的非營(yíng)利性高等教育機(jī)構(gòu)。該協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào),這類大學(xué)深深扎根于東道國(guó),在當(dāng)?shù)孬@得了廣泛的認(rèn)可,同時(shí)融入國(guó)際環(huán)境之中。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及全球性問(wèn)題的激增,這些大學(xué)無(wú)論是追求卓越的教育質(zhì)量,傳播美國(guó)價(jià)值觀念,還是為21世紀(jì)全球發(fā)展培養(yǎng)人才等,都發(fā)揮著重要作用[7]。不難看出,該協(xié)會(huì)試圖從大學(xué)的價(jià)值和功用的角度來(lái)進(jìn)行概念界定,從而促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的相互支持,擴(kuò)大其國(guó)際影響力。

綜上所述,海外美國(guó)大學(xué)主要指建立在美國(guó)本土以外的國(guó)家或區(qū)域,在學(xué)校命名、教育理念、課程設(shè)置、治理模式、質(zhì)量保障等均體現(xiàn)出美國(guó)高等教育特色(例如英語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言、主要講授通識(shí)教育課程、雇傭美國(guó)教員等),并且授予本科及以上級(jí)別學(xué)位的獨(dú)立非營(yíng)利性高等教育實(shí)體機(jī)構(gòu)。

二、 海外美國(guó)大學(xué)的發(fā)展歷程

海外美國(guó)大學(xué)先后經(jīng)歷了萌芽期、聯(lián)盟期、轉(zhuǎn)型期以及擴(kuò)張期,雖然在不同歷史階段所體現(xiàn)出的歷史使命和策略重點(diǎn)不盡相同,但其主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化以及積極服務(wù)辦學(xué)國(guó)家地區(qū)社會(huì)的特點(diǎn)始終未曾改變。

(一)萌芽期:文化滲透背景下的海外教會(huì)學(xué)院

海外美國(guó)大學(xué)的發(fā)端,最早可追溯到19世紀(jì)早期美國(guó)傳教士在中東地區(qū)創(chuàng)辦的海外教會(huì)學(xué)院。隨著獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起以及“第二次大覺(jué)醒”運(yùn)動(dòng)的推動(dòng),美國(guó)公理會(huì)差會(huì)(American Board of Commissioners for Foreign Missions)組織派遣了大量新教傳教士遠(yuǎn)赴中東進(jìn)行傳教活動(dòng),其目的旨在通過(guò)布道和皈依來(lái)傳播基督教福音,從而在中東地區(qū)輸入美國(guó)文化,體現(xiàn)出濃厚的殖民主義色彩。其中,創(chuàng)辦學(xué)校是傳教士常見(jiàn)的傳教方式之一。美國(guó)在中東地區(qū)創(chuàng)辦的眾多教會(huì)學(xué)校中,1863年建立于君士坦丁堡的羅伯特學(xué)院(Robert College)和1866年建立于黎巴嫩的敘利亞新教學(xué)院(Syrian Protestant College)是當(dāng)時(shí)規(guī)模和影響力最大的兩所學(xué)院,它們?yōu)橹袞|地區(qū)培養(yǎng)了大量的新型知識(shí)分子,包括文學(xué)家、藝術(shù)家、醫(yī)生、教育工作者、技術(shù)人員、工程師、律師、經(jīng)濟(jì)管理人員等所謂的社會(huì)中堅(jiān)力量,同時(shí)也培養(yǎng)出一批政治家,后來(lái)一度成為中東地區(qū)現(xiàn)代世俗教育的最高學(xué)府,在一定程度上促進(jìn)了阿拉伯民族復(fù)興運(yùn)動(dòng),同時(shí)也擴(kuò)大了美國(guó)在中東的影響力[8]。

直到第一次世界大戰(zhàn)前夕,美國(guó)公民已經(jīng)在近東建立起數(shù)十所海外教會(huì)學(xué)院,如黎巴嫩的貝魯特美國(guó)女子學(xué)院、土耳其的安納托利亞學(xué)院和中央土耳其學(xué)院、埃及的阿斯西特學(xué)院等,主要集中于經(jīng)濟(jì)、政治以及文化中心。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)原因?qū)е陆^大多數(shù)學(xué)院關(guān)閉,但是這一時(shí)期的美國(guó)海外教會(huì)學(xué)院為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)并主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):第一,這些學(xué)院的主要目的是幫助美國(guó)在中東培養(yǎng)基督教品格的公民,促進(jìn)不同宗教和文化間的融合,從而進(jìn)行文化對(duì)外擴(kuò)張。第二,學(xué)院由美國(guó)私人資助,踐行美國(guó)的教育理念和課程模式,不同學(xué)院之間關(guān)系相對(duì)松散,與美國(guó)本土聯(lián)系并不十分密切。第三,學(xué)院為所在國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量人才,得到了當(dāng)?shù)卣J(rèn)可,為此后美國(guó)與中東關(guān)系的發(fā)展和政策制定奠定了基礎(chǔ)。

