習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述及其實(shí)踐進(jìn)路

王家斌

（南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210094）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平立足“兩個(gè)大局”，高瞻遠(yuǎn)矚地把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，圍繞科技創(chuàng)新提出了一系列重要論述，科學(xué)回答了新時(shí)代中國(guó)建設(shè)什么樣的科技強(qiáng)國(guó)、如何建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)等基本問(wèn)題，形成了系統(tǒng)完善的科技創(chuàng)新思想，開(kāi)辟了中國(guó)特色科技創(chuàng)新理論的新境界，為推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了重要遵循。2022 年10 月，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。 ”[1]33這既指明了當(dāng)下及未來(lái)中國(guó)科教及人才事業(yè)發(fā)展的根本方向，又隱含了新時(shí)代新征程上必須深刻把握科技、人才、創(chuàng)新相互關(guān)系的內(nèi)在要求，同時(shí)將科技、人才、創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位提升到了新的高度，再次拓展了習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的豐富內(nèi)涵，作出了原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。新征程上，要結(jié)合黨的二十大報(bào)告，學(xué)深悟透并認(rèn)真踐行習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，努力建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

一、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的現(xiàn)實(shí)背景

任何理論都不會(huì)憑空產(chǎn)生，都有其特定的時(shí)代背景、促成因素和推動(dòng)力量。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是在“兩個(gè)大局”歷史性交匯的時(shí)代背景下形成和發(fā)展的，是順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的必然要求，是應(yīng)對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。

（一） 順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求

圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)是提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要基點(diǎn)，也是搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的關(guān)鍵舉措。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和全球技術(shù)創(chuàng)新加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)層出不窮，前沿領(lǐng)域高端科技不斷取得新突破新進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)互融互促，對(duì)全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)與日俱增，對(duì)全球地緣政治格局和人類(lèi)文明發(fā)展的影響塑造與日俱增。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是國(guó)家創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量[2]?？萍嫉耐黄仆鶗?huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍和社會(huì)制度的變革，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命相互促進(jìn)。當(dāng)前，前沿技術(shù)創(chuàng)新多維多點(diǎn)突破，科技創(chuàng)新的輻射性、滲透性和擴(kuò)散性日趨明顯，顛覆性變革浪潮涌動(dòng)，科技與教育、產(chǎn)業(yè)、金融相互融合，既推動(dòng)了人類(lèi)生產(chǎn)生活的改變，也加快了思維模式的轉(zhuǎn)換升級(jí)，為促進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展提供了新動(dòng)能。世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加快調(diào)整科技創(chuàng)新領(lǐng)域布局，圍繞提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量展開(kāi)了前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)。縱觀16 世紀(jì)以來(lái)的科技文明史，近現(xiàn)代世界科學(xué)中心大致從意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)依次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。而近代中國(guó)數(shù)次錯(cuò)過(guò)了世界科技革命的寶貴機(jī)遇，甚至一度被隔離在全球創(chuàng)新體系之外。習(xí)近平指出：“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！覀儽葰v史上任何時(shí)期都需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)！”[3]因此，要充分汲取近代以來(lái)大國(guó)興衰的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，增強(qiáng)把握科技革命的機(jī)遇意識(shí)。正如習(xí)近平所指出的：“經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)科技整體水平大幅提升，我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大展宏圖。 ”[4]197新時(shí)代新征程，中國(guó)要順應(yīng)科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要特征，下好高端前沿科技創(chuàng)新的先手棋，持續(xù)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷提升應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對(duì)沖能力和反制能力，深度參與并贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競(jìng)爭(zhēng)。

（二） 應(yīng)對(duì)激烈復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求

科技創(chuàng)新是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。“當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。 ”[4]196科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越成為不同國(guó)家綜合國(guó)力和戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵。地緣政治摩擦進(jìn)一步凸顯了高端技術(shù)依賴(lài)的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)成為應(yīng)對(duì)外部重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和激烈復(fù)雜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。中國(guó)科技創(chuàng)新面臨“惡性競(jìng)爭(zhēng)”和“逆全球化”挑戰(zhàn)，科技領(lǐng)域“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯。美國(guó)聯(lián)合其盟友依靠技術(shù)壟斷、標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)、資源控制對(duì)中國(guó)華為技術(shù)有限公司等高科技企業(yè)進(jìn)行打壓，不斷織牢對(duì)華科技封鎖網(wǎng)，惡化中國(guó)科技發(fā)展外部環(huán)境。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家逆全球化趨勢(shì)凸顯，蓄意制造技術(shù)壁壘，對(duì)中國(guó)科技實(shí)施“脫鉤”戰(zhàn)略，阻礙正常的技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)跨境流通，限制人才交流，甚至把“高科技威權(quán)主義”“病毒制造者”等“毒標(biāo)簽”強(qiáng)加給中國(guó)科技，不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)科技的封鎖，妄圖壟斷世界先進(jìn)科技，打造新的霸權(quán)體系，維護(hù)自身科技霸權(quán)。此外，美國(guó)將科技異化為限制、遏制中國(guó)發(fā)展的工具，將科技政治化、工具化、武器化，濫用信息科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和監(jiān)聽(tīng)竊聽(tīng)；濫用太空科技優(yōu)勢(shì)，成立空天部隊(duì)、部署空間武器；等等。這一切都背離了科技的本來(lái)價(jià)值，危害了中國(guó)的信息安全、國(guó)防安全和正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，使中國(guó)科技發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)深刻的世界之變、時(shí)代之變和激烈復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)要想在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中占得先機(jī)，贏得主動(dòng)，就必須堅(jiān)守底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略博弈；就必須完善科技創(chuàng)新體系，將新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新效能，為打贏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供重要?jiǎng)恿?。?xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，正是基于這樣的國(guó)際背景不斷完善和發(fā)展的。

