基于SWOT-PEST模型的浙江省開化茶產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢研究

朱山姊，吳水女

（1.浙江農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院，浙江 臨安 311300；2.開化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 開化 324300）

1 開化龍頂茶產(chǎn)業(yè)概述

開化縣位于浙江省西部、浙皖贛三省七縣交界處，具備悠久的歷史文化、優(yōu)越的旅游資源和適宜茶樹生長的自然條件。茶產(chǎn)業(yè)是開化的特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，種茶、制茶、售茶是開化農(nóng)民增收的重要渠道。近年來，開化正奮力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極打造中國茶葉強(qiáng)縣，助力建設(shè)山區(qū)共同富裕先行示范地。目前開化縣茶園種植面積達(dá)12.5萬畝，從事茶葉行業(yè)人員5萬余人。共有茶葉專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場439家，其中合作社135家、家庭農(nóng)場304家，基地面積100畝以上的133家。有大大小小加工廠483家，其中具有標(biāo)準(zhǔn)化茶廠的企業(yè)15家。擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，2022年茶葉產(chǎn)量3314噸，產(chǎn)值13.34億元，同比增加2.9%和2.5%。開化龍頂品牌價(jià)值逐年提高，2022年品牌價(jià)值達(dá)31.71億元，同比增加9.1%。

2 SWOT-PEST 分析

SWOT-PEST 是產(chǎn)業(yè)分析中常用的研究方法，包括SWOT分析法和PEST分析法［1］，前者又稱優(yōu)劣勢分析法，指對產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境的整體優(yōu)勢S（Strengths）、劣勢W（Weaknesses）、機(jī)會O（Opportunities）和威脅T(Threats)分析；后者是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境的分析，分析指標(biāo)包括政治P（Politics）、經(jīng)濟(jì)E（Economy）、社會S（Society）、技術(shù)T（Technology）。SWOT-PEST分析法通過建立SWOT-PEST分析矩陣模型，對研究對象所處內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究，進(jìn)而從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)四個(gè)維度制定科學(xué)合理的對策。

3 開化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持政策力度大。開化縣將龍頂茶產(chǎn)業(yè)振興確定為與工業(yè)強(qiáng)縣、城市蝶變、全域旅游、數(shù)字開化并列的五大戰(zhàn)略跑道之一。先后成立開化茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會、開化縣茶文化研究會、開化縣三茶統(tǒng)籌促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)，設(shè)立開化縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心專門負(fù)責(zé)日常工作。2021年制定了《開化縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（開政辦〔2021〕67號），2022年出臺了《開化縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》（開政辦發(fā){2022}46號），確立了綠色發(fā)展、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、統(tǒng)籌融合的基本原則，提出了實(shí)施良種繁育工程、質(zhì)量管控工程、品質(zhì)提升工程、主體培育工程、市場拓展工程、品牌打造工程、營銷保障工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)工程、茶城融合工程、人才培育工程等十大工作，旨在構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技三“茶”統(tǒng)籌和三“產(chǎn)”融合的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)茶樹品種、茶園、茶廠、茶市同步提升，打造中國茶葉強(qiáng)縣。扶持政策聚焦開化茶園質(zhì)量、加工水平、茶葉品質(zhì)、龍頂文化、品牌價(jià)值五大提升，政策精準(zhǔn)有效，力度空前。

3.1.2 茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越，文化有形，品牌認(rèn)知度高。開化優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和自然條件非常適宜茶樹生長，開化被列為17個(gè)具有全球意義的山地保護(hù)地區(qū)和9個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予了理想級茶葉生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)。開化茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，開化龍頂茶始于晚唐，興于明清，在明朝列為貢品?！伴_化龍頂”以其“三綠”（干茶色綠、湯水清綠、葉底鮮綠）、“三好”（好看、好聞、好喝）著稱；在全國各地茶葉中，“開化龍頂”以其“緊直挺秀”被譽(yù)為“開化針”，成為中國針形綠茶代表品牌，被譽(yù)為“芽茶始祖”，有“杯中森林”“水中芭蕾”“立著說話”之美譽(yù)。通過實(shí)施“開化龍頂茶”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作力度，以高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)定引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。目前開化縣形成了以“開化龍頂”為主導(dǎo)，錢江源開門紅、出口眉茶、扁茶、白茶、香茶、杜仲茶、黃荊茶、速溶茶等為補(bǔ)充的多層次、多門類的產(chǎn)品體系。開化龍頂與西湖龍井、安吉白茶等一起被譽(yù)為浙江省十大名茶，在2022年度中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評估中，開化龍頂品牌價(jià)值達(dá)31.71億元，位居全國茶葉品牌前列。