(二)聯(lián)盟期:外部環(huán)境變化下的主動(dòng)合作

理查德·斯科特(Richard Scott)等人曾指出,每個(gè)組織都存在于特定的物理、技術(shù)、文化和社會(huì)環(huán)境中,并要與之相適應(yīng),而所有的組織的生存都取決于該組織與其所在的更大系統(tǒng)建立的各種關(guān)系[9]。對(duì)于這些海外教會(huì)學(xué)院而言,主動(dòng)尋求合作并且與美國(guó)建立聯(lián)系是未來(lái)生存發(fā)展的有效舉措。1919年,美國(guó)慈善家克利夫蘭·道奇(Cleveland H.Dodge)提議設(shè)立聯(lián)合辦公室(joint office)來(lái)解決學(xué)院糟糕的財(cái)務(wù)狀況,后經(jīng)由六所海外美國(guó)學(xué)院(羅伯特學(xué)院、伊斯坦布爾女子學(xué)院、貝魯特美國(guó)大學(xué)、貝魯特國(guó)際學(xué)院、索菲亞美國(guó)學(xué)院、雅典學(xué)院)董事會(huì)投票決定將其財(cái)務(wù)工作與行政管理交由設(shè)立在紐約的聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé),從而提高管理效率,通過(guò)籌措資金,確保學(xué)院的正常運(yùn)營(yíng)。1927年,該聯(lián)合辦公室發(fā)展壯大且更名為近東學(xué)院協(xié)會(huì)(Near East College Association,簡(jiǎn)稱NECA)。NECA 的建立有效地緩解了海外美國(guó)學(xué)院的財(cái)務(wù)問(wèn)題,為其之后的生存與發(fā)展提供了轉(zhuǎn)機(jī)。在兩次世界大戰(zhàn)間的二十多年里,NECA 共收到36 000多份捐贈(zèng),籌集資金2 100多萬(wàn)美元。這些資金挽救了學(xué)院的財(cái)務(wù)危機(jī),提升了學(xué)院在美國(guó)本土的印象,并且為學(xué)院的管理和運(yùn)營(yíng)制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)[10]。這是海外美國(guó)學(xué)院在外部環(huán)境不斷變化之下主動(dòng)應(yīng)對(duì)的結(jié)果。一方面,NECA 為海外美國(guó)學(xué)院招募教師和學(xué)生,改善大學(xué)財(cái)務(wù)狀況以及提升其在美國(guó)的知名度;另一方面,這些大學(xué)主要以服務(wù)基督教為導(dǎo)向且通過(guò)傳播美國(guó)主流價(jià)值觀和教育理念來(lái)促進(jìn)辦學(xué)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展,因此吸引了美國(guó)私人捐贈(zèng)團(tuán)體和慈善基金會(huì)的關(guān)注,從而獲取賴以生存與發(fā)展的資源。

這一時(shí)期也是最早出現(xiàn)“海外美國(guó)大學(xué)”概念的時(shí)期。1919年創(chuàng)辦于埃及的開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)(American University in Cairo)和1920年由敘利亞新教學(xué)院更名而來(lái)的貝魯特美國(guó)大學(xué)(American University of Beirut)標(biāo)志著海外美國(guó)大學(xué)這種實(shí)體類型的正式誕生,但需要強(qiáng)調(diào)的是,這一時(shí)期美國(guó)的海外實(shí)體教育機(jī)構(gòu)主要還是以學(xué)院的形式存在。到20世紀(jì)三四十年代,海外美國(guó)大學(xué)作為一種大學(xué)類型被廣泛接受[10]78,同時(shí)也被視為傳播美國(guó)價(jià)值和維護(hù)美國(guó)利益的工具。