（三） 以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求

邁上新時(shí)代新征程，在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下，如何通過(guò)科技現(xiàn)代化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史進(jìn)程就變得更為突出迫切。中華民族在幾千年的發(fā)展歷程中，科技也曾遙遙領(lǐng)先，尤其是對(duì)世界產(chǎn)生巨大影響的“四大發(fā)明”讓世界矚目；但也曾因科技落后西方，備受欺凌。習(xí)近平指出：“要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。 ”[5]因此，要深刻領(lǐng)會(huì)科技創(chuàng)新是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的核心支撐，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，推進(jìn)民族復(fù)興進(jìn)程。科技發(fā)展水平直接關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)和民族興衰，是國(guó)家和民族強(qiáng)大的重要?jiǎng)恿?。?xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)和力量支撐[6]?？萍紕?chuàng)新是民族復(fù)興的原動(dòng)力和國(guó)家發(fā)展的新引擎。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。 ”[3]此外，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。……沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。 ”[1]28要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然離不開(kāi)高水平教育、科技、人才的強(qiáng)力支撐，尤其是科技創(chuàng)新的支撐?？萍际橇?guó)之器、發(fā)展之梯。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是加快推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此，必須深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)化科技攻關(guān)，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興的主動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新人才支撐，爭(zhēng)奪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的科技制高點(diǎn)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

二、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)明晰且意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，深刻闡明了科技創(chuàng)新的重大意義、現(xiàn)存挑戰(zhàn)和核心要義，逐步形成了系統(tǒng)完備的內(nèi)容體系。

（一） 深刻回答“為什么要堅(jiān)持科技創(chuàng)新”，闡明科技創(chuàng)新的重大意義

習(xí)近平提出了“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基”“科技興則民族興、科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”等重要論述，闡明了科技創(chuàng)新的重大意義，為把中國(guó)建設(shè)成為科技強(qiáng)國(guó)提供了寶貴的理論指導(dǎo)和力量支撐。

第一，支撐論。習(xí)近平明確指出：“在日趨激烈的全球綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，我們必須正視現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)差距、密切跟蹤、迎頭趕上，走自主創(chuàng)新道路，采取更加積極有效的應(yīng)對(duì)措施，在涉及未來(lái)的重點(diǎn)科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索，加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。 ”[7]習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“重大科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。 ”[8]在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。 ”[1]33這些關(guān)于科技創(chuàng)新的論述，既深刻回答了“為什么要堅(jiān)持科技創(chuàng)新”的問(wèn)題，又充分說(shuō)明了“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”的科學(xué)論述，從理論和戰(zhàn)略高度闡明了科技創(chuàng)新的重大作用。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。努力建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)首要的問(wèn)題是從人類(lèi)歷史發(fā)展的時(shí)空維度和國(guó)家民族前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度來(lái)理解“為什么要堅(jiān)持科技創(chuàng)新”，深刻領(lǐng)會(huì)其重大戰(zhàn)略意義，將其置于“兩個(gè)大局”時(shí)代背景下謀劃和推動(dòng)，抓牢科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵“支撐點(diǎn)”，有效推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在世界科技力量格局重塑中搶占先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)。

