統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下促進(jìn)民族間交往交流交融新實(shí)踐

吳星辰 吳軍

（天津市社會主義學(xué)院，天津 300193；黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150000）

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下促進(jìn)民族間交往交流交融新實(shí)踐

吳星辰 吳軍

（天津市社會主義學(xué)院，天津 300193；黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150000）

在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融問題既是民族宗教工作的一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容，也是地方治理中的一個重要環(huán)節(jié)；既是一種治國理政的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)理論體系中的一種地方性知識。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融，不僅僅是黨和政府的工作，也應(yīng)當(dāng)是社會治理主體共同參與的結(jié)果。由于我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，不同地區(qū)和不同民族區(qū)域的地方性存在很大差異，國家治理也必須與地方性知識緊密相聯(lián)，從各地區(qū)和各民族的實(shí)際出發(fā)，汲取地方性知識的營養(yǎng)，使之成為國家治理經(jīng)驗(yàn)的有效組成部分。從統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，把理論和實(shí)踐緊密結(jié)合起來，從民族團(tuán)結(jié)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)入手，分析推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，科學(xué)歸納分析促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的有效路徑，這是一個新的研究視角，應(yīng)該給予積極的關(guān)注與探索。

國家治理現(xiàn)代化；民族；交往；交流；交融

“十三五”時期（2016-2020年）是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入“新常態(tài)”，各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”。在此時期，黨和國家更加重視促進(jìn)各民族交往交流交融，推動各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。以習(xí)近平為核心的黨中央多次召開新疆、西藏工作座談會，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)各民族交往交流交融問題。2014年召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記要求，要“加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助；創(chuàng)新載體和方式，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀；用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各族群眾法律意識；堅(jiān)決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局?！盵1]中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在批示中指出，“以推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為抓手，推進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市，切實(shí)加強(qiáng)各民族交往交流交融?！敝攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)了城市社區(qū)建設(shè)在城市民族工作中的地位和作用。這些指導(dǎo)思想和重要論述，把握住了中華民族發(fā)展的歷史大勢，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)提供了理論支撐，同時也為中華民族走向凝聚力更強(qiáng)、向心力更大的共同體指明了方向。

多種族、多族群國家都面臨著如何處理本國族群關(guān)系以及政府應(yīng)當(dāng)如何引導(dǎo)族際關(guān)系發(fā)展方向的重要問題。多民族國家的治理及整合是世界性問題，近年來國內(nèi)學(xué)界對我國民族區(qū)域自治制度和民族政策的有效性進(jìn)行了廣泛討論。[2]多民族國家民族關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)問題已然成為學(xué)界熱點(diǎn)，并形成一批重要的學(xué)術(shù)成果。自民族產(chǎn)生以來，民族關(guān)系就是影響人類生存與發(fā)展，乃至人類社會歷史發(fā)展方向的重要社會關(guān)系。在推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境過程中，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要處理好少數(shù)民族及其文化問題，這是推進(jìn)城市民族工作精細(xì)化的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)少數(shù)民族更好融入城市、促進(jìn)各民族交往交流交融的一個重要途徑?！爸袊褡尻P(guān)系的基本性質(zhì)：沒有歷史上的‘誕育、分化、交融’過程，就沒有今天的‘56個民族’?！盵3]通過研究、探討、實(shí)踐，探索更好地促進(jìn)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)形成更大凝聚力和向心力的途徑，為推動實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”匯聚強(qiáng)大的能量和合力，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的理論研究之義。從這個視域出發(fā)，我們研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融新實(shí)踐作為一種可供參考的治理經(jīng)驗(yàn)，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)和民族交往交流交融有重要的借鑒意義。

一、民族團(tuán)結(jié)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)：各民族交往交流交融和培育中華民族共同體意識

“就學(xué)科本質(zhì)而言，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型科學(xué)?！本汀懊褡尻P(guān)系”而言，蘊(yùn)涵著豐富的理論政策內(nèi)涵，這種內(nèi)涵建立在“黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的”這一基礎(chǔ)之上，不能動搖。需要我們深入研究和貫徹落實(shí)，深入研究我國“民族關(guān)系”所面臨的情況和問題，尤其是“民族交往交流交融理論”的提出，關(guān)于“民族交往交流交融”如何真正實(shí)現(xiàn)，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持按中國特色社會主義民族理論把握好“民族關(guān)系”，有利于豐富和完善好中國特色社會主義理論“民族篇”。助推民族關(guān)系和諧穩(wěn)定，進(jìn)而更好解決民族關(guān)系發(fā)展過程中突出的三個問題，使我國民族關(guān)系朝著更科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供良好的政治環(huán)境和制度保障。因此，本研究具有非常重要的理論價值和實(shí)踐意義。

