中亞國家的可再生能源發(fā)展計劃評述

□編譯/吳淼

中亞國家能源構(gòu)成概況

中亞擁有豐富多樣的可再生能源，但存在分布不均的特點(diǎn)。該地區(qū)不同的國家擁有不同的可再生能源構(gòu)成，除了土庫曼斯坦外，其他國家都有本國的可再生能源發(fā)展項(xiàng)目。

2021年，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的可再生能源發(fā)電份額在中亞各國中處于領(lǐng)先，即使是在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)也位居前列。吉爾吉斯斯坦可再生能源（主要是水電）在全部發(fā)電構(gòu)成中的比重為87%，塔吉克斯坦高達(dá)92%；哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦在該指標(biāo)方面明顯落后，前者為11%，后者僅占8%。

碳?xì)浠衔锸枪_克斯坦和烏茲別克斯坦能源平衡的基礎(chǔ)，但這些國家也有意發(fā)展可再生能源。烏茲別克斯坦幾乎消耗了該國所有的碳?xì)浠衔锂a(chǎn)品，考慮到電力消費(fèi)的潛在增長趨勢，石油、天然氣和煤炭的數(shù)量可能難以提供長期穩(wěn)定的支撐（見表1）。

表1 2020年烏茲別克斯坦碳?xì)浠衔锬茉吹纳a(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口情況

哈薩克斯坦是石油和煤炭的主要出口國，尚未經(jīng)歷過能源短缺的局面。但哈薩克斯坦總統(tǒng)已宣布到2060年將實(shí)現(xiàn)碳中和，并要求能源部門根據(jù)該目標(biāo)制定行動計劃。

根據(jù)2016 年的數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦的溫室氣體排放量與GDP之比是世界上最高的；2017 年75%的溫室氣體排放來自以煤炭發(fā)電為基礎(chǔ)的電力部門。

哈薩克斯坦要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，意味著屆時可再生能源在該國發(fā)電裝機(jī)容量中的份額要提高到83%。

吉爾吉斯斯坦主要依靠水電，但電力消費(fèi)仍然存在短缺（見表2）。與此同時，吉爾吉斯斯坦的水能資源潛力使其具備向鄰國出口電力的能力。

表2 吉爾吉斯斯坦電力進(jìn)出口概況，億千瓦時

塔吉克斯坦的電力結(jié)構(gòu)比較接近吉爾吉斯斯坦，但前者沒有進(jìn)口電力，均為出口（見表3）。塔吉克斯坦政府鼓勵向鄰國出口電力，首選方式是通過跨國項(xiàng)目“中亞南亞—1000”（CASA-1000）實(shí)施。

表3 塔吉克斯坦電力出口統(tǒng)計表，億千瓦時

即使是首次審視中亞國家目前的能源狀況和發(fā)展戰(zhàn)略，也會發(fā)現(xiàn)可再生能源對該地區(qū)的重要性。然而，在涉及每個國家的具體建設(shè)項(xiàng)目時，必須考慮到該區(qū)域各國的地理特點(diǎn)。

中亞國家的能源平衡結(jié)構(gòu)總體上反映了該地區(qū)自然資源的分布——碳?xì)浠衔锖枯^豐富的國家（哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦）的能源平衡以熱能發(fā)電為基礎(chǔ)，而山地國家吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的水能資源幾乎完全依賴水電站。然而，每個國家都有自己的能源發(fā)展戰(zhàn)略和與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需進(jìn)行差異化評估。

哈薩克斯坦的可再生能源發(fā)展計劃

哈薩克斯坦可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)是發(fā)展太陽能和風(fēng)能。到2030 年，哈可再生能源發(fā)電（水電+風(fēng)電+太陽能發(fā)電）在裝機(jī)容量構(gòu)成中的份額應(yīng)達(dá)到27%、發(fā)電量應(yīng)達(dá)20%（見圖1）。

圖1 哈薩克斯坦計劃到2030年的發(fā)電廠裝機(jī)容量構(gòu)成（a）和發(fā)電構(gòu)成（b）

根據(jù)2022年末的數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦可再生能源在發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成中僅占19%，在發(fā)電構(gòu)成中僅占11%。因此，到2030 年，哈薩克斯坦應(yīng)將水電、風(fēng)能和太陽能的發(fā)電量再增加一倍。