第二，動(dòng)力論。馬克思提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的思想，并指出：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)到來(lái)的三大發(fā)明。火藥把騎士階層炸的粉碎，指南針打開(kāi)了世界市場(chǎng)并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具，總的來(lái)說(shuō)變成科學(xué)復(fù)興的手段，變成對(duì)精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強(qiáng)大的杠桿。 ”[9]所以，科技在人類(lèi)發(fā)展和社會(huì)變革實(shí)踐中扮演著舉足輕重的角色。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，這是習(xí)近平在繼承發(fā)展馬克思主義科技觀的基礎(chǔ)上的原創(chuàng)性論述，是對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系的新認(rèn)識(shí)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的動(dòng)力地位的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。早在2014 年，習(xí)近平就曾指出：“創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。 ”[10]4之后，中國(guó)開(kāi)始思考在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，到底哪種動(dòng)力可以作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力？2015 年，習(xí)近平首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的論述，并指出“適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力”[10]7。2018 年5 月，習(xí)近平在北京大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的最關(guān)鍵因素。 ”[8]這進(jìn)一步指明了創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出，“……到二〇三五年，……躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”[11]。習(xí)近平用“原動(dòng)力”“第一推動(dòng)力”“新動(dòng)源”等說(shuō)法詳盡闡述了創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新在發(fā)展中的地位和作用，闡釋了科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展中的突出地位。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展辯證關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握，為加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比歷史上任何時(shí)期都更加需要提高科技創(chuàng)新能力，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

第三，自強(qiáng)論。當(dāng)前，中國(guó)在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和尖端領(lǐng)域受制于人的問(wèn)題依然突出。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，圍繞破解“卡脖子”難題、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出了一系列重要論述。例如：“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。 ”[12]黨的十九屆五中全會(huì)首次提出了“科技自立自強(qiáng)”[4]563的重要論述。之后，黨和國(guó)家進(jìn)一步對(duì)中國(guó)科技自立自強(qiáng)作出了一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)” “增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”[1]35。這一系列論述，再次凸顯了“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)要依托自己力量基點(diǎn)”的必要性和重要性，再次突出了實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局中的重要性。

（二） 深刻回答“什么是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略內(nèi)涵”，闡明科技創(chuàng)新的核心要義

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，明晰了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略內(nèi)涵，要從戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略依靠等維度深刻把握科技創(chuàng)新的核心要義。

第一，更加突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)是黨和國(guó)家立足當(dāng)下、面向未來(lái)的歷史性選擇，契合了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的理論邏輯與歷史邏輯。從理論邏輯層面來(lái)看，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然要求。推進(jìn)科技創(chuàng)新，對(duì)破解發(fā)展不平衡不充分難題，滿足人民群眾高質(zhì)量生活需求的意義重大。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。 ”[13]這直接關(guān)乎科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，關(guān)乎人民對(duì)美好生活的期待。從歷史邏輯層面來(lái)看，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)相互耦合，良性互動(dòng)。近代中國(guó)錯(cuò)失了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，又與第三次工業(yè)革命擦肩而過(guò)。要想實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)是必由之路。此外，要高度重視創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新。習(xí)近平提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”等關(guān)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位的重要論述。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。 ”[1]33這一系列論述既闡明了創(chuàng)新的核心要義，又回答了“科技創(chuàng)新是什么”；既體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，又反映了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求。

第二，精準(zhǔn)選定科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。習(xí)近平指出，“科技布局上既要注重全面布局，也要講究重點(diǎn)突破、非對(duì)稱(chēng)發(fā)展”[10]69，要“選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向”[10]47。因此，推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略必須總攬全局、科學(xué)研判，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)乎國(guó)家和民族發(fā)展全局的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)，突破“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，加快科技強(qiáng)國(guó)的建設(shè)步伐。此外，要高度重視關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的尖端科技和顛覆性技術(shù)，瞄準(zhǔn)世界科技制高點(diǎn)。習(xí)近平指明了2030 年前后中國(guó)推進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)：“第一階段為現(xiàn)有戰(zhàn)略重點(diǎn)，即高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)；第二階段為未來(lái)戰(zhàn)略重點(diǎn)，即航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域。 ”[14]這一系列科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了未來(lái)全球科技強(qiáng)國(guó)搶占的科技制高點(diǎn)，指明了當(dāng)前及今后一段時(shí)期中國(guó)推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)意義重大。

第三，明確指出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略根基。加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)，必須搞清楚誰(shuí)是推進(jìn)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略根基和整體合力。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，并作出了“科技攻關(guān)要摒棄幻想、靠自己”“核心技術(shù)靠化緣是要不來(lái)的，只有自力更生”等重要論述。這為牢牢抓住人才這一科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略根基提供了理論指導(dǎo)。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，要“健全同高校、科研院所、企業(yè)、政府的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新整體合力”[10]60。一是夯實(shí)科技人才這個(gè)重要根基。國(guó)家科技創(chuàng)新的根本動(dòng)力是人才。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來(lái)的。 ”[13]新時(shí)代加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)必須樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，高度重視培養(yǎng)高精尖人才。二是抓牢科研院所這個(gè)重要依托。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)都是科技創(chuàng)新的重要陣地和中堅(jiān)力量，也是科技創(chuàng)新人才的集聚地和科技創(chuàng)新的孵化地。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。 ”[4]199因此，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)必須抓住科技創(chuàng)新人才這個(gè)“關(guān)鍵變量”，使其在中國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮好排頭兵、主力軍和生力軍的關(guān)鍵作用，切實(shí)轉(zhuǎn)化為科技強(qiáng)國(guó)的“最大增量”。三是激活企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵主體。企業(yè)具有市場(chǎng)敏銳性，擁有可以把市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)的天然優(yōu)勢(shì)，可以更加靈活地配置科技資源，更好地將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，要不斷強(qiáng)化和推進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。 ”[4]199因此，企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)要把國(guó)家需要與市場(chǎng)需要結(jié)合起來(lái)，充分利用所在行業(yè)的科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體，發(fā)揮好“頭雁”以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)示范作用，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，不斷推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和突破。