交往是交流和交融的前提。各民族兄弟姐妹在歷史的長河中共存共榮，形成了你中有我，我中有你的生產(chǎn)生活和文化格局，這是各民族交往的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。交往既是空間的接觸和時間的延續(xù)，又是心與心的接近。要穩(wěn)步推動建立嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融，必須要高度重視文化嵌入，創(chuàng)造各民族交往的生活環(huán)境和社會條件。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)于完善和發(fā)揮中國特色的社會主義制度，使國家更好地體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，使人民更好地享受社會主義的優(yōu)越性。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下，民族工作已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個重要組成部分。眾所周知，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有了交往還要有交流；有了交流才能進(jìn)一步交往。我們目前處于“三期疊加”這個特殊時期，突出問題是各民族間存在著有交往、少交流的現(xiàn)象，這需要我們統(tǒng)戰(zhàn)工作者、民族問題研究者高度重視，它不僅僅是黨和政府的工作，更應(yīng)當(dāng)是社會治理主體共同參與的結(jié)果。交流是交往的擴(kuò)大和深入。交流要涉及到社會生活的方方面面，要深入到思想情感。語言是思維的工具，也是交流的工具。各民族互相學(xué)習(xí)語言，是促進(jìn)交往交流交融的重要手段和方式，具有非常重要的意義。相較于交往，交流必須做到相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。只有這樣，各民族交流才能廣泛和深入，才能交融。

交融是交往交流落實(shí)到文化層面的成果，是培育中華民族共同體意識的文化基礎(chǔ)。作為觀念形態(tài)的文化從改變?nèi)碎_始，慢慢影響世界的改變。交融是在保持民族特性基礎(chǔ)上的民族發(fā)展和文化進(jìn)步。以天津市為例，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各民族已經(jīng)形成了今天在保持不同民族文化特性基礎(chǔ)上的，相互融合的生產(chǎn)、生活方式和文化樣態(tài)，比如語言、習(xí)俗、飲食、服飾以及情感和思維方式等等。這是各民族交往交流交融很好的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從世界范圍來看，不同的國家、地區(qū)、民族的文化樣態(tài)千差萬別，但細(xì)細(xì)梳理，總能找到相互影響的印記。值得我們注意的是，必須把不同民族、不同文化之間的交往交流交融，提高到人類社會發(fā)展規(guī)律來認(rèn)識和把握。

二、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中民族交往交流交融的新實(shí)踐背后的政治歷史和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是我們探究的兩個重要方面，也是政治精英在中央民族工作會議后如何準(zhǔn)確地貫徹會議精神亟待解決的問題。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展民族區(qū)域自治制度

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的民族工作進(jìn)行管理，這是堅(jiān)持民族交往交流交融的前提和根本保障。民族區(qū)域自治制度，作為基本的制度保障，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。民族區(qū)域自治制度汲取了傳統(tǒng)中國歷代中央政府治理少數(shù)民族地區(qū)的歷史智慧，但又存在著根本的不同，是對“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越。

民族區(qū)域自治制度的有效實(shí)施，需要“三依靠”，即依靠各少數(shù)民族干部，依靠少數(shù)民族群眾，依靠干部和群眾同心協(xié)力、群策群力、凝心聚力，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都發(fā)揮了重要作用。因此，我們要堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度，在實(shí)踐中促使其充分發(fā)揮其它制度不可比擬的優(yōu)越性，推動更好地實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧和國家的長治久安。

（二）堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

作為基礎(chǔ)的物質(zhì)保障，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記把少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢概括為資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和文化特色區(qū)。同時，根據(jù)我國大多數(shù)民族地區(qū)自然條件差、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，與東部地區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大的實(shí)際情況，將民族地區(qū)定性為邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)。并且對民族地區(qū)加快發(fā)展提出了重要指導(dǎo)意見，要求實(shí)事求是，因地制宜施策，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機(jī)制，把政策動力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來，推動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。[4]習(xí)近平總書記精辟科學(xué)的論述對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融也具有重要的指導(dǎo)意義。歷史告訴我們，無論是國家還是每一個少數(shù)民族地區(qū)，沒有發(fā)展，就沒有進(jìn)步，就會落后，落后就要挨打，就要受欺負(fù)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)各民族平等、保障人民根本利益的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)邊疆穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)。[5]

