我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管問題研究

◎ 朱艷麗

（東明縣檢驗(yàn)檢測中心，山東 菏澤 274500）

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，電子商務(wù)平臺改變了人們的購物模式，食品也逐漸從傳統(tǒng)的線下銷售模式轉(zhuǎn)成了現(xiàn)在的線上銷售模式，該時代背景下，對于食品安全管理提出了更嚴(yán)格的要求，也帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，政府和社會都不斷提高對網(wǎng)絡(luò)銷售食品的監(jiān)管力度，確保食品的安全。只有解決了食品安全問題，民生才能得到保障，社會才會更加穩(wěn)定，國家才能不斷前進(jìn)。

1 網(wǎng)購食品安全相關(guān)概念的論述

1.1 食品安全的定義

通常情況下，人們認(rèn)為食品安全指可食用的產(chǎn)品無毒、無害，營養(yǎng)成分符合人體吸收要求，不會影響食用者的身體健康，不會帶來亞健康以及慢性病危害等。

1.2 網(wǎng)購食品安全監(jiān)管的定義

網(wǎng)購食品安全監(jiān)管指在互聯(lián)網(wǎng)背景下對線上銷售食品安全監(jiān)管的新型管理模式。該監(jiān)管模式主要陣地是互聯(lián)網(wǎng)食品交易平臺，對其流通到市場上的食品進(jìn)行質(zhì)量以及安全性的檢測管理。通常情況監(jiān)管的環(huán)節(jié)會覆蓋生產(chǎn)、銷售、倉儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，通過該系列舉措確保網(wǎng)購食品的安全，維護(hù)消費(fèi)者的正常權(quán)益和生命健康[1]。

1.3 食品安全監(jiān)管的重要性

1.3.1 保障人們?nèi)罕娚眢w健康

人們能夠生存離不開食品，食品的安全問題一直都是人們關(guān)注的重點(diǎn)話題，在人們的生活當(dāng)中占據(jù)了重要的位置。近年來，隨著社會進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我國人們對食品的認(rèn)知和需求也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。從之前“吃飽”變成了現(xiàn)在的“吃好”。然而，在食品銷售搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車以及巨大利益的驅(qū)使下，食品安全事故頻發(fā)，給人們的健康和生命安全帶來了極大的威脅。該現(xiàn)象不僅讓消費(fèi)者對加工類食品產(chǎn)生了一定的恐慌，對社會和企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懮鐣陌捕?。因此，只有切?shí)加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督和管理，消費(fèi)者的餐桌才會更加安全。

1.3.2 保證市場良性競爭

食品安全事故發(fā)生的最主要的原因是食品加工生產(chǎn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為。相關(guān)部門針對該現(xiàn)象出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)約束和懲罰，但是，在巨大的利益面前，依舊有一些企業(yè)以身試險，尤其是一些“黑作坊”為了節(jié)約成本而使用廉價、劣質(zhì)的食品原料，為了確保食品的口感，而添加過量的添加劑甚至是防腐劑，造成一定的食品安全隱患。加強(qiáng)對食品安全的檢查，在一定程度上，能確保市場的良性競爭，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效保障[2]。

2 我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管存在的問題

2.1 網(wǎng)購食品賣家經(jīng)營不規(guī)范

網(wǎng)購食品顧名思義就是指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺對食品進(jìn)行銷售。其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍十分廣泛。因此，對其監(jiān)管的難度很大。而且，在電商平臺競爭的初期階段，平臺為了能夠吸引更多賣家入駐，降低了入駐的條件。由于缺乏相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，一些賣家會選擇銷售劣質(zhì)或者不合格的商品，從中謀取高額非法利潤，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全。為網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全監(jiān)管帶來了很大困難，導(dǎo)致網(wǎng)購的食品安全得不到有效保障[3]。