3.1.3 科技與人才支撐開化龍頂茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開化與浙江農(nóng)林大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所等優(yōu)勢單位簽訂全面合作協(xié)議，成立開化研究院、專家工作站，加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作。高校、科研院所發(fā)揮在科技、人才、信息等方面的優(yōu)勢，為開化龍頂茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供科技支撐，進(jìn)一步提升開化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，為開化龍頂在茶文化推廣、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供人員及技術(shù)培訓(xùn)。此外，開化還成立了開化縣茶文化研究會，旨在為弘揚(yáng)茶文化、提升茶產(chǎn)業(yè)、推廣茶品牌、促進(jìn)茶旅游、普及茶知識、服務(wù)茶企業(yè)提供平臺。浙江省科技特派員賦能開化茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也取得了顯著成效，一大批茶博士進(jìn)駐茶企，針對開化茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸開展科研攻關(guān)，將論文寫在開化大地上。

3.2 劣勢

3.2.1 企業(yè)主體培育不足。茶企規(guī)模普遍偏小，15家縣級以上龍頭企業(yè)中，億元企業(yè)僅1家，缺少可以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展的龍頭企業(yè)，不能有效整合縣內(nèi)資源。產(chǎn)業(yè)分工層次低，開化茶的企業(yè)主體基本上都是產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，既是生產(chǎn)者、加工者，又是銷售者，導(dǎo)致成本投入增加，難以騰出時(shí)間和精力去研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場。企業(yè)主體標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前，全縣483家茶葉加工廠中，只有15家具有SC認(rèn)證，其余普遍存在規(guī)模體量小、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、輻射帶動力弱等問題。

3.2.2 茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)品多元化開發(fā)不夠，開化縣茶葉生產(chǎn)仍以開化龍頂名優(yōu)茶為主，紅茶、香茶、白茶、黃茶、黑茶等仍處于小規(guī)模生產(chǎn)階段。產(chǎn)業(yè)鏈條不長，開化縣茶葉加工企業(yè)大部分為初制茶，目前茶葉精加工主要集中在極少數(shù)企業(yè)，主要生產(chǎn)袋泡茶、速溶茶、膠囊茶等產(chǎn)品，在茶化妝品、茶保健品等領(lǐng)域幾乎空白，對茶葉、茶衍生產(chǎn)品及副產(chǎn)品的研究開發(fā)、精深加工不足，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.3 茶園機(jī)械化、智能化水平不高?！笆濉逼陂g，我國茶園作業(yè)機(jī)械領(lǐng)域僅解決了茶園無專用機(jī)械的問題，但現(xiàn)有機(jī)械的智能化程度低、作業(yè)仍然需要較多人工參與，與智慧管理、無人化生產(chǎn)的要求還有很大的差距[2]。開化雖然成功摘取省茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣，但茶園作業(yè)機(jī)械特別是機(jī)械化采茶普及緩慢，過分強(qiáng)調(diào)采茶機(jī)在高檔名優(yōu)茶細(xì)嫩鮮葉采摘中的應(yīng)用，客觀上阻礙采茶機(jī)械化的推廣普及，加之茶園作業(yè)機(jī)械研制開發(fā)嚴(yán)重落后，生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏，故造成茶園機(jī)械化特別是采茶機(jī)械化普及發(fā)展緩慢。