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育

作為重要的思想保障，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出，“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心”。這是當(dāng)今開展民族工作的思路遵循。做民族工作，說到底是爭取人心的工作，是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢的工作。要做到“三落實(shí)”，樹立正確的思想認(rèn)識。要把黨的民族政策貫徹落實(shí)好，要把民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作落實(shí)好，要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)落實(shí)好。樹立正確的思想認(rèn)識，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的共識，需要每個社會公民的自覺學(xué)習(xí)和踐行，更需要社會各方的努力，需要廣泛的社會宣傳和動員，這就是宣傳教育的重要作用。

（四）堅(jiān)持發(fā)展多元一體中華文化

作為堅(jiān)實(shí)的精神保障，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。中華文化是各民族文化的集大成，是各民族文化融合的結(jié)晶，需要我們深入學(xué)習(xí)傳承和推動創(chuàng)新發(fā)展。中華上下五千年，各民族交往交流交融的歷史進(jìn)程中，中華民族多元一體格局形成，同時，多元一體文化也逐步形成，各民族在融合中相互欣賞、相互學(xué)習(xí)，都對中華文化的形成和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，留下了許多千年流傳的佳話。現(xiàn)代社會，我們各民族交流更深，相互借鑒更多，在交融中不斷豐富和發(fā)展，形成了多元一體的中華文化大格局。在加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)的實(shí)踐中，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，對偉大祖國、對中華民族、對中國共產(chǎn)黨、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固。[6]

（五）堅(jiān)持依法治理維護(hù)和諧穩(wěn)定

作為可靠的安全保障，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。黨的十八屆四中全會，對全面推進(jìn)依法治國作出部署，習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局中也將其列入重要任務(wù)加以推進(jìn)，這對民族工作法治化提出了新要求。我國大部分少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)揮著重要的安全穩(wěn)定屏障作用。特別是近年來，敵對勢力利用民族、宗教等問題，對我實(shí)施西化、分化圖謀，利用民族矛盾或民族糾紛問題制造事端，利用宗教進(jìn)行滲透活動，使邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定面臨重要挑戰(zhàn)。要學(xué)會用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，用法治思維和法治方式來調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系，穩(wěn)步提高民族事務(wù)治理法治化水平。要依法處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅(jiān)持具體問題具體分析，按照事情本來性質(zhì)作判斷，是什么問題就按什么問題處理。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的有效路徑

民族關(guān)系中的核心問題是民族利益、民族權(quán)利和民族發(fā)展，這些是民族關(guān)系的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和主題。民族關(guān)系具有歷史繼承性和延續(xù)性、現(xiàn)實(shí)反映性和折射性、利益平衡性和合理性等特點(diǎn)。對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融的有效路徑的研判，有助于為國家關(guān)于民族地區(qū)的治理提供一種可操作的地方性治理經(jīng)驗(yàn)，有助于使其成為統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗(yàn)中的不可或缺的一部分，有助于國家成功治理民族地區(qū)民族事務(wù)的有效性提供有力的參考，有助于更好的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新各民族交往交流交融的橋梁和平臺

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，特別是在少數(shù)民族聚居區(qū)域,社區(qū)服務(wù)大廳要設(shè)立專門的少數(shù)民族辦事窗口、服務(wù)指南等，為初來乍到不懂普通話的人員提供幫助，還通過舉辦普通話培訓(xùn)班等活動。此外，立足社區(qū)，創(chuàng)設(shè)惠民議事平臺，邀請少數(shù)民族群眾直接參與社區(qū)惠民議事會，共同參與民主管理、民主監(jiān)督、民主決策；創(chuàng)新各種培訓(xùn)模式，必須利用互聯(lián)網(wǎng)辦電子商務(wù)公益培訓(xùn)，邀請社會主義學(xué)院專家學(xué)者到社區(qū)進(jìn)行共識教育，幫助少數(shù)民族群眾不僅更好地適應(yīng)新的市場環(huán)境，還要在思想上把廣大少數(shù)民族凝聚在黨的周圍；邀請律協(xié)、民主黨派、政協(xié)委員、青聯(lián)委員中法律學(xué)者、知名律師，與社區(qū)進(jìn)行共建，組織少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)法律知識，邀請律師為他們提供法律咨詢。我們要借助扶助力量，搶抓難得機(jī)遇，利用優(yōu)勢發(fā)展，克服困難發(fā)展，積極創(chuàng)造條件發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會協(xié)調(diào)進(jìn)步，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