（三） 深刻回答“科技創(chuàng)新面臨哪些挑戰(zhàn)”，剖析科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)

新時(shí)代推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)，需要深入剖析科技創(chuàng)新面臨哪些挑戰(zhàn)，存在哪些阻礙科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。習(xí)近平指出：“我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善。 ”[4]197只有高度重視這些科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)和難題，下大力氣對(duì)癥施治，有針對(duì)性地消除阻礙科技創(chuàng)新的不利因素，才能有效推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)程。

第一，基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的短板較為突出。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)，是武器裝備發(fā)展的原動(dòng)力。 ”[10]44長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)核心技術(shù)受制于人的一個(gè)重要原因就是基礎(chǔ)研究落后和不足。一是基礎(chǔ)研究投入不足，重視程度不夠。中國(guó)基礎(chǔ)研究投入與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距。2022 年，中國(guó)基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度6.3%，而法國(guó)、意大利、新加坡基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度均超過(guò)20%[15]。此外，中國(guó)存在過(guò)度依賴(lài)供給導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，需求導(dǎo)向科技創(chuàng)新不足，亟須轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新治理思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和自由探索協(xié)同推進(jìn)。二是缺少對(duì)基礎(chǔ)研究及其團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)注和配套支持。中央財(cái)政基礎(chǔ)研究投入高，但是地方財(cái)政基礎(chǔ)研究支持少，部分企業(yè)更是將科技創(chuàng)新資源和力量聚焦在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究占比非常低，“穩(wěn)投入”“破壁壘”亟須持續(xù)推進(jìn)。三是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究薄弱，核心尖端技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本改變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“核心技術(shù)的根源問(wèn)題是基礎(chǔ)研究問(wèn)題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。 ”[7]當(dāng)前，與其他科技強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)仍然存在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究支持不足，戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)地位不明顯、重要作用不突出等問(wèn)題。中國(guó)在高端數(shù)控機(jī)床、高端傳感器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片設(shè)計(jì)制造、人工智能等核心技術(shù)方面還存在一定的差距，如在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)尚未創(chuàng)造出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，一些產(chǎn)業(yè)中仍存在技術(shù)含量不高、大而不強(qiáng)等問(wèn)題。

第二，科技創(chuàng)新人才體制機(jī)制亟待完善。一是科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不足。科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家匱乏，成為制約科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的突出挑戰(zhàn)之一。高水平科技人才作為一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)尖端技術(shù)和高水平科技自立自強(qiáng)的核心力量，也是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的“火車(chē)頭”。從數(shù)量上來(lái)看，經(jīng)過(guò)70 多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為人才隊(duì)伍龐大的科技人才大國(guó)；但從人才質(zhì)量上來(lái)看，中國(guó)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，高水平科技創(chuàng)新人才總量不足，高精尖和前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域高端創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏，缺少創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略科學(xué)家，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制亟待構(gòu)建。二是培養(yǎng)和使用科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家的制度安排不盡合理。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。 ”[1]33高水平科技自立自強(qiáng)依賴(lài)高精尖的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，但是中國(guó)當(dāng)前產(chǎn)教融合不夠深入，科技創(chuàng)新人才供需矛盾較為突出，加上如何用好科技創(chuàng)新人才的相關(guān)體制機(jī)制不夠完善，也在一定程度上擠壓了人才的發(fā)展空間。部分高校簡(jiǎn)單化推進(jìn)“非升即走”政策，逆向激勵(lì)科技人員追求“短平快”，不利于科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用。三是科技創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有待更加多元。例如，“輕基礎(chǔ)”“重應(yīng)用”以及對(duì)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)“一刀切”等傾向仍然存在，“破五唯”與“樹(shù)新標(biāo)”如何有效銜接的問(wèn)題也亟待解決?；诹炕笜?biāo)的評(píng)價(jià)體系給科技創(chuàng)新人才帶來(lái)過(guò)大壓力，甚至加劇了急功近利的學(xué)術(shù)氛圍，引發(fā)科研“短視行為”，不利于人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