3.2.4 品牌優(yōu)勢不強(qiáng)。品牌價(jià)值未凸顯，近年來，開化龍頂品牌價(jià)值雖然逐年提高，2022年達(dá)31.71億元，但對比安吉白茶高達(dá)48.45億元的品牌價(jià)值，開化龍頂?shù)钠放苾r(jià)值尚未充分挖掘。同時(shí)，產(chǎn)品特色不明顯，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)值釋放不充分，市場認(rèn)知度不高。商標(biāo)管理不到位，多年以來，開化龍頂作為區(qū)域公用商標(biāo)一直被廣大茶企、茶商使用，商標(biāo)授權(quán)程序不規(guī)范。同時(shí)，市場包裝設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性，難以凸顯開化龍頂品牌價(jià)值。

3.3 機(jī)遇

3.3.1 國家和政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。習(xí)近平總書記高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他在浙江安吉考察時(shí)指出，一片葉子，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，指導(dǎo)浙江省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.2 茶文化賦能茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國是茶的故鄉(xiāng)，也是茶文化的發(fā)祥地，中華茶文化源遠(yuǎn)流長。設(shè)立“全民飲茶日”的倡議于2005年在杭州西子湖畔發(fā)起，每年的谷雨節(jié)氣杭州都會舉辦民眾參與度很高的“全民飲茶日”，倡導(dǎo)“茶為國飲”，打造“杭為茶都”，以此推動茶文化的傳承、普及和發(fā)展。習(xí)近平總書記在福建武夷山考察時(shí)指出，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，幫助農(nóng)民增收，而且能夠帶來內(nèi)涵豐富的文化價(jià)值，同時(shí)茶文化價(jià)值的提升能更好地促進(jìn)“一產(chǎn)增收”和“二產(chǎn)提效”。

3.3.3 “互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?；ヂ?lián)網(wǎng)在傳播茶文化，講好茶故事，推廣茶產(chǎn)品、普及茶知識方面具有顯著的特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)勢。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，適應(yīng)時(shí)代需求，積極開展適合茶文化傳播的方法，借助抖音短視頻等互聯(lián)網(wǎng)平臺講好茶文化故事、推廣茶產(chǎn)品，普及茶知識，從而快速帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成質(zhì)的飛躍，健全茶產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化茶廠建設(shè)，推動茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.4 挑戰(zhàn)

3.4.1 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。開化制定了《綠色食品·開化龍頂茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，發(fā)布了開化龍頂茶和錢江源開門紅團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推行茶廠優(yōu)化改造和SC認(rèn)證，開展標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、有機(jī)化茶園建設(shè)。但是茶廠優(yōu)化改造步伐仍然緩慢，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂雖涉及到了生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域，但是尚不完備，關(guān)于生態(tài)茶園和智慧茶園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確。

3.4.2 茶樹新品種選育推廣有待加強(qiáng)。開化茶樹品種有福鼎、翠峰等無性系品種。此外，鳩坑16、鳩坑20、中雜302、中茶 108、中白1號等茶樹品種(品系)亦可加工成開化龍頂茶[3]。結(jié)合開化特色，目前已選育出“中茗2807、中龍22、中龍113”等茶樹新品種，但目前仍處于推廣階段。

3.4.3 數(shù)字化茶園建設(shè)步伐緩慢。茶園是保證茶葉質(zhì)量安全的源頭，主要涉及茶園土壤、投入品、環(huán)境、采摘等環(huán)節(jié)。但開化現(xiàn)有茶園土壤和環(huán)境動態(tài)監(jiān)測方法低效以及種植模式監(jiān)測水平低，環(huán)境代價(jià)大，智能化數(shù)字化手段缺乏。杭州有機(jī)生態(tài)茶園實(shí)現(xiàn)了生態(tài)茶園管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級[4]，但開化在數(shù)字化茶園建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入力度不大，數(shù)字化茶園建設(shè)步伐緩慢。