（二）在法定節(jié)假日，突出民族元素社區(qū)活動

這是加強(qiáng)各民族交往交流交融重要的創(chuàng)新載體和方式之一。參加節(jié)日活動，體驗(yàn)節(jié)日文化，是增進(jìn)民族感情的重要渠道。圍繞展示民族傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)風(fēng)采為主題，讓各民族群眾有更多機(jī)會參與節(jié)日活動，共度佳節(jié)，共享歡樂，大大增進(jìn)了民族感情。各民族群眾通過參與活動，親身體會到民族團(tuán)結(jié)一家親的濃郁情誼，促進(jìn)了民族文化的自覺，提高了群眾對傳統(tǒng)節(jié)日的重視、認(rèn)同與喜愛，各民族交往更加頻繁，交流更加深入，為不斷交融創(chuàng)造了有利條件。

（三）政府高度重視，發(fā)揮媒體宣傳功能

意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。黨委、政府要高度重視“交往交流交融”模式創(chuàng)新，符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的本土特色，結(jié)合地域自身優(yōu)勢，組成各部門一起聯(lián)動，精心組織謀劃，統(tǒng)籌安排，制訂統(tǒng)一的活動方案。市委黨委宣傳部以及市民委、文化廳、旅游局、新聞出版廣播電視局、體育局等部門和電視臺等媒體通力合作，周密部署，各市、縣結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣腿罕姷男枨螅喾铰?lián)動，舉辦有津門特色，有民族特色的文體活動，活動形式貼近群眾，活動內(nèi)容豐富多彩，且不斷創(chuàng)新。立足社區(qū)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，如創(chuàng)造民族活動品牌，吸引京冀兩地、乃至其他地區(qū)、海外游客前來參與、觀看；天津峰山藥王廟廟會，每年直接參與人數(shù)過萬，并發(fā)揮媒體宣傳功能，唱好“民族交往交流交融”的歌。

我們的宣傳教育工作不是已經(jīng)做的完美無缺，也不是已經(jīng)做的天衣無縫，而是在宣傳的范圍上、廣度上、深度上和力度上都還不夠，加之現(xiàn)今還有敵對勢力在跟我們爭奪群眾，圖謀西化、分化，造成民族分裂。加強(qiáng)宣傳教育范圍鞏固和擴(kuò)展，尤其是對學(xué)生、干部、少數(shù)民族群眾，各族各界黨外代表人士，甚至到每個社會公民；加強(qiáng)宣傳教育內(nèi)容，不斷豐富創(chuàng)新，尤其加強(qiáng)馬克思主義民族理論、黨的民族政策、民族基本常識、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型事例和生動實(shí)踐等。加強(qiáng)教育形式創(chuàng)新，發(fā)揮媒體宣傳、專題培訓(xùn)、主題活動、表彰獎勵、創(chuàng)建帶動等多種模式。必須在用好發(fā)展這把鑰匙的同時，把思想教育這把鑰匙用得更好。民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容要納入國民教育、干部教育、社會教育。民族理論、民族政策、民族知識要進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要注重人文化、大眾化、實(shí)體化，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體，多渠道、全方位、寬領(lǐng)域開展宣傳教育和創(chuàng)建活動，增強(qiáng)活動吸引力，提高活動覆蓋面，使各族干部群眾充分了解和真心擁護(hù)黨的民族政策，守住民族團(tuán)結(jié)、守望相助這道思想防線。

（四）樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和先進(jìn)個人，發(fā)揮榜樣的力量

把全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范事跡報告會內(nèi)容，以多種形式落實(shí)、傳播到社區(qū)。通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏、玻璃展示柜、熒幕等講述動人的民族團(tuán)結(jié)故事。少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部、少數(shù)民族公眾人物、少數(shù)民族先進(jìn)模范都要為全社會做好表率、起好示范作用，模范集體和先進(jìn)個人要再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用，為促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)和推動少數(shù)民族群眾樹立文明觀念、爭當(dāng)文明市民、展示文明形象。廣大干部群眾要以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范為榜樣，自覺做民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的維護(hù)者,做各民族交往、交流、交融的促進(jìn)者，求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取，為進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，加快美麗天津建設(shè)而努力奮斗。