第三，科技創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推進(jìn)，全球創(chuàng)新版圖重構(gòu)，中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。一是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重挑戰(zhàn)。以美國(guó)為代表的科技強(qiáng)國(guó)利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，同時(shí)鼓動(dòng)“產(chǎn)業(yè)脫鉤”和“技術(shù)脫鉤”，遏制打壓后發(fā)國(guó)家，這無(wú)疑給中國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，還有一些新興經(jīng)濟(jì)體也在加速推進(jìn)科技創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)形成了趕超之勢(shì)。中國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家高端搶占與新興經(jīng)濟(jì)體技術(shù)趕超的“上下夾擊”的挑戰(zhàn)。二是國(guó)家安全形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求?？萍及踩趪?guó)家安全中的地位和作用越來(lái)越突出，科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)本身的安全也是國(guó)家安全的重要體現(xiàn)和關(guān)鍵因素。在2018 年博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類(lèi)面臨的不穩(wěn)定不確定性因素依然很多。 ”[16]美國(guó)等西方國(guó)家推動(dòng)科技創(chuàng)新規(guī)則政治化和意識(shí)形態(tài)化，打著“民主價(jià)值”的幌子，聯(lián)合盟友共同打擊中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，給中國(guó)國(guó)家安全和科技安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)，對(duì)科技創(chuàng)新也提出了更高要求。如何正確應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)和“雙刃性”，推動(dòng)科技發(fā)展和科技安全良性互動(dòng)已成為中國(guó)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。三是缺乏全球科技創(chuàng)新規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家仍然主導(dǎo)全球科技創(chuàng)新體系，掌控科技創(chuàng)新全球化的主動(dòng)權(quán)，中國(guó)參與或主導(dǎo)國(guó)際科技合作的能力亟待提升，在國(guó)際科技方面的話語(yǔ)權(quán)也亟待提升。此外，中國(guó)在主動(dòng)設(shè)置全球性創(chuàng)新議題、積極拓展參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目的廣度和深度等方面的能力也有待進(jìn)一步提升。

第四，科技資源配置和布局有待優(yōu)化。科技資源配置是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，中國(guó)在科技創(chuàng)新資源配置方面仍然不同程度地存在分散、封閉和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。優(yōu)化科技資源配置是中國(guó)加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。一是科技資源配置機(jī)制和模式亟待優(yōu)化。中國(guó)科技創(chuàng)新主體協(xié)同合作強(qiáng)度相對(duì)不足，尤其是深度合作方面面臨較多挑戰(zhàn)。例如，中國(guó)部分高校與科研院所不同程度地存在科技成果轉(zhuǎn)化效率較低、科技創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”、科技攻關(guān)與企業(yè)需求結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題。這都表明，中國(guó)科技創(chuàng)新主體活力尚且不足。當(dāng)前，中國(guó)一些企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用發(fā)揮尚不明顯，創(chuàng)新要素集成、科技成果激勵(lì)等制度性激勵(lì)機(jī)制也較為缺乏，這都在較大程度上影響了創(chuàng)新主體活力的發(fā)揮。二是科技資源配置統(tǒng)籌和規(guī)劃布局存在缺位。中國(guó)不同區(qū)域、不同城市之間的科技資源配置有待平衡，科技資源在推動(dòng)西部區(qū)域和后發(fā)城市創(chuàng)新發(fā)展方面的支撐性不足。在部分占有大量科技資源的高校和科研院所中存在科技資源的投入與產(chǎn)出不匹配的問(wèn)題。此外，當(dāng)前仍然不同程度地存在科技計(jì)劃不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)和集中、科研項(xiàng)目目標(biāo)不夠聚焦、科研領(lǐng)域存在低水平重復(fù)性工作、科技部門(mén)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)相脫離等問(wèn)題。只有合理配置科技創(chuàng)新資源，不斷完善科技創(chuàng)新體系，才能攻克掌握核心技術(shù)的難關(guān)。

三、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述已經(jīng)發(fā)展成系統(tǒng)完善的理論體系，詳盡闡明了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的一系列重大問(wèn)題，進(jìn)一步深化了中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高了黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的理論認(rèn)知水平。扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須從理論指導(dǎo)和實(shí)踐引領(lǐng)兩個(gè)維度全面系統(tǒng)地把握習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一） 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的理論指導(dǎo)意義