4 開化茶產(chǎn)業(yè)的SWOT-PEST分析

4.1 從政治層面分析

國家和地方政府都積極出臺了支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和扶持政策，為開化龍頂茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境，但在統(tǒng)籌推進(jìn)的過程中涉及的利益主體非常多，政府機(jī)構(gòu)各部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制還不完善，從而導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全，三產(chǎn)融合尚不深入，同時(shí)缺乏有效的市場監(jiān)管等保障體系。這些因素都不同程度地制約著開化龍頂茶產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

4.2 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面分析

茶產(chǎn)業(yè)已成為開化的特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加村民收入、提升村民就業(yè)率等方面發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。但與西湖龍井、安吉白茶等品牌相比，開化龍頂茶品牌優(yōu)勢還不夠強(qiáng)，茶經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢不明顯，市場開拓能力有限。

4.3 從社會發(fā)展層面分析

茶旅融合帶來的社會效益明顯，品牌文化豐富，縣域茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局深入推進(jìn)，茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)行，錢江源國家公園建設(shè)也給大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。然而，開化茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，茶文化對茶產(chǎn)業(yè)帶動作用不夠明顯。開化茶企規(guī)模普遍偏小，缺少可以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展的龍頭企業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)與本地文化產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)融合度不夠，縣內(nèi)資源尚未有效整合。

4.4 從技術(shù)層面分析

目前開化縣已經(jīng)布局了一系列與茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技創(chuàng)新資源，包括浙江農(nóng)林大學(xué)開化研究院龍頂茶產(chǎn)業(yè)研究中心，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所專家工作站以及開化縣茶文化研究會等，但值得注意的是，針對龍頂茶功效發(fā)掘、龍頂茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化工作處于劣勢。茶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、企業(yè)主體不強(qiáng)，重大科技立項(xiàng)尚未突破。

5 開化茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議

從上述分析可以看出，開化茶產(chǎn)業(yè)雖然在標(biāo)準(zhǔn)制訂、品質(zhì)提升、品牌塑造、產(chǎn)品體系優(yōu)化、三產(chǎn)融合和科技賦能方面取得了較多成績，但在產(chǎn)品特色的進(jìn)一步挖掘和提煉、龍頂茶產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步健全、茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善、茶科技的不斷創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間。亟需政府、社會、科技創(chuàng)新等多個(gè)層面共同發(fā)力。

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

依托開化旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸。提出茶+的概念，通過茶史、茶事、茶景、茶技、茶教、茶節(jié)、茶俗、茶品等茶元素的延伸，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光游、研學(xué)游，宣傳、發(fā)展茶文化，鞏固培養(yǎng)新的茶葉消費(fèi)群體，努力實(shí)現(xiàn)茶經(jīng)濟(jì)與茶文化的繁榮。探索與開化縣其它旅游資源深度融合，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

5.2 推進(jìn)深度合作

重點(diǎn)圍繞育種、栽培、加工等環(huán)節(jié)，開展開化茶產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與科研院所、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，把握好與浙江農(nóng)林大學(xué)全面合作的重要?dú)v史機(jī)遇，依托浙江農(nóng)林大學(xué)開化研究院龍頂茶產(chǎn)業(yè)研究中心這一學(xué)術(shù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。重視開化本地茶樹種質(zhì)資源的收集、鑒定、評價(jià)和保護(hù)工作，對其品質(zhì)性狀、農(nóng)藝性狀、產(chǎn)量性狀、抗病抗逆性進(jìn)行鑒定評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，引入省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)茶樹資源，通過雜交和輪回選擇對本地茶樹品種進(jìn)行改良，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的茶樹新品種，以滿足茶葉加工和消費(fèi)者對品種的多樣化需求。

5.3 發(fā)揮示范效應(yīng)

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，構(gòu)建“種植+加工+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營模式。引導(dǎo)企業(yè)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，利用機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制修訂茶樹種植、茶葉加工等領(lǐng)域的企業(yè)、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動茶產(chǎn)品規(guī)范有序集約生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品市場競爭力，培育龍頭企業(yè)，推動開化茶產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。