中國式現(xiàn)代化背景下體育公園高質(zhì)量發(fā)展研究

王潔雅

(哈爾濱體育學院研究生院 黑龍江哈爾濱 150008)

體育公園屬于專類公園，是一種提供專業(yè)的體育比賽訓練設施與場地，滿足大眾日常健身運動式游憩需求，同時能夠結(jié)合優(yōu)美園林景觀的開放性公園綠地［1］。因此，體育公園逐漸發(fā)展成為全民健身的重要載體。黨的二十大提出，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興，具體路徑是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這一重大論述，是中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的行動準則，是新時代發(fā)展的本質(zhì)要求。體育作為中國式現(xiàn)代化建設的重要組成部分，在新時代應肩負更多的歷史使命［2］。在此背景下，體育公園的高質(zhì)量發(fā)展對于升級全民健身公共服務體系，完成體育強國建設具有重要作用。

1 中國式現(xiàn)代化道路上體育公園高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵

黨的二十大對中國式現(xiàn)代化的具體特征進行了詳細闡述，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化［3］。

1.1 人民性：體育公園高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎

中國式現(xiàn)代化要求以人民為中心，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。因此，在中國式現(xiàn)代化體育道路發(fā)展進程中，滿足人民健身需求始終是黨的工作重心。面對我國全民健身公共體育服務供給不平衡、不充分的問題，體育公園在現(xiàn)代化建設過程中，應從滿足群眾需求角度出發(fā)，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展，縮小公共體育服務差距，助推體育公園高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 全面性：體育公園高質(zhì)量發(fā)展的價值目標

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。因此，在現(xiàn)代化進程中，體育公園高質(zhì)量發(fā)展應是物質(zhì)基礎和精神基礎相融合的發(fā)展，是發(fā)展目標從豐富體育設施建設以保證物質(zhì)基礎充足，過渡至物質(zhì)、精神與生態(tài)的全面發(fā)展。體育公園高質(zhì)量發(fā)展應堅持滿足群眾精神生活與物質(zhì)生活全面發(fā)展為目標，努力走出一條中國式現(xiàn)代化體育道路。

1.3 持續(xù)性：體育公園高質(zhì)量發(fā)展的目標導向

中國式現(xiàn)代化是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是堅持可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化。因此，在中國式現(xiàn)代化道路上，體育公園應該在提供公共體育服務的過程中肩負生態(tài)文明發(fā)展的責任，還原體育“敬畏自然”和“天人合一”的原始狀態(tài)，將其打造成綠色、自然、低碳的運動場所。體育公園高質(zhì)量發(fā)展的最終目標就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，致力于讓體育公園與綠色長久共存。

1.4 共享性：體育公園高質(zhì)量發(fā)展的根本宗旨

中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，中國式體育現(xiàn)代化發(fā)展是公共體育服務發(fā)展共建、成果共享的現(xiàn)代化。共建是共享的前提，共建的過程就是政府通過下放權(quán)力、完善獎勵政策、加大補助力度等手段，將傳統(tǒng)的“一方管理”模式變?yōu)椤岸喾浇?jīng)營”模式。共享是共建的目的，高質(zhì)量體育公園發(fā)展成果應當為共建主體所同享，為其他體育公園發(fā)展所分享，打造“社會參與、共同發(fā)力、成果共享”的體育發(fā)展局面。

1.5 漸進性：體育公園高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化體育道路發(fā)展艱巨性前所未有。因此，為解決群眾健身標準提高與運動設施匱乏之間的矛盾，以及各區(qū)域公共體育服務發(fā)展不平衡的問題，體育公園高質(zhì)量發(fā)展也需要遵循“兩步走”戰(zhàn)略。漸進的兩步目標是相互銜接、不斷深化的，在保證體育公園正常運行的基礎上，逐步促進其高質(zhì)量發(fā)展。體育公園高質(zhì)量發(fā)展不是快速發(fā)展，而是在均衡性、協(xié)調(diào)性的基礎上，漸進實現(xiàn)共同發(fā)展，是全民健身公共服務體系完善的基礎建設。

2 中國式現(xiàn)代化背景下體育公園高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1 智慧化轉(zhuǎn)型力量薄弱

