筑牢“籬笆墻” 看好“責任田”

盧通 通訊員 買福利

轟隆隆……近日，在原陽縣陡門鄉(xiāng)的聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場，伴隨著機械的轟鳴聲，一處1000 平方米的違法建筑被拆除。這是原陽縣自然資源局協(xié)同陡門鄉(xiāng)政府打響違法違規(guī)占用耕地問題整治攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

今年以來，原陽縣始終堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的自然資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制，采取“長牙齒”的硬措施，積極推進違法違規(guī)占用耕地問題整治，進一步提升執(zhí)法管理能力，維護自然資源管理良好秩序。

源頭嚴防 全面落實“田長”制

早發(fā)現(xiàn)才能早制止，充分發(fā)揮“田長”在耕地保護中的橋頭堡作用，對嚴格監(jiān)管意義重大。為此，原陽縣充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩長”制作用，落實網(wǎng)格管理責任，有效推進違法違規(guī)占用耕地問題整治。

該縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)劃為基礎(chǔ)建立一張全域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)行政管理、批后監(jiān)管、執(zhí)法查處的有效銜接，構(gòu)建責任明確、資源整合、運作高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”的自然資源網(wǎng)絡(luò)化管理新格局。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”原則，該縣建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，銜接新鄉(xiāng)市一級網(wǎng)，設(shè)立原陽縣二級網(wǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級網(wǎng)、行政村四級網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

通過網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和實施，原陽縣不斷強化“田長”制，推動自然資源監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移，實現(xiàn)對各網(wǎng)格全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。同時，加大督導檢查力度，對落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行點名通報，確保自然資源得到有效保護。

過程嚴管 強化屬地監(jiān)管責任為進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）履行屬地主體責任和村級直接責任，落實耕地保護工作黨政同責，該縣切實做到過程嚴管，嚴查嚴防違法用地、違法取土等行為，做到假期排查不停、執(zhí)法不停，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地行為發(fā)生。

該縣加大違法違規(guī)占用耕地排查力度，建立健全臺賬，分發(fā)到13 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），做到“橫到邊、縱到底”“鄉(xiāng)不漏村、村不漏地”，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，確保無遺漏、無死角。

積極遏制違法占地、違法取土行為，構(gòu)建嚴格保護耕地新格局，著力破解土地執(zhí)法存在的“監(jiān)管難、查處難、執(zhí)行難”等問題。將日常自然資源執(zhí)法巡查、重點巡查及與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合巡查緊密結(jié)合，做到部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)動。原陽縣自然資源局開展“零點”行動，24 小時不間斷巡查，及時全面掌握查處破壞耕地行為。充分利用“天眼”視頻監(jiān)控等資源，采取“人防+ 技防”相結(jié)合方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，全力做好耕地保護工作。

在加強嚴管的同時，原陽縣自然資源局協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，嚴格農(nóng)村宅基地管理，科學編制村莊規(guī)劃，切實保障合理需求。嚴格控制占用耕地，堅決不得占用基本農(nóng)田，引導農(nóng)村宅基地充分利用村內(nèi)存量建設(shè)用地，落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度。

后果嚴懲 堅決遏制新增問題

原陽縣堅持統(tǒng)一思想、提高認識，聚焦問題、重拳出擊，以最快的速度化解存量、杜絕增量，以“長牙齒”的硬措施嚴守耕地保護紅線。

該縣嚴格違法違規(guī)占用耕地問題處置要求，對破壞耕地行為，明確整改任務(wù)、整改時限、整改標準等，要求限期整改，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰到位，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，有力打擊了破壞耕地、違法采砂取土勢頭。

除對新增問題“零容忍”，要求堅決按質(zhì)按時完成整改外，該縣對排查、整改工作履職不到位的嚴肅責任追究。同時，該縣堅持強化屬地村黨支部書記、綜合執(zhí)法大隊負責人、包區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部、分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導和黨政負責人責任。凡因排查不認真、不細致、不徹底，造成負面影響的，對相關(guān)人員頂格處理。對新增農(nóng)村亂占耕地建房且未及時發(fā)現(xiàn)、未有效制止、未及時消除違法狀態(tài)的，根據(jù)嚴重程度，對村黨支部書記停職，對分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導、綜合執(zhí)法大隊負責人及包區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部約談、誡勉談話、停職。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政負責人進行約談，組織處理，并采取取消當年評先、晉優(yōu)、晉級資格等措施，督促人員履職盡責，起到“查處一案、震懾一方、教育一片”的警示效果。