第一，豐富和發(fā)展了馬克思主義科技觀的學(xué)說(shuō)內(nèi)容。馬克思、恩格斯所處的時(shí)代是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的19 世紀(jì)，他們敏銳地發(fā)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)在工業(yè)革命中的功能和作用，并圍繞科學(xué)技術(shù)及其對(duì)社會(huì)發(fā)展作用的規(guī)律進(jìn)行了一系列概括和總結(jié)，形成了馬克思主義科技觀。馬克思主義科技觀對(duì)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提升科技創(chuàng)新實(shí)力具有重要的理論指導(dǎo)作用。習(xí)近平關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”等重要論述與馬克思主義科技觀一脈相承，這不僅有助于更加全面地闡釋科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力屬性以及人作為勞動(dòng)實(shí)踐主體之間的相互聯(lián)系，而且還進(jìn)一步豐富了馬克思關(guān)于生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)的基本內(nèi)容，并在一定程度上拓展了社會(huì)主義本質(zhì)理論尤其是關(guān)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容。此外，習(xí)近平提出的“著力造就拔尖創(chuàng)新人才”“聚天下英才而用之”等重要論述，將提高生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵從重視“器”“物”的層面拓展到重視“人”的積極性、主動(dòng)性層面，更加注重人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，也在一定程度上豐富和完善了馬克思主義關(guān)于人才學(xué)說(shuō)的內(nèi)容。

第二，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新理論新境界。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平的重要原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，傳承和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的科技創(chuàng)新觀，深化了黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“塑造更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。 ”[17]習(xí)近平關(guān)于“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”等相關(guān)論述，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨科技創(chuàng)新思想的繼承和發(fā)展，對(duì)塑造中國(guó)特色創(chuàng)新生態(tài)意義重大。黨的二十大報(bào)告對(duì)“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”進(jìn)行了專(zhuān)章部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于“兩個(gè)大局”時(shí)代背景所提出的重要政治論述，既凸顯了科技、人才與創(chuàng)新對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重大支撐性作用，又突出了習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的時(shí)代性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性，賦予其特有的理論深度、實(shí)踐廣度和現(xiàn)實(shí)鮮活度，為全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要遵循?？傊?xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨人的科技創(chuàng)新觀、人才觀和發(fā)展觀，既回答了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨“建設(shè)一個(gè)什么樣世界科技強(qiáng)國(guó)，怎樣建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”的重要問(wèn)題，又把中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技創(chuàng)新和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)全新的高度。

（二） 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的實(shí)踐引領(lǐng)意義

第一，指明了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)能，也是黨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。一方面，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義科技觀，為中國(guó)科技創(chuàng)新水平的突破性進(jìn)展提供了寶貴的理論指導(dǎo)；另一方面，以科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。此外，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)邏輯一致、路徑一致，從實(shí)踐層面進(jìn)一步強(qiáng)化了科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新是黨和國(guó)家在一些尖端領(lǐng)域能夠從跟跑、并跑到領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視推進(jìn)科技創(chuàng)新，中國(guó)的特高壓、核能發(fā)電、量子通信技術(shù)、北斗導(dǎo)航等高端科技紛紛進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，還有一些顛覆性技術(shù)也從“跟跑”實(shí)現(xiàn)了“并行”甚至“領(lǐng)跑”，在習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的指導(dǎo)下，未來(lái)必定能不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由科技大國(guó)到科技強(qiáng)國(guó)的飛躍?？茖W(xué)技術(shù)不僅是生產(chǎn)力和發(fā)展動(dòng)力，而且還是生命力、影響力、價(jià)值觀和話語(yǔ)權(quán)，直接關(guān)乎社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)乎全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的步伐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。 ”[10]3科技創(chuàng)新才是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要法寶，才是將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中的關(guān)鍵一招，才是破解“卡脖子”難題，不斷走向科技強(qiáng)國(guó)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐。

第二，指明了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)科技創(chuàng)新的方向和道路。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深刻回答了“新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的科技創(chuàng)新，怎樣實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新”的基本問(wèn)題?！渡罨萍俭w制改革實(shí)施方案》部署的143 項(xiàng)任務(wù)全面完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破[18]。黨和國(guó)家圍繞科技創(chuàng)新出臺(tái)了一系列改革推進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的制度體系初步形成并不斷完善。隨著科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展，中國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)物”三元融合，開(kāi)始邁向萬(wàn)物智能互聯(lián)的時(shí)代。近年來(lái)，中國(guó)圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等基礎(chǔ)研究進(jìn)行了初步探索和研究，對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、高端芯片、集成電路、核電站、高檔數(shù)控機(jī)床等高精尖的核心技術(shù)和高端科技進(jìn)行了初步謀劃和布局，在科技領(lǐng)域初步攻克了許多難關(guān)，科技整體水平大幅提升，一些科技領(lǐng)域已經(jīng)取得或正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平提出的堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)等一系列重要論述，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)綱領(lǐng)。創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求，科技是利國(guó)之器，世界上的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)[19]。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，面臨著復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境。中國(guó)必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性，走“非對(duì)稱(chēng)”趕超的科技自主創(chuàng)新之路，同時(shí)要超前謀劃、頂層設(shè)計(jì)，自力更生、開(kāi)放合作，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，協(xié)同推動(dòng)中國(guó)穩(wěn)步邁向世界科技強(qiáng)國(guó)。