體育公園的數(shù)字基礎建設是其智慧化轉(zhuǎn)型的根本保障。隨著社會科技力量的發(fā)展，數(shù)字基礎設施包括信息基礎設施建設和對物理基礎設施的數(shù)字化改造兩部分［4］。但是，通過查閱相關資料了解到，目前我國體育公園數(shù)字基礎建設發(fā)展較為薄弱。一是數(shù)字基礎建設缺乏。首先，由于數(shù)字化的基礎設施所需的資金成本和時間成本較高，政府撥款的有限資金無法支撐體育公園的全民智慧化轉(zhuǎn)型，就會導致體育公園內(nèi)存在少量的智能化運動器械。其次，政府積極引進數(shù)字化設施，但基層組織資金匱乏，器械不能夠得到定期的維護。因此，智能化器械“門面化”的現(xiàn)象較為普遍。二是物理基礎數(shù)字化改造不均衡。體育公園內(nèi)的物理基礎大致包括供電設備、消防系統(tǒng)、網(wǎng)絡信號、監(jiān)控系統(tǒng)等。由于各地區(qū)的物理基礎范圍雜、環(huán)境差異大、經(jīng)濟基礎差距大，數(shù)字基礎建設的差距體現(xiàn)在方方面面，嚴重阻礙各地區(qū)體育公園內(nèi)物理基礎的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.2 供需兩端對接存在偏差

體育公園高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是為人民服務、為全民健身提供運動場所。因此，供需兩端良好的信息對接，有利于體育公園工作的順利展開，人們的需求得到滿足。在一定意義上，我國體育公園發(fā)展中現(xiàn)存的諸多問題，是由供需兩端對接偏差所造成的。一是有效供給缺乏精準性。我國近年來在大力建設公共體育服務設施過程中普遍存在“供不及需”的現(xiàn)象。首先是因為有些省市的經(jīng)濟基礎相對薄弱，在體育公園發(fā)展過程中不能夠做到全面、系統(tǒng)地建設體育設施，導致群眾健身需求得不到滿足。其次是因為政府在落實國家政策的過程中忽視了群眾需求的收集，導致公園的基礎建設覆蓋面有限，特別是對特殊群體健身需求的忽視。二是反饋體系標準化建設滯后。體育公園提供公共體育服務應堅持以人民為中心，但在具體的服務實踐過程中，意見反饋體系仍然缺乏標準化建設。首先，運用智能工具進行反饋意見收集的方案，未考慮老年人對智能技術(shù)的接受程度，進而導致反饋信息采集樣本不健全。其次，多數(shù)反饋意見收集系統(tǒng)為“應付型”工作，管理者未能定期查閱群眾的反饋意見，更缺乏改進意識。

2.3 可持續(xù)綠色發(fā)展觀念淡薄

自然環(huán)境是體育公園的底色，《關于推進體育公園建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，體育公園內(nèi)綠化用地占公園陸地面積的比例不得低于65%的硬性要求［5］，但體育公園的綠色空間建設依舊存在以下問題。一是綠色發(fā)展的建設工作過于形式化。首先，由于體育公園提供公益性的服務，使其在日常工作中需要政府統(tǒng)一負責管理。在這種情況下就會存在繁瑣的層層管理模式，進而造成公園管理者的松懈性，使得部分體育公園的綠色發(fā)展只有形而未有意。其次，社會力量介入體育公園的日常管理，雖然能夠減輕政府經(jīng)濟負擔，提高公園使用效率。但綠色建設是高投入低回報的項目，就使得個人企業(yè)在效益回報與可持續(xù)綠色發(fā)展之間選擇前者，進而忽視日常的維護工作。二是缺乏專業(yè)人才隊伍，體育公園在前期建設過程中能夠與環(huán)境部門進行合作，制訂合理的建設方案，以保證綠色空間的達標。但是，在后期運營過程中缺乏專業(yè)隊伍進行改造，導致公園內(nèi)的綠色空間的形態(tài)從建設之初就已成固定，缺乏可持續(xù)發(fā)展的實施。

