甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

殷進福，吳 晟，李曉璇，劉 宇

（1.甘肅省冬季運動管理中心，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州理工大學，甘肅 蘭州 730000）

1 前言

2022年北京冬奧會成功申辦以來，在“帶動三億人參與冰雪運動”號召下，全國各地掀起了冰雪運動熱潮，冰雪運動走出了山海關、走進了大江南北，由此冰雪產(chǎn)業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機[1]?；┊a(chǎn)業(yè)是冰雪產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，主要是以大眾滑雪場所為主陣地，由滑雪運動愛好者參與滑雪運動所帶動的基礎設施建設、住宿餐飲消費而形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)[2]。隨著生活水平不斷提高，越來越多的人們在冬季選擇滑雪運動休閑娛樂、強身健體，滑雪運動已成為當今最為流行的大眾冬季休閑運動項目之一[3]。近些年，在全國大環(huán)境的影響下，甘肅省滑雪運動人口逐年增多，省內建成并面向社會開放的雪場已達到18家，滑雪運動所帶動的滑雪產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。然而，甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)相較于東北三省、新疆等滑雪大省強省，大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不充分、不發(fā)達[4]。研究和分析甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀、存在的問題，對甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展具有重要意義；有針對性地提出甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議，可以為政府部門決策部署提供理論參考，為大眾滑雪場所經(jīng)營管理提供發(fā)展思路。

2 研究對象

以甘肅省省內18家面向社會開放的滑雪場為研究對象，研究甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議。18家滑雪場所共占地面積1 654 015 m2，分布于蘭州、天水、臨夏等10個市州，如表1。

表1 甘肅省滑雪場所占地面積統(tǒng)計表

3 研究方法

3.1 文獻法

通過中國知網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、書籍、政府部門文件等對全國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展經(jīng)驗進行歸納整理，為研究提供可靠的理論依據(jù)[5]。

3.2 訪談法

主要是對部分滑雪場所負責人、滑雪運動發(fā)展方面專家、甘肅省冬季運動管理中心和甘肅省冰雪運動協(xié)會相關領導進行訪談，聽取訪談對象對甘肅省發(fā)展大眾滑雪產(chǎn)業(yè)的意見和建議。

3.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

制作甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查表，對滑雪場經(jīng)營情況、設施設備、從業(yè)人員等情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。向滑雪場發(fā)放數(shù)據(jù)統(tǒng)計表18份，收回有效統(tǒng)計表18份，回收率為100%。對獲得的有效數(shù)據(jù)采用Excel軟件進行統(tǒng)計與分析，確保數(shù)據(jù)的有效性與科學性。

4 研究結果

4.1 甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省建成并面向社會開放運營的滑雪場共計18家，基本形成了“一圈兩線”的產(chǎn)業(yè)布局。一圈為：蘭州大眾滑雪產(chǎn)業(yè)圈，其中涵蓋蘭州市5家雪場、蘭州新區(qū)1家雪場、白銀1家雪場和臨夏2家雪場。兩線為：河西、河東大眾滑雪產(chǎn)業(yè)線，其中河西大眾滑雪產(chǎn)業(yè)線涵蓋嘉峪關1家雪場、張掖1家雪場、金昌1家雪場、武威1家雪場；河東大眾滑雪產(chǎn)業(yè)線涵蓋天水2家雪場、慶陽1家雪場、平?jīng)?家雪場。甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況如下。

4.1.1 大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析

《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》指出：我國冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，有效供給不足，缺少自主品牌。甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀正如國家冰雪運動發(fā)展規(guī)劃中提到的特征一樣，也面臨著規(guī)模不大、有效供給不足的困境?！陡拭C省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中指出：“十三五”期間甘肅省冰雪運動產(chǎn)業(yè)（含大眾滑雪產(chǎn)業(yè)）發(fā)展迅速，到2025年體育產(chǎn)業(yè)（含大眾滑雪產(chǎn)業(yè)）發(fā)展取得實質性進展，到2035年體育產(chǎn)業(yè)（含大眾滑雪產(chǎn)業(yè)）成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；要豐富體育產(chǎn)品供給，推動滑雪場等健身休閑設施和運動休閑特色小鎮(zhèn)建設。

4.1.2 大眾滑雪產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營情況分析

大眾滑雪產(chǎn)業(yè)主體一般是指滑雪場所。甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營情況總結如下。

（1）滑雪場所經(jīng)營時間。滑雪場所的經(jīng)營時間一定程度上反映了滑雪場的建設水平。目前，甘肅省尚無室內滑雪場，不能滿足四季滑雪的需求，在調查的18家滑雪場中，均以人工雪為主，滑雪場的滑雪營業(yè)時間一般為60～120 d，從第一年的11月底持續(xù)到第二年的3月，有的滑雪場可以持續(xù)營業(yè)3個月以上，有的則只有2個月左右。此外，當年雪季的氣溫、降雪以及風力往往影響滑雪場所的開放時間。