在上述背景下，哈薩克斯坦可再生能源的利用情況取決于該國首座核電站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的時間。該核電站計劃在2030 年前于該國東南部投產(chǎn)，該項(xiàng)目將由國際投資者實(shí)施。截至2022年末，該項(xiàng)目的供應(yīng)商尚未宣布。目前已有來自韓國的水電與核電集團(tuán)、中國的中核集團(tuán)、法國的法馬通公司和俄羅斯國家原子能集團(tuán)提交了報價。

哈薩克斯坦尚無大型水電站建設(shè)計劃，其水電發(fā)展很可能將以該國東部山區(qū)的小型水電站為基礎(chǔ)。

哈薩克斯坦太陽能發(fā)展的主要潛力集中在其南部，靠近該國最大的城市和經(jīng)濟(jì)中心阿拉木圖以及奇姆肯特和克孜勒奧爾達(dá)等地區(qū)行政中心，目前全國26 個太陽能發(fā)電站項(xiàng)目中有19 個都位于該區(qū)域。

在風(fēng)能開發(fā)領(lǐng)域，據(jù)2022 年末的資料，哈薩克斯坦計劃在該國東南部實(shí)施兩個1千兆瓦級的大型風(fēng)力電站項(xiàng)目。兩個項(xiàng)目均被列入哈薩克斯坦政府批準(zhǔn)的薩姆魯克·卡澤納國家基金的優(yōu)先項(xiàng)目名單。該項(xiàng)目將在道達(dá)爾埃倫（法國）和ACWA電力（沙特阿拉伯）的參與下實(shí)施。

烏茲別克斯坦的可再生能源發(fā)展計劃

按照《2020～2030 年烏茲別克斯坦電力保障構(gòu)想》，到2030年，可再生能源（水電站+風(fēng)電+太陽能）在發(fā)電裝機(jī)容量中的份額將增加到40%，在發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的份額將增加到26%（見圖2）。

圖2 烏茲別克斯坦到2030年發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成（a）和發(fā)電構(gòu)成（b）

截至2022年末，烏茲別克斯坦可再生能源僅占發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成的13%，占發(fā)電量構(gòu)成的8%。《2020～2030年烏茲別克斯坦共和國電力保障構(gòu)想》計劃基于可再生能源發(fā)展電力生產(chǎn)。根據(jù)該構(gòu)想，到2030年風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電的總裝機(jī)容量應(yīng)分別達(dá)到4吉瓦。

烏茲別克斯坦太陽能開發(fā)計劃采用光伏技術(shù)，發(fā)電量將在100～500兆瓦之間。吉扎克州、撒馬爾罕州、布哈拉州、卡什卡達(dá)里亞州和蘇爾漢河州將是太陽能的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。這些項(xiàng)目計劃通過吸引國外直接投資來實(shí)施，并采用完全依靠外國公司資金的“建設(shè)—擁有—運(yùn)營”模式。在其他地區(qū)則計劃建設(shè)功率較小的太陽能發(fā)電站（50～200兆瓦）。太陽能電站將被用于穩(wěn)定和調(diào)節(jié)峰值負(fù)荷，低功率太陽能發(fā)電站（20兆瓦以下）則用于獨(dú)立發(fā)電。

烏茲別克斯坦水電發(fā)展計劃包括建設(shè)總裝機(jī)容量為1537 兆瓦的35座水電站，并將現(xiàn)有水電站的容量增加186兆瓦。小型水電站將是優(yōu)先發(fā)展方向，計劃只建設(shè)6座大型水電站。

風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的優(yōu)先地區(qū)是卡拉卡爾帕克斯坦（3 座總裝機(jī)容量為1.8吉瓦的風(fēng)電廠）、布哈拉（1個項(xiàng)目，裝機(jī)容量為1吉瓦）和納沃依（1座500兆瓦的電站）。2021年11月，烏茲別克斯坦與阿聯(lián)酋Masdar公司簽署協(xié)議，在納沃伊州塔木德斯克區(qū)建設(shè)500兆瓦的風(fēng)力發(fā)電站。該項(xiàng)目投資額為6 億美元，預(yù)計年發(fā)電量可達(dá)18億千瓦時。此外，還與沙特阿拉伯ACWA Power公司簽署了在布哈拉州建設(shè)兩座總裝機(jī)容量為1000 兆瓦的風(fēng)力發(fā)電站協(xié)議，項(xiàng)目金額為13億美元。