四、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的實(shí)踐進(jìn)路

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)科技創(chuàng)新的方法論，具有鮮明的實(shí)踐指向，為中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)指明了發(fā)展路徑。馬克思指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界。 ”[20]推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底是一個(gè)關(guān)乎中國(guó)能否建成世界科技強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大實(shí)踐問(wèn)題。加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須以習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述引領(lǐng)實(shí)踐，抓住科技人才創(chuàng)新這一戰(zhàn)略根基，切實(shí)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，優(yōu)化“高精尖缺”技術(shù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（一） 建立權(quán)威決策：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)科技事業(yè)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，是國(guó)家發(fā)揮科技創(chuàng)新動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)威的決策指揮體系。 ”[21]因此，要高度重視將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿科技創(chuàng)新的全過(guò)程，將科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展動(dòng)能和活力。第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供政治保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。 ”[22]從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的二十大強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，不僅為黨和國(guó)家統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指引，也為黨在科技創(chuàng)新中發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)航作用提供了政治保障。所以，要不斷強(qiáng)化黨對(duì)中國(guó)科技事業(yè)和科技創(chuàng)新人才的全面領(lǐng)導(dǎo)。第二，充分發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨管人才原則，加快構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、運(yùn)行高效規(guī)范、體現(xiàn)中國(guó)特色的科技創(chuàng)新人才治理體系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，做好政府和市場(chǎng)分工、中央各部門(mén)功能性分工、中央和地方分工，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。 ”[10]67要繼續(xù)弘揚(yáng)黨在關(guān)愛(ài)科技人才方面的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)非常重視科技事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)科技人才。第三，充分發(fā)揮黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能夠協(xié)調(diào)各方為解決“卡脖子”難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供政策和財(cái)政等全方位支持。解決“卡脖子”難題和盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局，不僅是科學(xué)家的工作，更關(guān)系到中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈等的聯(lián)動(dòng)，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。只有不斷完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，才能更好地優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為解決“卡脖子”難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)筑牢基礎(chǔ)。

（二） 明確目標(biāo)方向：以“四個(gè)面向”引領(lǐng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展

“四個(gè)面向”①為中國(guó)科技創(chuàng)新指明了主攻方向。習(xí)近平圍繞科技創(chuàng)新的目標(biāo)方向明確提出了“四個(gè)面向”，為中國(guó)當(dāng)前及今后加快推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要遵循，激勵(lì)更多科學(xué)家著眼于國(guó)家大局、民族需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，進(jìn)行科技攻關(guān)。同時(shí)，習(xí)近平指出：“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴(lài)之以強(qiáng)，企業(yè)賴(lài)之以贏，人民生活賴(lài)之以好。 ”[23]“四個(gè)面向”“強(qiáng)”“贏”“好”指明了科技創(chuàng)新的方向，回答了“如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新”的重要問(wèn)題。第一，面向世界科技前沿，持續(xù)推進(jìn)前沿性和顛覆性科技攻關(guān)。中國(guó)科技工作者必須審時(shí)度勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的目標(biāo)方向和突破口，積極開(kāi)展前瞻性的研究，加強(qiáng)前沿和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，勇于創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。第二，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道。創(chuàng)新系統(tǒng)與發(fā)展制度如果不能有效互促互融，就將會(huì)不可避免地阻礙創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合，影響動(dòng)態(tài)社會(huì)創(chuàng)新心態(tài)和新領(lǐng)域、新賽道的開(kāi)辟[24]。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)要求推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互促互融，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，選準(zhǔn)賽道、找對(duì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性互動(dòng)，才能既豐富科技創(chuàng)新的理論內(nèi)容，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)滿足人民群眾的民生科技需要。第三，面向國(guó)家重大需求，不斷提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。必須圍繞關(guān)乎國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和總體布局，盡快打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，不斷提升國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。第四，面向人民生命健康，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果普惠民生。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持以人民為中心，將增進(jìn)老百姓健康福祉、改善人民生活水平作為科技創(chuàng)新的重要導(dǎo)向，深化公共科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增加普惠民生的科技成果，為建設(shè)健康中國(guó)、美麗中國(guó)奠定科技支撐。

（三） 發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)：構(gòu)建和完善新型科技創(chuàng)新舉國(guó)體制