2.2 網(wǎng)購食品交易的安全隱患

2.2.1 人身安全隱患

部分賣家利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將自制食品進(jìn)行銷售，存在一定的食品安全風(fēng)險，容易給消費(fèi)者的安全帶來隱患。目前，有部分自制食品在制作的過程中并未嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行，也沒有在當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門備案，甚至在一些農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)流通的價格低廉的食品都是黑作坊所生產(chǎn)加工。這類食品的原材料來源、生產(chǎn)加工環(huán)境、銷售運(yùn)輸條件等環(huán)節(jié)都無法保障其質(zhì)量和安全系數(shù)，很容易威脅消費(fèi)者的身體健康。

2.2.2 交易中的隱私安全隱患

隨著相關(guān)法律不斷健全，在網(wǎng)絡(luò)購物過程中，無論是賣家還是消費(fèi)者在交易的過程中都需要實(shí)名認(rèn)證，在賬號注冊、物流配送、入駐登記的過程中，需要用到包括個人姓名、身份證號碼、住址和電話號碼在內(nèi)的重要信息。而這些重要信息一旦落入不法分子手中，就會給個人的信息安全帶來極大隱患。

2.3 食品網(wǎng)購糾紛難處理

由于網(wǎng)絡(luò)存在一定的虛擬性，在網(wǎng)絡(luò)交易過程中出現(xiàn)了糾紛，處理難度較大。尤其是對食品來說，在運(yùn)輸?shù)倪^程中就很難保障其原有的品質(zhì)和口感，比如水果、生鮮等。因此，有一些消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時，很難得到相應(yīng)的賠償。造成該現(xiàn)象的主要原因有以下幾方面：①索賠證據(jù)不好把控，比如，一些食品表面上看起來沒有瑕疵，但是物流時間較長等原因?qū)е驴谖肚芳?，這些是無法通過圖片來證明的，因此很多賣家就會認(rèn)為自己的產(chǎn)品不存在問題，導(dǎo)致消費(fèi)者無法索賠。②在網(wǎng)購食品中，由于都是在線上進(jìn)行，買家只能通過賣家提供的圖片或者食品來了解食品，看不到食品的加工環(huán)境等，出現(xiàn)了糾紛處理起來相對困難[4]。

3 我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管問題的原因

3.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善

與食品安全以及監(jiān)督管理領(lǐng)域的法律法規(guī)還有待完善，同時，消費(fèi)者對食品安全的發(fā)生缺乏預(yù)見性，雖然在“毒奶粉”“注水肉”“土坑酸菜”等事件發(fā)生后，相關(guān)部門出臺了系列法規(guī)，也對監(jiān)管部門的職權(quán)進(jìn)行了明確，讓食品安全監(jiān)管力度得到了擴(kuò)大。但是，在具體實(shí)施過程中，依舊存在薄弱環(huán)節(jié)，例如，互聯(lián)網(wǎng)食品銷售企業(yè)的進(jìn)出機(jī)制不夠健全，更新不夠及時，食品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化沒有得到強(qiáng)化等。面對網(wǎng)購食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的問題，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相應(yīng)制度，加大對監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)的投入，使其預(yù)見性更強(qiáng)。

3.2 社會參與制度缺失

市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善和健全給不同的行業(yè)帶來了發(fā)展的空間和機(jī)遇。很多食品生產(chǎn)加工類企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，給食品安全檢測帶來了一定的壓力，單純依靠政府職能部門進(jìn)行檢測，很難覆蓋所有的地方，同時，也會出現(xiàn)檢測結(jié)果時效性不強(qiáng)的現(xiàn)象。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)購物平臺快速發(fā)展的今天，食品網(wǎng)購的數(shù)量增長迅速，與線下食品安全監(jiān)管相比，網(wǎng)購食品監(jiān)管的技術(shù)性和監(jiān)管對象都比較復(fù)雜，且成本更加昂貴。職能部門和社會機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方法，不斷完善相關(guān)政策，出臺更加符合當(dāng)下實(shí)際的法律法規(guī)，加大宣傳力度和普法教育，讓更多的社會群眾參與，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全管理和監(jiān)督。所以，面對比較復(fù)雜的社會局面，做好食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)社會積極參與是重中之重，不僅能夠讓存有僥幸心理的企業(yè)清楚認(rèn)識違法犯罪的嚴(yán)重后果，還能在一定程度上維護(hù)廣大消費(fèi)者的直接利益[5]。

