創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多措并舉推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”好快并進(jìn)

□文/官亞東

2022年，石家莊市堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示精神，堅(jiān)定不移落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，農(nóng)村廁所革命始終保持蹄疾步穩(wěn)的推進(jìn)態(tài)勢(shì)，并取得了顯著成效。2023年5月20日，全國(guó)農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平山縣召開，肯定了石家莊市、平山縣改廁和晉州市“水肥一體化”經(jīng)驗(yàn)。在“問題”廁所排查上實(shí)現(xiàn)了清倉見底、動(dòng)態(tài)清零。全市完成改廁總量上在全河北省領(lǐng)先，石家莊市農(nóng)村改廁實(shí)現(xiàn)了好快并進(jìn)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從制度和標(biāo)準(zhǔn)上為科學(xué)改廁提供強(qiáng)有力牽引

石家莊市從2017年正式推進(jìn)“廁所革命”工作連續(xù)5年出臺(tái)共工作方案，始終把握住改廁度重穩(wěn)妥推進(jìn)。為強(qiáng)化質(zhì)量，從基本原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)、模式選擇、建設(shè)要求、防凍保溫等方面，對(duì)全市農(nóng)村戶廁改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，石家莊市農(nóng)村戶廁改造有了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了關(guān)于加快建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)“五項(xiàng)機(jī)制”意見，明確了全市農(nóng)村廁所排查整改行動(dòng)時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖；將無門廁所、雙甕化糞池、大口便器、廁屋不密閉保溫等納入整改重點(diǎn)，從制度和標(biāo)準(zhǔn)上提升改廁質(zhì)量。

合理確定改廁技術(shù)模式，解決長(zhǎng)期管用問題

根據(jù)氣候和地理?xiàng)l件，選擇群眾易于接受的、可持續(xù)推廣的改廁模式，把住了正確方向。一是修訂完善了石家莊市農(nóng)村廁所革命工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范，明確了廁屋、廁具、化糞池的建設(shè)要求。二是確立了完整上下水道水沖式、單坑加集中式和三格式3 種改廁模式，不適用建雙甕式、雙坑式、電話亭式廁所進(jìn)行整改，對(duì)其他模式采用堅(jiān)持一年試用周期后確定。三是以文件方式提出“退街進(jìn)院、倡導(dǎo)入室”的目標(biāo)要求，確保了改廁方向正確，實(shí)現(xiàn)了使用可持續(xù)。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，解決制約改廁的瓶頸難題

通過技術(shù)創(chuàng)新解決防凍、無水等群眾抵觸的關(guān)鍵難題。一是推廣使用新型廁具。研發(fā)了防臭防凍節(jié)水新廁具，在-20℃凍不住，有效地解決了冬季防凍問題；兩層閥門自動(dòng)封閉，有效地解決了防臭問題，新廁具同時(shí)具有成本低和節(jié)水的優(yōu)點(diǎn)，受到了群眾普遍歡迎。國(guó)家衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家調(diào)研肯定。二是采用保溫模式解決防凍難題。在西部山區(qū)縣推廣平山縣“伴熱帶+保溫層”“碳晶板”和“小鐵爐+型煤”等3 種廁所保溫模式，解決廁房保溫問題，確保了冬季正常使用。

堅(jiān)持農(nóng)民主體，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手

把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村改廁。一是堅(jiān)持培訓(xùn)先行。不培訓(xùn)不上崗，市級(jí)組織召開縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部、調(diào)查摸底人員、改廁技術(shù)骨干、系統(tǒng)操作人員、驗(yàn)收人員等一系列培訓(xùn)會(huì)，通過專家授課、政策解讀、技術(shù)講解、拉練觀摩等形式，培養(yǎng)縣、鄉(xiāng)、村“明白人”38000 多人，為高質(zhì)量改廁奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。改不改、改成什么樣群眾說了算。通過宣傳，讓群眾熟知改廁政策，村民代表、老黨員、老干部主動(dòng)參與，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。開展?jié)M意度調(diào)查，征求群眾意見，對(duì)工程質(zhì)量不合格施工方，及時(shí)終止施工資格。開通糞污抽取、廁所維修和監(jiān)督舉報(bào)“三個(gè)電話”，暢通了群眾反映渠道，及時(shí)排查化解問題隱患。三是推行“以工代賑”。制定下發(fā)在農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的有關(guān)文件，簡(jiǎn)化審批程序和審批環(huán)節(jié)，全市改廁施工不再招標(biāo)，支持村級(jí)組織和建筑匠人承接農(nóng)村廁所改造，提高農(nóng)民群眾參與度和滿意度。全面推廣靈壽縣楊家臺(tái)村“自拆自建給補(bǔ)貼”做法，充分調(diào)動(dòng)群眾參與改廁積極性，解決了深山區(qū)建新不拆舊、退街進(jìn)院難和“政府花錢買怨氣”難題。

建立信息管理系統(tǒng)，做到有人管能管好

自行開發(fā)的農(nóng)村廁所革命管理系統(tǒng)，對(duì)改廁戶信息、施工前狀態(tài)、施工過程、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保了數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。全市建立了“一圖兩表三冊(cè)”臺(tái)賬，市、縣、鄉(xiāng)、村專人錄入信息，臺(tái)賬數(shù)據(jù)和平臺(tái)數(shù)據(jù)上下一致，實(shí)現(xiàn)有效銜接，做到了賬賬相符、賬實(shí)相符。市級(jí)改廁資金以此為撥付依據(jù)，為解決虛報(bào)冒領(lǐng)提供了技術(shù)支持，最大限度預(yù)防了失職瀆職等問題的發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)有力

石家莊市委、市政府強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起應(yīng)有責(zé)任，從人力物力和財(cái)力上對(duì)農(nóng)村廁所革命給予強(qiáng)有力支持。市委主要領(lǐng)導(dǎo)每季度專門聽取人居環(huán)境和“廁所革命”情況匯報(bào)；政府主要負(fù)責(zé)人自安排部署，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自調(diào)度。成立了專項(xiàng)行動(dòng)小組，近一年就先后7 次召開部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，全力推動(dòng)了各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)大躍升。落實(shí)全國(guó)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”精神，縣級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓推動(dòng)抓落實(shí)，高質(zhì)高效推動(dòng)工作落實(shí)。