舉國(guó)體制對(duì)中國(guó)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾發(fā)揮了極為重要的作用，也是社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事這一優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)高水平科技自立自強(qiáng)的重要性。中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議指出：“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，要把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。 ”[21]新型科技創(chuàng)新舉國(guó)體制是國(guó)家治理在科技治理領(lǐng)域的重要制度變革。第一，持續(xù)構(gòu)建顛覆性技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。20 世紀(jì)60 年代初，中國(guó)在舉國(guó)體制下，以較少的投入和較短的時(shí)間，在國(guó)防尖端技術(shù)領(lǐng)域尤其是“兩彈一星”、核潛艇等一系列科技創(chuàng)新工程取得了舉世矚目的重大成就。當(dāng)前，要繼續(xù)發(fā)揮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下原有舉國(guó)體制在尖端技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、部署落實(shí)快速有效、資源整合高效、多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)等重要優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善新型舉國(guó)體制和協(xié)同攻關(guān)組織運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升國(guó)家動(dòng)員和優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源的能力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新治理效能，推動(dòng)多領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，在科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)。第二，堅(jiān)持政治制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技深度融合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場(chǎng)等要素對(duì)接。 ”[25]因此，必須以習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重要論述為指引，積極破解科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密的問(wèn)題，使有效市場(chǎng)和有為政府實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一是政府要不斷健全科技管理職能，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；二是企業(yè)要發(fā)揮聯(lián)結(jié)市場(chǎng)與高?？蒲性核奶厥鈨?yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推動(dòng)科技成果向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化，積極探索完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷開(kāi)辟新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；三是要積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加速知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的高效流通，形成企業(yè)牽頭、高校及科研院所支撐、多創(chuàng)新主體相互協(xié)同的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，提高各主體科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化新型科技創(chuàng)新舉國(guó)體制改革。一是必須明確新型舉國(guó)體制的范圍，合理發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，把重點(diǎn)放到事關(guān)國(guó)家安全、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的重大領(lǐng)域；二是推動(dòng)科技創(chuàng)新治理范式轉(zhuǎn)變，要逐步從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和社會(huì)協(xié)同合作，更好地發(fā)揮中國(guó)科技創(chuàng)新制度優(yōu)勢(shì)；三是持續(xù)完善高效的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)等尖端領(lǐng)域要加快建立國(guó)家科技宏觀決策機(jī)制，與此同時(shí)，既要加快建立健全跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的科技創(chuàng)新資源配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，又要在尖端核心技術(shù)攻關(guān)中進(jìn)一步探索協(xié)同研發(fā)組織運(yùn)行機(jī)制、完善責(zé)任機(jī)制。

（四） 激發(fā)人才活力：建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才培育機(jī)制

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平指出：“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。 ”[1]33這為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，不斷創(chuàng)新和完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才培育機(jī)制提供了重要遵循。第一，圍繞“高精尖缺”，持續(xù)推動(dòng)高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。 ”[10]117世界科技發(fā)展史也表明，尖端技術(shù)和高水平人才等“稀缺資源”流向哪里，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就將轉(zhuǎn)向哪里。從“李約瑟之問(wèn)”到“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，這仍然是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)所必須回答的問(wèn)題，即通過(guò)不斷完善高水平科技人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，培育一大批能夠突破“從 0 到 1”范式的“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才培育機(jī)制，確保更多“高精尖缺”人才加入科研隊(duì)伍服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，攻克“卡脖子”等關(guān)鍵科技難題。此外，尊重科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)造價(jià)值，既要強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新人才物質(zhì)層面的正向激勵(lì)，又要突出“家國(guó)情懷”等愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向，統(tǒng)籌科技工作者的精神需求與利益訴求，使其理想、人生與國(guó)家、人民、社會(huì)實(shí)現(xiàn)互促互融，調(diào)動(dòng)各類(lèi)科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新活力，使其在推進(jìn)國(guó)家科技進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。第二，要完善人才評(píng)價(jià)和管理體制。習(xí)近平指出：“要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。 ”[10]110因此，要加快建立更加科學(xué)有效的科技創(chuàng)新人才綜合評(píng)價(jià)體系，積極探索基礎(chǔ)研究類(lèi)科研人員的代表作同行評(píng)議制度，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才的評(píng)價(jià)考核周期。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?！瓐?jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，……完善人才戰(zhàn)略布局，……加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，……著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)?！迅鞣矫鎯?yōu)秀人才聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。 ”[1]36這些重要論述闡明了人才強(qiáng)國(guó)的必要性、重要性，也為加快建設(shè)高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和完善人才評(píng)價(jià)及管理體制提供了根本遵循。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇，樹(shù)立“人才是第一資源”“聚天下英才而用之”的重要理念，積極破除束縛高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)的陳舊思想和體制積弊，全方位建立高端科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育和壯大建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的人才隊(duì)伍。此外，要積極營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新工作者的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，使更多科技工作者從不合理的科研體制、評(píng)價(jià)機(jī)制束縛中解脫出來(lái)，使各類(lèi)人才的創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，在新興技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”，持續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)。

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①四個(gè)面向，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。