（2）滑雪場所雪道情況。雪道是滑雪場的核心組成部分，是衡量滑雪場發(fā)展情況的重要指標。雪道情況一般可從雪道總量、初中高級雪道數(shù)量、雪道長度等指標進行考量。

根據(jù)甘肅省實際情況，將擁有4條及以下雪道的雪場認定為小型滑雪場，將擁有5～8條雪道的雪場認定為中型滑雪場，將擁有8條及以上雪道的滑雪場認定為大型滑雪場。甘肅省內雪道總條數(shù)小于4條（含4條）的滑雪場有13家，占比72%；雪道總條數(shù)介于5～8條（含8條）的滑雪場有4家，占比22%；雪道數(shù)量超過8條的滑雪場有1家（龍山滑雪場12條雪道），占比6%。數(shù)據(jù)表明，甘肅省滑雪場目前仍以中小型為主，缺少大型滑雪場。

甘肅省滑雪場雪道總數(shù)為73條，初級雪道共20條，占總雪道數(shù)的27.4%；中級雪道共24條，占總雪道數(shù)的32.8%；高級雪道共10條，占總雪道數(shù)的13.7%；其他雪道共19條，占總雪道數(shù)的26%。總體來看，在甘肅省滑雪場中，初級雪道、中級雪道共44條，占總雪道數(shù)的60.2%。18家雪場中，雪道平均長度412 m，超過平均長度的雪道有20條，其中龍山滑雪場占比最多，其他滑雪場的雪道長度均低于平均值?？傮w來看，甘肅省內大多數(shù)雪道是滿足初中級滑雪水平人員滑雪需求，滑雪市場仍處于初級階段。

（3）年均接待游客數(shù)量走勢。滑雪場客流量是反映滑雪場經(jīng)營狀況和滑雪場基礎設施及配套設施情況的重要指標。通過統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)甘肅省滑雪場近三年接待游客總數(shù)量約為360萬人，其中2018年接待游客數(shù)約為105萬人，2019年接待游客數(shù)約為118萬人，2020年接待游客數(shù)約為137萬人，平均每年有約120萬人參與滑雪運動。從人數(shù)來看，有逐年遞增的趨勢，說明滑雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴大。需要說明的是，因新冠疫情影響，2019年雪季滑雪場所營業(yè)時間較短，滑雪場接待游客數(shù)是估算。

4.1.3 大眾滑雪產(chǎn)業(yè)主體滑雪場所設施設備情況分析

滑雪場設施設備一般包括滑雪場專業(yè)設備和配套食宿等硬件設施，是滑雪場提供滑雪服務的基本保障，是衡量滑雪場發(fā)展水平的重要指標。

（1）滑雪場所運力情況分析?；﹫龅倪\力一般分為魔毯、拖牽、纜車3種。魔毯又被稱作為“雪場電梯”，其運力方式和功能可類比機場的傳送帶，具有乘坐方便、運行平穩(wěn)、安全的特點，主要應用于坡度較小的初級雪道。拖牽和纜車都屬于索道運力方式，拖牽多應用于初級和中級道，纜車是一種坐式索道多用于垂直落差較高的高級雪道。

甘肅省18家滑雪場中，共有索道10條，總長度為5 723 m。利用拖牽運送游客的滑雪場有5家，占27.7%；擁有魔毯的雪場有18家，共45條，總長度為11 186 m。研究發(fā)現(xiàn)，運力方式與滑雪場的規(guī)模、地形地勢等情況有關，大型雪場一般都會配備纜車，中型滑雪場以魔毯+拖牽的方式為主運送游客，小型滑雪場主要依靠魔毯運送游客。

（2）滑雪場所雪具配備情況分析。雪具是滑雪場必備的滑雪裝備，是衡量滑雪場發(fā)展水平的重要指標。甘肅省18家滑雪場中，除興隆山滑雪場、海寨溝滑雪場、鳳凰嶺滑雪場可提供1 700套以上可租賃雪具外，其余滑雪場可租賃雪具均不超過1 100套，占比83.3%。研究發(fā)現(xiàn)，大部分滑雪場能夠滿足群眾對滑雪雪具的需求。

（3）滑雪場所住宿餐飲供給能力情況分析?；﹫龅幕A配套包括住宿和餐飲，住宿和餐飲更能在一定程度上反映滑雪場的實際經(jīng)營情況。在18家滑雪場中，有39%的滑雪場擁有住宿條件，其中松鳴巖滑雪場能提供300間以上客房，其他滑雪場提供的客房數(shù)量均在100間以下。據(jù)調查，餐飲服務是滑雪場必備配套服務，全省各大中小型滑雪場均能為游客提供餐飲服務。