(三)轉(zhuǎn)型期:美國(guó)對(duì)外政策調(diào)整下的結(jié)果

第二次世界大戰(zhàn)以后,美國(guó)為爭(zhēng)奪世界霸權(quán),調(diào)整了對(duì)外政策,開(kāi)始涉足歐洲事務(wù),這也促使海外美國(guó)大學(xué)的發(fā)展重心逐漸從近東轉(zhuǎn)移到歐洲地區(qū)。由于二戰(zhàn)結(jié)束后美蘇關(guān)系迅速惡化,美國(guó)試圖通過(guò)遏制戰(zhàn)略阻止蘇聯(lián)在歐洲的擴(kuò)張,這也為海外美國(guó)大學(xué)在歐洲地區(qū)的建立提供了新的契機(jī)。1948年,杜魯門總統(tǒng)簽署了“馬歇爾計(jì)劃”,通過(guò)提供資金援助振興歐洲,從而實(shí)現(xiàn)美國(guó)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的控制,結(jié)果導(dǎo)致大量美國(guó)軍官、外交人員以及商人前往歐洲主要中心城市。始建于1962年的巴黎美國(guó)大學(xué)(American University of Paris)是歐洲第一所獨(dú)立的海外美國(guó)大學(xué),該校的使命是為學(xué)生提供跨學(xué)科、跨文化、跨國(guó)界且能夠改變他們生活的就讀體驗(yàn),從而幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的專業(yè)目標(biāo)。到20世紀(jì)90年代,歐洲地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)建立起9所海外美國(guó)大學(xué),主要分布在法國(guó)、西班牙、意大利、瑞士、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家(表1),目的在于為當(dāng)?shù)孛绹?guó)公民的子女提供高質(zhì)量教育,拓寬他們的國(guó)際視野與跨文化交際能力。正如巴黎美國(guó)大學(xué)創(chuàng)始人、前美國(guó)國(guó)務(wù)院官員勞埃德·德拉馬特(Lloyd DeLamater)所強(qiáng)調(diào)的:“世界不能在一群孤立的民族國(guó)家和公民之中生存,要通過(guò)創(chuàng)建教育機(jī)構(gòu)來(lái)彌合狹義的民族主義鴻溝?！盵4]126

表1 1960—1990年海外美國(guó)大學(xué)在歐洲地區(qū)分布情況

相較于近東地區(qū)的海外美國(guó)大學(xué),這一時(shí)期創(chuàng)建于歐洲地區(qū)的海外美國(guó)大學(xué)具有顯著的差異性。首先,其創(chuàng)始者不再是傳教士,而是知識(shí)分子、企業(yè)家或外交人員。其次,此類大學(xué)體現(xiàn)出明顯的商業(yè)化運(yùn)作模式,其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自學(xué)生學(xué)費(fèi),而非私人捐贈(zèng)。最后,歐洲地區(qū)和中東地區(qū)的海外美國(guó)大學(xué)開(kāi)始通過(guò)嘗試建立合作關(guān)系以及尋求地區(qū)認(rèn)證,從而獲取自身存在的合法性。1971年成立的美國(guó)國(guó)際學(xué)院與大學(xué)協(xié)會(huì)通過(guò)確定學(xué)校使命、制定相關(guān)法律、成員標(biāo)準(zhǔn)以及互惠協(xié)議等一系列措施,促進(jìn)成員大學(xué)之間的相互協(xié)作、資源共享和共同發(fā)展。

(四)擴(kuò)張期:全球化時(shí)代海外美國(guó)大學(xué)的蓬勃發(fā)展

20世紀(jì)90年代以后,由于全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn),海外美國(guó)大學(xué)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。1991年蘇聯(lián)解體標(biāo)志著美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束,美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)加快了海外美國(guó)大學(xué)全球擴(kuò)張的步伐。時(shí)任總統(tǒng)喬治·布什(George H.Bush)提出建立“世界新秩序”,并且開(kāi)始在全世界范圍內(nèi)傳播美國(guó)價(jià)值觀念。海外美國(guó)大學(xué)作為維護(hù)世界霸主地位和傳播美國(guó)價(jià)值觀的重要載體引起了美國(guó)政府的廣泛關(guān)注,因此也獲得了實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)張的資源。正如有學(xué)者指出,“當(dāng)美國(guó)外交政策的制定者們認(rèn)識(shí)到海外美國(guó)大學(xué)的公共外交價(jià)值時(shí),他們會(huì)確保這些大學(xué)具備維系這一價(jià)值所需的財(cái)政支持”[3]296。