（五）堅(jiān)持弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神

推動樹立全民族特別是青少年的愛國意識，保持一代接一代傳承、弘揚(yáng)下去。要結(jié)合時代的要求，把踐行社會主義核心價值觀作為構(gòu)筑各民族共有精神家園的發(fā)展方向，要在全社會、各民族中大力宣傳和培育，推動形成思想自覺和行動自覺，真正做到內(nèi)化于心，外化于行。同時，要注重從少數(shù)民族文化中汲取營養(yǎng)。如少數(shù)民族文化強(qiáng)崇尚自然、愛惜生靈、各族相親、敬重長者、講求道義、信守承諾等等，這些理念，要加強(qiáng)提煉、闡發(fā)、弘揚(yáng)，為培育和踐行社會主義價值觀提供更多文化養(yǎng)分。另外，要尊重文化差異、包容多樣。堅(jiān)決杜絕“把漢族文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化，對中華文化缺乏認(rèn)同”的錯誤觀念。要準(zhǔn)確把握中華文化認(rèn)同與本民族文化認(rèn)同并行不悖的關(guān)系，注重保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，特別是要去粗取精，推陳出新，讓現(xiàn)代化內(nèi)容體現(xiàn)民族文化特色，讓民族文化再現(xiàn)時代特征，推動實(shí)現(xiàn)各民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，這樣，才能推動形成中華文化一體格局，增強(qiáng)對中華文化的集體認(rèn)同，才能為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神力量支持。

（六）牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，堅(jiān)決用法律捍衛(wèi)民族團(tuán)結(jié)

各級黨委政府和統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、公安、安全等相關(guān)部門積極應(yīng)對、妥善處置，堅(jiān)持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定宣傳黨的理論和方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，有效維護(hù)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。但是，嚴(yán)峻的形勢，不容我們有絲毫的懈怠，涉及民族和宗教因素的問題，處理不好或不當(dāng)就會出大問題。因此，要學(xué)會用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，用法治思維和法治方式來調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系，穩(wěn)步提高民族事務(wù)治理法治化水平。要依法處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅(jiān)持具體問題具體分析，按照事情本來性質(zhì)作判斷，是什么問題就按什么問題處理。要加強(qiáng)對各族群眾的普法宣傳和防范意識教育，旗幟鮮明地反對和抵制敵對勢力打著“民族”“宗教”和“人權(quán)”等旗號進(jìn)行的西化、分化活動；要全面貫徹黨的宗教工作方針和《宗教事務(wù)條例》等，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)宗教領(lǐng)域和順；要堅(jiān)決反對民族歧視，依法保障少數(shù)民族語言文字政策得到落實(shí)，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，依法維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，切實(shí)用法律保障民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

總之，通過創(chuàng)新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族交往交流交融的方式方法，其目的是把黨和國家的民族政策有效宣傳到位，縱觀我國歷史，我國各民族有幾次大的融合過程，各民族經(jīng)過誕育、分化、交融，最終形成了56個民族，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。從統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域出發(fā)，充分證明了中華民族共同體的形成是各民族長期的交往交流交融的結(jié)果。各民族在這塊祖國的熱土上，在長期的共同的生產(chǎn)、生活過程中，各民族不斷交往交流交融，最終形成了你中有我，我中有你的一體多元的，具有中國特色、有地點(diǎn)特色的生產(chǎn)方式、生活方式和文化形象。這是歷史的必然，是時代的要求，是民族團(tuán)結(jié)的結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

[1]中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在京舉行[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuane.com/politics/2014-09/29/c_112683008.htm，2014-09-29.

[2]王德強(qiáng),史冰清.民族區(qū)域自治制度與民族關(guān)系和諧的實(shí)證研究——基于云南藏區(qū)的問卷調(diào)查[J].民族研究,2012,(2):13-22.

[3]馬戎.旗幟不變、穩(wěn)住陣腳、調(diào)整思路、務(wù)實(shí)改革——對中央民族工作會議的解讀[J].青海民族研究,2015,(2).

[4][6]馬峰.加強(qiáng)各民族交往交流交融推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究,2016,(3):4-7.

[5]劉向權(quán).影響新疆民族關(guān)系主要因素研究[J].民族論壇,2016, (10):21-25.

（責(zé)任編輯：許燁）

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.03.008

D613

A

1009-2293（2017）03-0032-05

本文系2016-2017年度統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)招標(biāo)課題《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)視域下的民族關(guān)系研究》（項(xiàng)目編號：TZX201604）的階段性成果。

吳星辰，天津市社會主義學(xué)院（天津市中華文化學(xué)院）副教授，中國無神論協(xié)會理事，天津市青聯(lián)委員，天津市反邪教協(xié)

會專家理事，《天津市社會主義學(xué)院學(xué)報》編輯。

吳軍，黑龍江省社會主義學(xué)院科研處處長、教授。