2.4 融合發(fā)展落實困難

《公園設計規(guī)范》明確規(guī)定了各類公園用地類型的占比，其中涵蓋體育公園的其他專類公園類型規(guī)定游憩建筑和服務建筑的占比不得高于5%［6］。此比例僅能滿足公園內(nèi)最基本的公共服務要求，使得“體育+”融合發(fā)展受到阻礙，難以滿足大眾的個性化需求。一是政府制度保障不足。《意見》指出，在保證不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下鼓勵利用地理位置建設特色體育公園，但政策文件多以條款形式存在，缺乏實際的指導意見。體育公園的“體育+”標準化工作較為落后，無法滿足各區(qū)域?qū)嵺`的需要，國家也尚未形成具體的“體育+”公園管理標準及規(guī)范要求［7］。二是土地用途單一。目前體育公園內(nèi)的運動場地主要包括籃球場、健康跑道、足球場等室外場所。由于室外空間受天氣影響較大，炎熱天氣或下雨、下雪等惡劣天氣，運動場幾乎空無一人，而適宜天氣又會出現(xiàn)人員擁擠，供不應求的現(xiàn)象。

2.5 共同發(fā)展難以保障

中國式現(xiàn)代化要求走和平發(fā)展道路。從我國目前經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的結(jié)構(gòu)［8］。因此，體育公園在推進多主體共建、發(fā)展成果共享的高質(zhì)量發(fā)展過程中仍存在以下問題。一是學習意識淡薄。我國目前已經(jīng)存在智慧化體育公園的建設成果，例如福建泉州石獅市智慧體育公園、上海市遠香湖體育公園等。但大部分發(fā)展落后的地區(qū)缺乏學習意識，未能利用地區(qū)現(xiàn)有條件改善體育公園建設，創(chuàng)建特色體育公園。二是政府引導不足。政府作為體育公園發(fā)展及運營的領導者、引導者，應在微觀層面和宏觀層面都發(fā)揮其主導作用。一方面，由于經(jīng)濟基礎的不同步性，政府很難通過統(tǒng)一規(guī)劃引導，促進各地體育公園建設的同步發(fā)展；另一方面，公園健身場地、器械等基礎設施發(fā)展較快，但體育指導、體育文化等延伸設施發(fā)展相對匱乏。

3 中國式現(xiàn)代化背景下體育公園高質(zhì)量發(fā)展的實施舉措

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是區(qū)別于其他國家現(xiàn)代化的根本標志。新時代促進體育公園高質(zhì)量發(fā)展是更高水平全民健身公共服務體系建設的實施路徑，是推動中國式現(xiàn)代化體育道路建設的必然選擇。

3.1 借助技術(shù)以優(yōu)化公園服務

信息技術(shù)手段的廣泛使智慧化健身模式進入人們的生活。為此，在中國式現(xiàn)代化背景下，體育公園的高質(zhì)量發(fā)展需要把握創(chuàng)新理念，將智能化融入體育公園的建設管理中［9］。

第一，智能化體育公園建設不僅可以滿足群眾個性化的健身需求，改善公共體育服務體系，還可以美化環(huán)境，帶動周邊發(fā)展。首先，體育公園在建設過程中要善于運用智能化器械，借助數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)運動信息的可視化以及健身指導的靈活性。例如：福建泉州石獅峽谷旅游路智慧體育公園，運用先進技術(shù)打造智能健身器械，鍛煉者可以根據(jù)智能檢測儀的檢測數(shù)據(jù)選擇個性化的鍛煉項目；濟南市中區(qū)體育公園的運動器械能播報動作要領及運動指標，并且鍛煉者可以通過收集查看相關運動數(shù)據(jù)，在一定程度上還可以避免人才浪費。其次，利用AR、VR 技術(shù)豐富運動設施，讓大眾利用現(xiàn)有的工具可以體驗不同項目的運動感覺，激發(fā)鍛煉者的運動熱情。最后，體育公園的高質(zhì)量發(fā)展離不開體育精神的傳播。因此，可以利用信息技術(shù)手段在公園空地設置傳遞體育文化特色的設施［9］，如運用智能屏播放體育競賽視頻，在休息處鍛煉者通過掃描二維碼參與到體育文化答題環(huán)節(jié)，激發(fā)大眾的體育認同感。