吉爾吉斯斯坦的可再生能源發(fā)展計劃

與哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦不同，吉爾吉斯斯坦的電力發(fā)展是以水電為主。吉爾吉斯斯坦對任何類型的電力開發(fā)項(xiàng)目都持開放態(tài)度，但發(fā)展計劃的重點(diǎn)是小型水電站。國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）2022年發(fā)布了吉爾吉斯斯坦可再生能源前景的報告，這將有助于吸引外國投資者進(jìn)入該行業(yè)。

吉爾吉斯斯坦在建和計劃建設(shè)的水電站數(shù)量眾多，其中較大項(xiàng)目如下：

2022年6月，裝機(jī)容量為1860兆瓦的卡姆巴爾—阿塔1號水電站開始建設(shè)，設(shè)計年發(fā)電量為56億千瓦時。該項(xiàng)目的預(yù)計投資為50億～60億美元，資金來自吉爾吉斯斯坦。電站的建設(shè)周期為8～10年，首臺發(fā)電機(jī)組計劃于2026年投產(chǎn)。

目前卡姆巴爾—阿塔2號項(xiàng)目也正在實(shí)施中，計劃于2024年投入運(yùn)行。項(xiàng)目總投資為1.38 億美元，其中1.1 億美元來自歐亞穩(wěn)定與發(fā)展基金的貸款。預(yù)計在卡姆巴爾—阿塔2 號投入運(yùn)營后，卡姆巴爾—阿塔梯級電站的總裝機(jī)容量將達(dá)到1900兆瓦。

此外，吉爾吉斯斯坦還計劃恢復(fù)納倫河上游梯級水電站的建設(shè)。2013 年以來該項(xiàng)目由俄羅斯水電集團(tuán)實(shí)施，但尚未完成，目前正在為該項(xiàng)目尋找投資者。

2021 年，吉爾吉斯斯坦國家能源控股公司宣布，計劃對建設(shè)蘇薩梅爾—科克梅連梯級水電站（3 座電站，總裝機(jī)容量1305 兆瓦，年發(fā)電量約為33 億千瓦時，建設(shè)成本超過33 億美元）和卡扎爾曼梯級水電站（4座電站，總裝機(jī)容量1160兆瓦，年發(fā)電量約為47億千瓦時）項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。2022年，東方貿(mào)易投資公司（哈薩克斯坦）與“電站”股份有限公司簽署了建設(shè)卡扎爾曼梯級水電站的備忘錄，建設(shè)費(fèi)用預(yù)計為10億美元。

2022 年1 月，吉爾吉斯斯坦政府宣布了建設(shè)薩雷扎茲、恰特卡爾、阿拉布克梯級水電站和庫拉納克與卡拉—布爾水電站的優(yōu)先措施計劃。

此外，自2017 年以來托克托古爾水電站就在進(jìn)行改造工作（包括更換所有4臺發(fā)電機(jī)組），項(xiàng)目建設(shè)期限至2024年。還有一些項(xiàng)目是在俄羅斯公司的參與下實(shí)施的，如俄羅斯國家原子能集團(tuán)自2022年3月以來實(shí)施的列伊列克等小型水電站建設(shè)項(xiàng)目（裝機(jī)容量為5.9 兆瓦，年發(fā)電量約為2630 萬千瓦時）。俄羅斯—吉爾吉斯發(fā)展基金將為系列小型水電站項(xiàng)目提供資金支持。

吉爾吉斯斯坦的風(fēng)力發(fā)電發(fā)展較緩慢。目前的主要項(xiàng)目是建設(shè)一座500兆瓦的風(fēng)力發(fā)電站，由“吉爾吉斯斯坦風(fēng)能系統(tǒng)”公司實(shí)施。

塔吉克斯坦的可再生能源發(fā)展計劃

塔吉克斯坦的能源結(jié)構(gòu)與吉爾吉斯斯坦相似，是以水電開發(fā)為基礎(chǔ)。然而，塔吉克斯坦與中亞地區(qū)其他國家的不同之處在于缺乏一項(xiàng)經(jīng)立法批準(zhǔn)的能源領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略。塔吉克斯坦已制定了一部由亞洲開發(fā)銀行委托的電力總體發(fā)展規(guī)劃，但是該規(guī)劃沒有明確國家電力領(lǐng)域發(fā)展的具體立法措施。