3.3 網(wǎng)絡(luò)化食品經(jīng)營不規(guī)范

與線下實(shí)體交易市場相比，網(wǎng)絡(luò)化食品銷售性質(zhì)特殊，主要表現(xiàn)是依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易、成交率快、業(yè)務(wù)范圍廣。再加上通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售食品準(zhǔn)入門檻低，運(yùn)營成本不高，導(dǎo)致很多從業(yè)者涌入該市場。雖然，相關(guān)部門要求，從業(yè)者都要具備相應(yīng)的資質(zhì)，在利益的驅(qū)動下，依舊有很多賣家投機(jī)取巧，利用平臺或者監(jiān)管機(jī)制的漏洞進(jìn)行銷售劣質(zhì)甚至不合格的食品，給消費(fèi)者的生命健康帶來威脅。一些賣家考慮銷售成本，基本上不囤貨，采用一件代發(fā)的方式進(jìn)行銷售，無形當(dāng)中就加大了食品安全的監(jiān)管難度，以至于當(dāng)?shù)赇佉驗(yàn)檫`法經(jīng)營被關(guān)閉后，賣家只需要更換到其他平臺或者重新注冊一個店鋪，就能重新營業(yè)。

4 我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管優(yōu)化策略

4.1 構(gòu)建網(wǎng)購食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

做好網(wǎng)購食品的監(jiān)管要從源頭抓起，針對經(jīng)營主體的類別，制定多元化的準(zhǔn)入制度。比如：針對生產(chǎn)加工企業(yè)，要想在網(wǎng)購平臺上售賣食品就必須辦理相應(yīng)的生產(chǎn)許可；對于沒有實(shí)體店鋪的個人賣家，必須持有食品流通許可證書才能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易，同時，其出售的食品必須符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)等。

4.2 完善網(wǎng)購食品倉儲物流配送機(jī)制

為確保食品運(yùn)輸過程當(dāng)中依舊保留新鮮、口感和營養(yǎng)，要不斷完善網(wǎng)購食品的倉促、物流和配送體系，賣家也要在包裝上下功夫，確保配送的速度以及包裝的安全性。

（1）根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)以及對溫度、運(yùn)輸環(huán)境的要求，設(shè)置科學(xué)化的包裝盒儲存體系。對于網(wǎng)購的食品而言，消費(fèi)者最關(guān)注的是食品的新鮮程度，因此在產(chǎn)品包裝、儲存以及運(yùn)輸過程中要充分利用信息化、數(shù)字化技術(shù)，如利用冷鏈運(yùn)輸?shù)?，確保食品在運(yùn)輸過程中不變質(zhì)。

（2）不斷提高物流配送的速度和安全系數(shù)，當(dāng)前，物流速度也較之前提高了很多，就需要不斷提升物流的服務(wù)意識和產(chǎn)品的安全系數(shù)，不僅要保證速度，還要確保網(wǎng)購食品在運(yùn)輸過程中不受到損失。

4.3 提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主體責(zé)任意識

要想讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，就必須提高他們的責(zé)任意識和法律意識，只有這樣才能給網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全提供一個重要前提。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要想打造一個品牌，就必須做好商標(biāo)的申請，利用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備對該款商品建立防偽體系。而不能為了眼前的利益給一些不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行貼牌和代加工，這樣不僅斷送了自身的前途，還嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，威脅社會的安定。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段，網(wǎng)購食品已成為人們消費(fèi)的一種重要形式，深受年輕人的喜愛。但是，由于網(wǎng)購食品存在虛擬化、無店經(jīng)營和異地化的特點(diǎn)，無形中增加了監(jiān)管的難度。針對我國目前網(wǎng)購食品安全的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了相應(yīng)的策略，以便能夠更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營市場，為我國網(wǎng)購食品安全提供有力的保障。