平山縣農(nóng)業(yè)溝域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)分析

楊俊梅

（平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 平山 050400）

平山縣是全國革命圣地西柏坡所在地，是冀西部山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣土地總面積2 648 km2，其中，山場288 萬畝，耕地46 萬畝，水域46 萬畝，素有“八山一水一分田”之稱。近年來，平山縣立足縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫，按照提質(zhì)量、增效益、促對接、占高端的總體要求，穩(wěn)定特色產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)品銷售和品牌創(chuàng)建，將發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)丘陵山區(qū)鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村全面振興的重大舉措，打造了多條特色鮮明的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)溝，真正讓綠色成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的“主色調(diào)”，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為活躍三農(nóng)的“助推器”，讓鄉(xiāng)村旅游成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。經(jīng)分析，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可大致歸納為以下5 個(gè)方面：

1 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 開創(chuàng)了糧食生產(chǎn)新局面

深入落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和糧食安全責(zé)任制考核制度，糧食生產(chǎn)任務(wù)逐級分解、落實(shí)到地塊，確保了糧食播種面積和總產(chǎn)保持穩(wěn)定。緊緊圍繞提升糧食綜合生產(chǎn)能力，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力在穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)上下功夫。近年來共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.8 萬畝，進(jìn)一步完善了田間路、防滲渠、給排水、農(nóng)田輸配電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升耕地地力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，推進(jìn)撂荒地整治“常態(tài)化”。同時(shí)，建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，開展糧食生產(chǎn)全程精準(zhǔn)精細(xì)管理，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵期技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。通過社會(huì)化服務(wù)組織，廣泛開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急防治、一噴三防等關(guān)鍵管理措施，做到“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

2 壯大特色產(chǎn)業(yè) 激發(fā)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

農(nóng)業(yè)溝域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是因地制宜錯(cuò)位發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，走出各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子。平山縣委托河北省農(nóng)林科學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)編制了《“十四五”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，根據(jù)平山縣資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在全縣確定了山地蘋果、設(shè)施蔬菜(食用菌)、道地中藥材、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確了3 區(qū)5 產(chǎn)35 片區(qū)的空間布局，一核多點(diǎn)七廠八園的特色產(chǎn)業(yè)體系，制定了一系列扶持政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞規(guī)模增量和發(fā)展質(zhì)量嚴(yán)格督導(dǎo)考核，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督導(dǎo)任務(wù)清單。元坊蘋果、惡石蘋果、蔬菜育苗中心、滹沱河蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、神農(nóng)酸棗、利新連翹、祿旺蛋雞養(yǎng)殖、默然肉牛養(yǎng)殖等每個(gè)產(chǎn)業(yè)都打造了一批特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，進(jìn)一步將“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展要求引向了深處、落到了實(shí)處。

3 狠抓項(xiàng)目建設(shè) 打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，以熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)支撐溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃力度，形成了竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展格局，為加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是近年來聚焦特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的滹沱河高端設(shè)施蔬菜示范區(qū)項(xiàng)目、中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施的銜接資金優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施的人居環(huán)境整治項(xiàng)目、廁所改造項(xiàng)目，還有新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等項(xiàng)目的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)溝域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地提供了動(dòng)力支撐。

4 推進(jìn)融合發(fā)展 探索了溝域經(jīng)濟(jì)新路徑

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，平山縣以打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”“一產(chǎn)跨二進(jìn)三”，通過培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新路徑，打造豐富多元的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱。一方面培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向制成品加工基地的轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品向多種功能、多元價(jià)值全鏈條的升級。一方面充分利用平山縣的生態(tài)資源、紅色優(yōu)勢，總結(jié)推廣“統(tǒng)戰(zhàn)故里李家莊”“團(tuán)結(jié)就是力量唱響地北莊”等產(chǎn)業(yè)融合典型模式，使農(nóng)業(yè)與旅游、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合越來越緊密。2022 年，李家莊村集體收入達(dá)到85 萬元，人均純收入達(dá)到2.8 萬元。同時(shí)按紅色平山、生態(tài)平山、古韻平山的旅游特點(diǎn)，完善農(nóng)旅路線設(shè)計(jì)，將休閑農(nóng)業(yè)融入平山“紅色游、文化游、生態(tài)游、自駕游”的旅游主題中，打造了一批特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣省級以上綜合休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到16 家。

5 培育農(nóng)業(yè)品牌 催生了農(nóng)業(yè)品牌新活力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵在提高附加值和溢價(jià)率，農(nóng)業(yè)品牌做優(yōu)了就有吸引力，做強(qiáng)了就是競爭力。近年來，平山縣通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)包裝，行業(yè)協(xié)會(huì)的資源整合，新聞媒體的宣傳推廣，以“平山優(yōu)禮”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，培育了“平山蘋果”“柏坡山珍”“平山蔬菜”“平山平菇”等一批區(qū)域公用品牌，打造了“盛濱農(nóng)業(yè)”“華耀農(nóng)業(yè)”“善福農(nóng)場”等一批企業(yè)品牌，并圍繞傳承鄉(xiāng)村文化根脈，創(chuàng)響了一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的產(chǎn)品品牌，基本形成農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌“三位一體”品牌體系，大幅度提高了平山農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和品牌溢價(jià)能力。