第二，將大數(shù)據(jù)運用到體育公園的管理中以優(yōu)化公共體育服務。具體包括三部分內(nèi)容，首先，體育部門和環(huán)境部門合作構(gòu)建信息數(shù)據(jù)平臺，將體育公園相關信息發(fā)布在網(wǎng)站或?qū)ｉT的服務平臺，擴充傳播渠道，并且定期更新數(shù)據(jù)，讓群眾由信息的被動接收者變?yōu)橹鲃荧@取者。數(shù)據(jù)內(nèi)容應該包括但不限于體育公園數(shù)量、具體位置、開放時間、特色項目等。其次，體育公園自身能夠重視智能化管理模式，充分利用大數(shù)據(jù)管理平臺。一方面，可以為群眾提供公園實時人數(shù)，解決場地擁擠的問題；另一方面，管理者能夠依據(jù)平臺反饋數(shù)據(jù)合理安排各場地開放時間。最后，公園管理者建立智能化管理模式，省、市體育部門可以定期展開智能化服務培訓，或公園邀請專業(yè)人士進行工作指導，不斷提高公園管理者的智能化意識，升級公園內(nèi)的器械設施。

3.2 加強溝通以滿足精準供給

溝通是提高工作效率的重要手段，是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇。體育公園高質(zhì)量發(fā)展過程中的溝通完善要達到以下發(fā)展要求。

第一，加強供需雙方溝通，堅持以人民為中心，讓體育公園服務于更多人。隨著人們生活水平的提高，人們可支配的空閑時間增多，濃厚的健身氛圍激發(fā)了大眾的健身積極性，使參與體育健身的人數(shù)逐步上升。但專業(yè)健身場館和社區(qū)健身空間數(shù)量少、類型雜、環(huán)境亂等現(xiàn)狀無法滿足大眾的健身需求，所以集運動、休閑、娛樂于一體的體育公園逐漸成為群眾健身的首選之地。體育公園的發(fā)展也逐漸被推向多樣性、系統(tǒng)性、全面性的高質(zhì)量發(fā)展跑道。具體方法包括體育公園管理部門應設置鍛煉者反饋平臺，積極聽取群眾的意見，并盡力滿足其需求。例如：在公園出口張貼二維碼供鍛煉者掃碼進行意見反饋，同時要放置反饋意見箱供老年人反饋意見，保證服務涉及所有群體；成立專門的意見處理小組，小組成員可以包括社區(qū)居民代表、社區(qū)委員會代表，以及公園管理層代表。

第二，加強與其他部門的溝通。在體育公園規(guī)劃建設階段加強與環(huán)境部門的溝通，根據(jù)環(huán)境管理部門的檢測評估來設計體育公園的布局，保證公園的合理性及安全性。在體育公園運營階段加強與網(wǎng)絡安全部門的溝通，保證鍛煉者信息的安全性，可以聘請網(wǎng)絡技術(shù)專業(yè)人才定期對數(shù)據(jù)平臺進行維護，消除大數(shù)據(jù)時代群眾的隱私泄露疑慮。在體育公園的人才聘用方面，加強與高校等專業(yè)人才培養(yǎng)點的溝通，保證專業(yè)人才隊伍建設的完整性；同時，要注重與公園社區(qū)委員會的溝通，組建專業(yè)的公益服務團隊。

3.3 綠色發(fā)展以實現(xiàn)和諧共生

《意見》提出，體育公園的建設不可逾越生態(tài)保護界線，不可以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價；《全民健身計劃（2021—2025）》指出，要注重空閑場地的使用，善于挖掘土地價值，倡導土地的合理利用，要合理運用舊住宅區(qū)等廢棄場地進行改造［10］。這些政策的頒布，表明我國在促進體育公園發(fā)展中對環(huán)境保護持有堅決的態(tài)度。在此背景下，體育公園建設需要順應自然、尊重自然，將其打造成為低碳環(huán)保、綠色健康的運動空間。

第一，規(guī)劃與建設要考慮環(huán)境保護問題。在建設前期，可以引入環(huán)保生態(tài)系統(tǒng)，例如：公園內(nèi)安裝噪聲控制器，減少噪聲污染；設置專門的污水及垃圾運送通道；設置燈光造型，將照明與體育精神傳播進行結(jié)合。另外，體育公園的建設要考慮土地利用效率。在土地緊張的城市地區(qū)，體育公園選址可以考慮居民樓的邊角地帶，挖掘閑置土地的利用價值。同時，在擴建、改造體育公園時要尊重自然的本貌，可以選擇利用現(xiàn)代技術(shù)建造地下健身空間，或利用上空的空間建造競走專用道以及散步區(qū)。