進(jìn)入21世紀(jì),在全球化背景以及新自由主義的影響下,高等教育正由公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎糜诮粨Q的有價(jià)商品,大學(xué)也在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐步走向市場(chǎng)化和私有化,各國(guó)紛紛建立私立高等教育機(jī)構(gòu),開(kāi)始強(qiáng)調(diào)大學(xué)對(duì)于國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。1995年,世界貿(mào)易組織(WTO)制定的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將高等教育視為一種可以跨境流動(dòng)的商品,其結(jié)果導(dǎo)致諸如授權(quán)辦學(xué)、海外分校、項(xiàng)目合作、學(xué)分轉(zhuǎn)移等多種形式的跨國(guó)高等教育在全世界范圍迅速發(fā)展。美國(guó)在全球跨國(guó)高等教育中占主導(dǎo)地位[11],美國(guó)模式的高等教育由于其卓越的教育質(zhì)量、良好的聲譽(yù)以及對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用,開(kāi)始吸引更多國(guó)家政府在本國(guó)創(chuàng)辦獨(dú)立的美國(guó)大學(xué),到2019年,海外美國(guó)大學(xué)的數(shù)量約為80所,遍布全球50多個(gè)國(guó)家地區(qū)(表2)。

表2 海外美國(guó)大學(xué)全球分布的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代至今,海外美國(guó)大學(xué)的數(shù)量迅速增長(zhǎng),分布地區(qū)越來(lái)越廣泛,主要集中在亞洲、歐洲、中南美洲以及非洲。其中,亞洲31所,歐洲26所,中南美洲14所,非洲8所?？梢钥闯?海外美國(guó)大學(xué)的布局重心在亞洲,特別是中東地區(qū)。有學(xué)者認(rèn)為,這主要因?yàn)槿缋璋湍蹆?nèi)戰(zhàn)、“9·11事件”以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等事件為美國(guó)高等教育在海外的輸出提供了客觀條件。此外,西歐、撒哈拉以南的非洲、南亞以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)也相繼建立了海外美國(guó)大學(xué)。這一時(shí)期也被稱作海外美國(guó)大學(xué)的全球化時(shí)代[10]119-120。

三、 海外美國(guó)大學(xué)運(yùn)行的多重制度邏輯

制度邏輯是指組織運(yùn)行中的制度安排和行動(dòng)機(jī)制,反映出組織背后復(fù)雜的運(yùn)行機(jī)理,對(duì)組織的發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)走向有著深遠(yuǎn)影響。由于辦學(xué)歷史、地緣政治以及文化差異等因素,海外美國(guó)大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展是多方行動(dòng)主體和利益集團(tuán)之間相互影響的結(jié)果,既涉及美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略意圖與對(duì)外政策,又涉及美國(guó)高等教育的變革以及辦學(xué)國(guó)家的歷史變遷與時(shí)代需求。因此,需要對(duì)其多元主體和不同影響因素之間的關(guān)聯(lián)進(jìn)行系統(tǒng)性分析。美國(guó)斯坦福大學(xué)社會(huì)學(xué)系周雪光教授在研究制度變遷時(shí)曾提出“多重制度邏輯”分析框架。他認(rèn)為,制度變遷常常涉及多重過(guò)程和制度要素間的安排組合,需要重視多種制度邏輯之間的相互作用,在此基礎(chǔ)上提煉發(fā)展理論分析[12]。本文在此基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建一個(gè)多重制度邏輯的分析框架,從“國(guó)家-學(xué)術(shù)-社區(qū)”的邏輯層面對(duì)海外美國(guó)大學(xué)的創(chuàng)建與運(yùn)行的制度邏輯進(jìn)行解釋。

(一)國(guó)家邏輯:始終貫徹美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略意圖

海外美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)動(dòng)機(jī)并非單純基于商業(yè)化或者以推動(dòng)本國(guó)高等教育的國(guó)際化為目的,而是同美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和外交政策緊密勾連,體現(xiàn)出鮮明的國(guó)家戰(zhàn)略意圖。雖然早期創(chuàng)辦的教會(huì)學(xué)院并未與美國(guó)政府建立直接聯(lián)系,但是其通過(guò)傳教的方式向外輸出美國(guó)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念,為美國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展提供了必要條件。