該規(guī)劃設(shè)想首先發(fā)展水電，并優(yōu)先發(fā)展小水電。該國最大的水電開發(fā)項(xiàng)目是自1976年以來一直在建設(shè)的羅貢水電站，項(xiàng)目總投資約為80億美元。到2022年，電站的兩個總功率為1.2吉瓦的發(fā)電機(jī)組開始運(yùn)行，但尚未滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目計劃投產(chǎn)四臺水力發(fā)電機(jī)組，使羅貢水電站的裝機(jī)容量達(dá)到3.6吉瓦。水電站的建設(shè)承包商是意大利的薩里尼—英波吉里奧公司、塔吉克斯坦水電安裝公司和俄羅斯齊爾克水電建設(shè)公司，預(yù)計將于2033年竣工。

此外，“努列克水電站改造”投資項(xiàng)目正處于實(shí)施階段，這將使該水電站的裝機(jī)容量從3000兆瓦增加到3316.5兆瓦。項(xiàng)目預(yù)計2028年完工，建設(shè)資金約為1.92億美元。.

薩班德水電站改造項(xiàng)目計劃將其裝機(jī)容量從240 兆瓦增加到270 兆瓦。建設(shè)承包商是中國水利水電建設(shè)集團(tuán)，項(xiàng)目成本為1.36 億美元（資金來自亞洲開發(fā)銀行的捐助）。截至2022 年3 月電站第一臺水力機(jī)組的改造仍在進(jìn)行，2 號水力機(jī)組的改造已完成。

凱拉庫姆水電站改造項(xiàng)目將提高該電站的效率，并將其裝機(jī)容量從126 兆瓦增加到174 兆瓦。截至2022 年9 月該項(xiàng)目已投資2億美元，計劃在2023年完成。該項(xiàng)目得到了歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的支持，承包商為通用可再生能源公司和西班牙建設(shè)服務(wù)集團(tuán)下屬科布拉公司實(shí)施。

從2020年起，開始籌備對建設(shè)850兆瓦的蘇拉布水電站進(jìn)行可行性研究，項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)計為10億～15億美元。

在總發(fā)展規(guī)劃中，風(fēng)能并未被列為塔吉克斯坦能源發(fā)展的優(yōu)先方向。因?yàn)榕c水電相比，該國的風(fēng)電發(fā)展?jié)摿Σ⒉淮?。但?guī)劃中仍計劃建設(shè)50兆瓦的風(fēng)力發(fā)電站。

對塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦電力發(fā)展戰(zhàn)略均具有重要影響的是CASA-1000國家間項(xiàng)目，該項(xiàng)目將連接吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的電力系統(tǒng)。

在CASA-1000 項(xiàng)目框架內(nèi)，計劃建設(shè)達(dá)特卡（吉爾吉斯斯坦）—桑格圖達(dá)（塔吉克斯坦）高壓交流線路，在桑格圖達(dá)建設(shè)變電站，并建設(shè)桑格圖達(dá)—諾夫舍（巴基斯坦）的高壓直流線路。項(xiàng)目總投資約為12 億美元，美國合世界銀行也對該項(xiàng)目提供了支持，完成后將每年從吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦向南亞出口46 億千瓦時的電力。

截至2022 年10 月桑格圖達(dá)變電站的建設(shè)已完成90%，CASA-1000沿線兩個變電站段的現(xiàn)代化工程仍在繼續(xù)。但由于阿富汗局勢不穩(wěn)定，該項(xiàng)目的實(shí)施日期不明朗。

CASA-1000 項(xiàng)目有望成為中亞國家電力行業(yè)發(fā)展的動力。這對能源消費(fèi)水平較低的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦尤為重要。CASA-1000 項(xiàng)目的實(shí)施被視為兩國可再生能源發(fā)展前景的關(guān)鍵。

結(jié)論

（一）除土庫曼斯坦外，該地區(qū)所有國家都對發(fā)展可再生能源感興趣。

（二）根據(jù)發(fā)電資源類型，中亞地區(qū)各國分為兩類：第一類國家（哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦）以利用碳?xì)浠衔锬茉礊橹鳎诙悋遥獱柤顾固购退怂固梗Ｗ⒂谒姲l(fā)展。這種差異源于能源資源分布的空間差異。

（三）在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展項(xiàng)目規(guī)模較大，欠發(fā)達(dá)的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦則正在發(fā)展更“傳統(tǒng)”的水電。

（四）該地區(qū)所有資金和科技密集型項(xiàng)目都有外國合作伙伴參加和資助。

（五）對吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦而言，實(shí)施CASA-1000跨國項(xiàng)目對打開南亞國家的電力市場至關(guān)重要。