第二，在日常管理工作中聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)提供支持。首先，每年邀請專業(yè)團隊審查公園水、電、能等資源的消耗，并且根據(jù)建議進行改進。其次，省、市體育部門設置一體化綠色管理體系，從建設、管理到維護等關鍵領域設置統(tǒng)一的環(huán)保標準，并且定期進行考察評估，必要時可以采用獎懲的手段促進公園的綠色發(fā)展。

3.4 多元參與以提高運營效率

社會觀念轉(zhuǎn)變降低了政府對公共體育服務的絕對掌控權(quán)，國家鼓勵企業(yè)參與政府工作，與政府形成地位平等、權(quán)力相符的合作關系。因此，現(xiàn)代化發(fā)展進程中，體育公園高質(zhì)量發(fā)展，要豐富參與主體，提高公園使用效率。

第一，多元主體供給。在保證公益性不變的前提下，鼓勵各方力量的加入，建設政府引導下社會力量共同整治的運營模式。在投資層面，政府可以建立公私合營模式，設置社會力量的投資補助，可以是稅收優(yōu)惠政策，或低利率優(yōu)先貸款政策，來鼓勵社會資本參與體育公園的建設及管理，減輕政府的資本壓力。同時，政府可以通過競爭的方式選擇體育公園公共服務的承接方，利用公開透明的競爭方式可以避免公共體育服務中的壟斷行為，從而保證體育公園服務效益的最大化。

第二，多元發(fā)展模式。社會進步推動共享觀念的形成，是推動體育公園融合發(fā)展的支撐，是體現(xiàn)成果共享、風險共享的過程。在體育現(xiàn)代化發(fā)展進程中，“體育+”融合發(fā)展模式可以拓寬體育發(fā)展渠道，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。“體育+”體現(xiàn)的是平等互助、攜手共進的產(chǎn)業(yè)關系，可以聯(lián)合餐飲業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、旅游業(yè)等機構(gòu)，形成以體育公園為核心的產(chǎn)業(yè)集群?！绑w育+醫(yī)療”為鍛煉者提供專業(yè)的救助服務以保證鍛煉者的生命安全；“體育+餐飲”打造休閑一體化的運營模式；利用體育公園自身獨特的旅游資源，“體育+旅游”可以為其增加經(jīng)濟來源。同時，在“體育+”融合發(fā)展的過程中，完善跨部門協(xié)作的工作機制，加快公園內(nèi)多元主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

3.5 共享成果以推動同步發(fā)展

發(fā)展不平衡依舊是我國體育公園現(xiàn)存的主要問題。在中國式現(xiàn)代化背景下，體育公園管理者要能夠樹立學習意識。第一，細化體育公園發(fā)展的基層實施方法。將工作重心放在基層體育公園運營管理方面。在人才隊伍管理方面，鼓勵體育公園規(guī)劃人才、運營人才外聘交流，對在體育公園高質(zhì)量發(fā)展過程中作出突出貢獻的人才給予獎勵；在經(jīng)驗交流方面，政府或省市體育部門可以定期組織培訓、經(jīng)驗交流會、優(yōu)秀案例分析等活動供大家學習，同時可以設置各省市體育公園評選活動，并且設置嚴格的獎懲機制，倒逼體育公園快速發(fā)展。第二，加強規(guī)范化體育公園管理。政府推進健全標準化的實施辦法，發(fā)揮政府的引領作用，通過政策文件維護鍛煉者的權(quán)益以保證所有參與主體公平享受體育公園的成果。此外，暢通多主體溝通平臺以保證信息共享、共同商議，提高決策的精準性，以及基層組織的執(zhí)行能力。

4 結(jié)語

中國式體育現(xiàn)代化是我國體育事業(yè)的發(fā)展方向，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是體育現(xiàn)代化的重要途徑。體育公園作為一個多功能的健身空間，其高質(zhì)量發(fā)展過程將中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵貫穿其中，有利于構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系，推動體育強國建設。該研究基于現(xiàn)代化進程中的社會矛盾，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個角度剖析體育公園高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，并提出相應的發(fā)展舉措。相信在不久的將來，體育公園能夠更加完善且系統(tǒng)地發(fā)展，助力我國體育事業(yè)建設。