二戰(zhàn)結(jié)束后,海外美國(guó)大學(xué)的公共外交價(jià)值日益凸顯出來(lái),并且作為一種軟實(shí)力(soft power)得到了美國(guó)政府的重視。約瑟夫·奈(Joseph Nye)認(rèn)為,軟實(shí)力是一種通過(guò)某種吸引而不是脅迫或利誘從而達(dá)到預(yù)期效果的能力,主要源于一個(gè)國(guó)家的文化、政治理想和政策的吸引力。提升國(guó)家軟實(shí)力的重要手段之一,是增加豐富多元化的非政府層面的行動(dòng)者與其他國(guó)家互動(dòng)[13]。海外美國(guó)大學(xué)作為獨(dú)立非政府層面的跨國(guó)行動(dòng)者在促進(jìn)美國(guó)國(guó)家軟實(shí)力上扮演著重要角色。拉斯穆斯·貝特爾森(Rasmus G.Bertelsen)指出,貝魯特美國(guó)大學(xué)和開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)是研究跨國(guó)行動(dòng)者影響國(guó)家軟實(shí)力的典型案例。作為中東地區(qū)具有獨(dú)特美國(guó)血統(tǒng)的頂尖研究型大學(xué),自20世紀(jì)50年代以來(lái)一直得到美國(guó)政府的財(cái)政支持,這主要是由于它們?cè)谥袞|地區(qū)傳播美國(guó)價(jià)值觀念,培養(yǎng)了理解美國(guó)社會(huì)的校友,創(chuàng)造了美國(guó)在中東的積極形象[14]?！?·11事件”發(fā)生以后,美國(guó)適時(shí)地調(diào)整了對(duì)外政策,愈發(fā)重視教育與文化輸出和價(jià)值觀的推廣,進(jìn)而維持美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位。由于奧巴馬政府在中東減少了軍事干預(yù),教育和文化在很大程度上成為影響雙方國(guó)際關(guān)系的核心關(guān)鍵。

隨著美國(guó)在中東的戰(zhàn)略性收縮,海外美國(guó)大學(xué)通過(guò)發(fā)揮其教育、社會(huì)服務(wù)以及公共外交功能,使得中東地區(qū)的人們熟悉美國(guó)的政策、行動(dòng)以及核心文化價(jià)值觀,提升了美國(guó)在中東地區(qū)的軟實(shí)力和國(guó)際地位。美國(guó)價(jià)值觀的海外輸出一直都是美國(guó)各屆政府國(guó)家戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容[15],作為軟實(shí)力的海外美國(guó)大學(xué)不但向辦學(xué)國(guó)家輸出美國(guó)價(jià)值觀,而且推動(dòng)了有關(guān)國(guó)家間的文化交流,促進(jìn)了不同宗教、種族、地域文化之間的相互理解。

(二)學(xué)術(shù)邏輯:積極推廣美國(guó)高等教育模式和辦學(xué)理念

海外美國(guó)大學(xué)的鮮明特征之一是體現(xiàn)出美國(guó)高等教育的模式和理念,具體來(lái)講,大學(xué)辦學(xué)主要基于美國(guó)文理學(xué)院的辦學(xué)模式,以美國(guó)本科通識(shí)教育課程為基礎(chǔ),奉行自由教育的傳統(tǒng)理念并且將英語(yǔ)作為主要教學(xué)語(yǔ)言。2008年,美國(guó)國(guó)際學(xué)院與大學(xué)協(xié)會(huì)成員簽署的《開(kāi)羅宣言》(Cairo Declaration)中指出:“成員大學(xué)能夠在美國(guó)文理傳統(tǒng)的框架下,搭建文化的橋梁,促進(jìn)各國(guó)之間的對(duì)話。它們是美國(guó)高等教育體系國(guó)際認(rèn)可度和英語(yǔ)作為國(guó)際交流語(yǔ)言的重要表現(xiàn)方式和載體。”[7]這既能夠增強(qiáng)美國(guó)高等教育品牌在海外地區(qū)的影響力,推動(dòng)英語(yǔ)在全球范圍內(nèi)的廣泛使用,也可以為國(guó)際社會(huì)培養(yǎng)全球領(lǐng)導(dǎo)人才以及傳播美國(guó)的倫理和價(jià)值體系。

美國(guó)高等教育模式和特色就蘊(yùn)含在海外美國(guó)大學(xué)的使命、培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)置之中。例如,作為中東地區(qū)代表性大學(xué)之一,開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)為學(xué)生提供的項(xiàng)目以通識(shí)教育為基礎(chǔ),旨在鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行批判性思考,為所在地區(qū)乃至世界發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)找到創(chuàng)新性解決方案。其中,該校提供的核心課程包括:寫作、語(yǔ)言與信息素養(yǎng)、哲學(xué)與科學(xué)思維、阿拉伯史、文學(xué)與社會(huì)以及一系列自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)課程。這些課程不僅可以確保學(xué)生在自己學(xué)習(xí)的領(lǐng)域中表現(xiàn)出色,而且可以訓(xùn)練其獨(dú)立思考,解決其它領(lǐng)域問(wèn)題的能力,使學(xué)生在不斷變化的世界中快速掌握新的技能[3]28-29。綜合來(lái)看,海外美國(guó)大學(xué)不僅重視學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng),還重視學(xué)生的思維訓(xùn)練、解決問(wèn)題的能力以及全球視野與公民意識(shí)的塑造,這與美國(guó)高等教育的本科培養(yǎng)模式和辦學(xué)理念所呈現(xiàn)的基本特征不謀而合。

(三)社區(qū)邏輯:深度融入辦學(xué)國(guó)家地區(qū)社會(huì)

正如普靈頓所言:“所有海外美國(guó)大學(xué)都面臨相同的挑戰(zhàn),即需要在兩種獨(dú)立的法律、教育、金融體系和社會(huì)環(huán)境中運(yùn)行,盡最大可能調(diào)和沖突的同時(shí),要忠于支持者和自己的教育使命?！盵3]60海外美國(guó)大學(xué)之所以能夠在復(fù)雜、多元化的社會(huì)環(huán)境和文化差異中生存與發(fā)展,其主要原因是深度扎根于辦學(xué)國(guó)家地區(qū),主動(dòng)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展服務(wù)。以貝魯特美國(guó)大學(xué)為例,2007年,貝魯特美國(guó)大學(xué)發(fā)起的《鄰里倡議》(the AUB Neighborhood Initiative)鼓勵(lì)教職員工和學(xué)生積極參與市政服務(wù)項(xiàng)目(civic outreach project),其中包括解決城市環(huán)境問(wèn)題、為社區(qū)謀取福利、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的多元化等[16]。正如大學(xué)官網(wǎng)中所指出的,“近150年來(lái),貝魯特美國(guó)大學(xué)的歷史始終和拉斯貝魯特(Ras Beirut)地區(qū)交織在一起,在城市中塑造了彼此的身份和位置?！多徖锍h》通過(guò)調(diào)動(dòng)學(xué)校資源尋求公共利益,推動(dòng)校園之外社區(qū)的發(fā)展,就是大學(xué)回饋城市的一種方式”[17]。

此外,貝魯特美國(guó)大學(xué)還強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)以及公民意識(shí)的培養(yǎng)。2008年,貝魯特美國(guó)大學(xué)成立的公民參與和社區(qū)服務(wù)中心(Center for Civic Engagement and Community Service)試圖通過(guò)教學(xué)與科研項(xiàng)目在大學(xué)、社區(qū)和學(xué)生之間構(gòu)建聯(lián)系,教師將社區(qū)服務(wù)以及公民參與理念融入課程之中,從而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、社會(huì)責(zé)任感以及公民技能,使其更為有效地參與社區(qū)服務(wù)?？梢?jiàn),主動(dòng)融入辦學(xué)國(guó)家地區(qū)并且與其建立深度聯(lián)系,積極發(fā)揮大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)的職能,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定發(fā)展是海外美國(guó)大學(xué)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

四、 海外美國(guó)大學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境與挑戰(zhàn)

海外美國(guó)大學(xué)的產(chǎn)生為美國(guó)發(fā)揮權(quán)力及其影響提供了新的路徑,特別是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之后,“美國(guó)”一詞所代表的象征性意義更為寬泛,美國(guó)大學(xué)在國(guó)內(nèi)外所表現(xiàn)的形式也更加多元[5]131。與此同時(shí),隨著美國(guó)高等教育在全球的影響力和認(rèn)可度不斷攀升,愈來(lái)愈多的國(guó)家政府出于本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益以及對(duì)高等教育的需求,呼吁創(chuàng)辦海外美國(guó)大學(xué)。但是,此類大學(xué)數(shù)量在全球范圍的擴(kuò)張也引發(fā)了人們的質(zhì)疑,使其在后續(xù)發(fā)展中面臨一定的挑戰(zhàn)。

(一)異國(guó)辦學(xué)引發(fā)文化沖突

盡管海外美國(guó)大學(xué)為了在異國(guó)謀求生存與可持續(xù)發(fā)展,需要不斷適應(yīng)辦學(xué)國(guó)家的社會(huì)環(huán)境,但是其背后的辦學(xué)理念始終源于美國(guó)文化價(jià)值觀這一強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,并且在學(xué)校的運(yùn)行與發(fā)展中與辦學(xué)國(guó)家地區(qū)的文化傳統(tǒng)理念不斷發(fā)生激烈碰撞,阻礙了海外美國(guó)大學(xué)的發(fā)展。早期的美國(guó)傳教士名義上肩負(fù)著傳播基督教的任務(wù)和布道精神,實(shí)際上通過(guò)創(chuàng)辦教會(huì)學(xué)校的手段實(shí)現(xiàn)在中東地區(qū)文化殖民和對(duì)外擴(kuò)張,這種精神和文化上的優(yōu)越感引起了當(dāng)?shù)卣木?如奧斯曼帝國(guó)就通過(guò)改革本國(guó)教育系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)伊斯蘭傳統(tǒng)文化教育,從而抵制西方意識(shí)形態(tài)的滲透[18]。

此后,隨著不同區(qū)域辦學(xué)國(guó)家對(duì)高等教育的需求不斷增加,海外美國(guó)大學(xué)逐漸呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì),但其自身存在的美國(guó)屬性和文化特征與辦學(xué)國(guó)家地區(qū)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀之間的矛盾并未因此消散,并始終影響著大學(xué)的日常運(yùn)行與管理。例如,瑪麗·安·特雷奧特(Mary Ann Tétreault)對(duì)科威特美國(guó)大學(xué)(The American University of Kuwait)的身份沖突進(jìn)行了研究,她指出該大學(xué)所具備的美國(guó)高等教育特征受到當(dāng)?shù)卣男詣e隔離和法律審查等制度層面和文化層面的阻礙,本質(zhì)是伊斯蘭傳統(tǒng)價(jià)值觀念與美國(guó)主流文化之間的矛盾[19]。馬喬里·凱利(Marjorie Kelly)則認(rèn)為,科威特美國(guó)大學(xué)在尋求國(guó)際認(rèn)證的同時(shí),受制于當(dāng)?shù)卣膰?yán)密監(jiān)管,背后體現(xiàn)的是美國(guó)理想主義精神與科威特的本土實(shí)踐在文化層面上的博弈[20]。上述表明,海外美國(guó)大學(xué)由于自身所具備的美國(guó)文化傳統(tǒng),在與辦學(xué)國(guó)家地區(qū)不同文化觀念發(fā)生沖突與矛盾的時(shí)候,如何有效彌合兩種異質(zhì)文化間的隔閡,從而達(dá)到彼此間的共融共生,進(jìn)而維系其可持續(xù)發(fā)展始終是這類大學(xué)所面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

(二)數(shù)量增加導(dǎo)致質(zhì)量難以保障

在過(guò)去的二十幾年,愈來(lái)愈多的國(guó)家和地區(qū)熱衷于在本國(guó)開(kāi)辦獨(dú)立的海外美國(guó)大學(xué)。如果從推拉理論(Push-Pull Theory)的視角來(lái)看,這些國(guó)家和地區(qū)的辦學(xué)動(dòng)機(jī)是推力和拉力相互作用的結(jié)果。隨著全球化時(shí)代的到來(lái),各國(guó)不斷深化彼此之間的交往與互動(dòng),個(gè)體的教育訴求迅速上漲,而本國(guó)的教育體系難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元化教育需求,這些構(gòu)成了建立海外美國(guó)大學(xué)的推力;拉力則主要源于美國(guó)高等教育在全球范圍內(nèi)的認(rèn)可度以及美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位,引入美國(guó)高等教育品牌可以為本國(guó)高等教育體系注入新力量、培養(yǎng)國(guó)際化人才以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,在全球高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、國(guó)際合作交流頻繁以及國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的背景下,國(guó)外對(duì)美國(guó)高等教育的需求不斷增加。

但是隨著海外美國(guó)大學(xué)數(shù)量的持續(xù)擴(kuò)張,其結(jié)果引發(fā)了一系列質(zhì)量問(wèn)題。事實(shí)上,當(dāng)今近一半以上的海外美國(guó)大學(xué)都存在名實(shí)不符的情況。譬如,2000年初,位于格魯吉亞的美國(guó)人文大學(xué)(American University for Humanities)被曝光為“文憑工廠”(degree mill),該校所提供的教育質(zhì)量根本達(dá)不到美國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)[21]。質(zhì)量是海外美國(guó)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者主要關(guān)注的焦點(diǎn),作為海外美國(guó)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)性管理機(jī)構(gòu)的美國(guó)國(guó)際學(xué)院與大學(xué)協(xié)會(huì)也試圖呼吁美國(guó)聯(lián)邦政府和基金會(huì)等為已經(jīng)獲得美國(guó)地區(qū)認(rèn)證的海外美國(guó)大學(xué)提供更多的合作機(jī)會(huì)及財(cái)政支持,但是仍有不少營(yíng)利性海外美國(guó)大學(xué)并不將美國(guó)認(rèn)證視為大學(xué)發(fā)展的合法性條件,結(jié)果也就導(dǎo)致了學(xué)校質(zhì)量的整體下降。

(三)盲目追求模式復(fù)制導(dǎo)致水土不服

在高等教育國(guó)際化以及大眾化的背景下,世界各國(guó)對(duì)于擴(kuò)大本國(guó)高等教育規(guī)模的需求不斷提升,隨著美國(guó)高等教育的質(zhì)量在全球得到普遍認(rèn)可,“美國(guó)”這一標(biāo)簽則被看作是教育質(zhì)量和知識(shí)創(chuàng)新的保證,也是人們獲取社會(huì)聲望和就業(yè)保障的資源[22],吸引了一些國(guó)家紛紛效仿美式高等教育,在本國(guó)建立起具有美國(guó)屬性的大學(xué)。但需要注意的是,世界范圍內(nèi)的海外美國(guó)大學(xué)種類和辦學(xué)模式豐富多樣,雖然大部分院校踐行美國(guó)高等教育模式,但是并非所有大學(xué)都呈現(xiàn)出完全相同的特征,甚至一些商業(yè)化的海外美國(guó)大學(xué)在未經(jīng)美國(guó)允許的情況下擅自使用“美國(guó)”的字樣招收本地學(xué)生來(lái)謀取利益。

另外,是否存有“美國(guó)辦學(xué)模式”也值得商榷。因?yàn)檎缙侦`頓所言,盡管美國(guó)高等教育具有可識(shí)別的特征,但這些并非美國(guó)獨(dú)有,在美國(guó)高等教育系統(tǒng)內(nèi)部也未必具有一致性。美國(guó)高等教育在人才培養(yǎng)和科研產(chǎn)出方面之所以能夠居于全球領(lǐng)先地位,在很大程度上得益于美國(guó)大學(xué)的創(chuàng)新精神以及不斷追求卓越的結(jié)果[23]。海外美國(guó)大學(xué)并不是簡(jiǎn)單復(fù)制美國(guó)的辦學(xué)模式,而是積極傳播美國(guó)文化和價(jià)值體系,努力在辦學(xué)國(guó)家和地區(qū)塑造美國(guó)正面形象、消融不同文化之間的沖突和矛盾,并深度扎根于辦學(xué)國(guó)家和地區(qū),這也是海外美國(guó)大學(xué)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。正如開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)前校長(zhǎng)麗莎·安德森(Lisa Anderson)曾說(shuō):“如果教育機(jī)構(gòu)不以其所在的城市和社區(qū)為基礎(chǔ),不以服務(wù)城市和社區(qū)為目的,那么教育是不完整的?！盵24]

五、 結(jié) 語(yǔ)

海外美國(guó)大學(xué)是順應(yīng)時(shí)代變革且不斷與之融合的復(fù)雜產(chǎn)物,背后體現(xiàn)的是大學(xué)對(duì)于不同外部環(huán)境的積極適應(yīng)。雖然海外美國(guó)大學(xué)在不同歷史階段和地區(qū)所呈現(xiàn)出的特征和辦學(xué)模式不同,但都與美國(guó)國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)需要和全球發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān),其本質(zhì)是一種以國(guó)家利益為核心的行動(dòng)邏輯與辦學(xué)本土化之間的平衡,在主動(dòng)推動(dòng)辦學(xué)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的表征之下,實(shí)際上是將利益優(yōu)先視為圭臬。隨著近年來(lái)國(guó)際政治格局張力不斷加劇,全球性問(wèn)題頻發(fā),深刻影響著人類社會(huì)的生存與發(fā)展。隨著美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位不斷松動(dòng),作為軟實(shí)力的海外美國(guó)大學(xué)所具備的公共外交價(jià)值就凸顯出來(lái)。海外美國(guó)大學(xué)這種較為特殊的美國(guó)海外實(shí)體機(jī)構(gòu)可以為我國(guó)在新時(shí)期科學(xué)、平穩(wěn)推進(jìn)高等院校境外辦學(xué)戰(zhàn)略布局,加快建設(shè)中國(guó)特色海外學(xué)校以及提升國(guó)家軟實(shí)力等方面提供有益經(jīng)驗(yàn)。