4.1.4 大眾滑雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況分析

大眾滑雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員一般是指依托滑雪場所的從業(yè)人員，所以本研究將滑雪場所從業(yè)人員情況作為大眾滑雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況進行分析。甘肅省滑雪場所人員配備崗位有前臺收銀、雪具租賃、雪服租賃、餐飲服務人員、魔毯管理員、纜車管理員、造雪與雪道平整員、壓雪車駕駛員、安全巡邏員、纜車及電機維護人員、安保人員、行政人員、全職滑雪教練員等崗位，崗位設置合理，人員配備較為充足，每家雪場均在50人以上；其中龍山滑雪場、大青山滑雪場、白銀國家雪上項目訓練基地、鳳凰嶺滑雪場、蘭州新區(qū)冰雪運動員訓練中心等6家雪場工作人員在100人以上，松鳴巖滑雪場工作人員有200多人。經(jīng)統(tǒng)計，有16家滑雪場聘有全職教練，其中80.7%的教練員持有從業(yè)證書；還有部分教練無證上崗，缺少正規(guī)、專業(yè)培訓，通過自學掌握了幾個簡單的滑雪動作，理論水平較低，在執(zhí)教過程中講解不到位，甚至有誤導學員的現(xiàn)象。調查發(fā)現(xiàn)，18家滑雪場均配備滑雪安全員，共120余人，一定程度上保障了雪場安全生產(chǎn)工作，保障了全省滑雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.2 甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題

4.2.1 大眾滑雪產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃不明

國家已于2016年出臺了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，對我國冰雪運動發(fā)展作出了長期規(guī)劃，其中包括冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過訪談甘肅省冬季運動管理中心、甘肅省冰雪運動協(xié)會相關領導，發(fā)現(xiàn)甘肅省目前還沒有出臺相應的冰雪運動發(fā)展規(guī)劃，滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣缺乏長期政策規(guī)劃與引導。在訪談部分滑雪場所負責人時，他們指出發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)，急需政府出臺一系列刺激滑雪消費的政策措施，培育滑雪市場，引導滑雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.2.2 主體經(jīng)營管理人員理念較為落后

通過調研發(fā)現(xiàn)，甘肅省滑雪場所經(jīng)營管理人員理念較為落后，更多是跟隨模仿，創(chuàng)新經(jīng)營手段較少，缺乏專業(yè)的高水平滑雪經(jīng)營管理人才。

4.2.3 主體滑雪場所設施設備供給能力有待提升

調查發(fā)現(xiàn)，甘肅省滑雪場所初、中、高級滑雪道及運力等硬件設施與其他發(fā)展較為成熟的滑雪場所相比存在很大的差距，主要體現(xiàn)在滑雪場所雪道數(shù)量、長度、難度，雪具數(shù)量、品質以及配套設施設備等方面。目前，甘肅省絕大部分滑雪場所設施設備供給仍處于中低檔水平，只能為初學者提供較為理想的滑雪供給服務，不能完全滿足高水平滑雪運動愛好者的滑雪運動需求。

4.2.4 從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)需要加強

通過研究發(fā)現(xiàn)，有部分大眾滑雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識技能不能滿足崗位職責要求，有部分從業(yè)人員無證上崗，他們往往缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓途徑和機會。這樣的現(xiàn)狀，一定程度上影響了甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響了滑雪場所經(jīng)營主體的服務能力和水平，需要加大培訓力度，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。

5 甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

5.1 出臺引導大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期政策

大眾滑雪產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，政府部門應緊密結合國家冰雪運動發(fā)展政策，結合甘肅大眾滑雪產(chǎn)業(yè)實際，出臺具有指導意義的大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見或發(fā)展規(guī)劃，在土地供應、人才培養(yǎng)、投融資、宣傳等方面大力扶持，培育甘肅省經(jīng)濟發(fā)展新增長極[6]。

5.2 加大大眾滑雪產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營管理人員培訓力度

甘肅省發(fā)展大眾滑雪產(chǎn)業(yè)，須每年組織滑雪場所負責人參加“雪場經(jīng)營管理培訓班或座談會”，邀請滑雪產(chǎn)業(yè)領域知名專家學者介紹國際國內先進管理運營經(jīng)驗，結合甘肅省地域特點謀劃雪場“四季經(jīng)營”策略，發(fā)展大眾滑雪延伸產(chǎn)業(yè)，幫助雪場實現(xiàn)全季節(jié)經(jīng)營，擴大甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

5.3 提升大眾滑雪產(chǎn)業(yè)主體滑雪場所設施設備供給能力

完善的設施設備供給服務是吸引滑雪愛好者的關鍵因素之一。滑雪場所在經(jīng)營過程中應不斷豐富餐飲、住宿、交通、雪道、運力、人文環(huán)境等方面的供給，修建滿足不同滑雪愛好者需求的初中高級雪道，提供充足的雪服雪具租賃服務，打造溫馨多樣的滑雪運動人文環(huán)境，吸引廣大群眾積極參與滑雪運動，形成消費動力[7]。

5.4 提高大眾滑雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)

滑雪運動在甘肅屬于新興群眾性冬季運動項目，滑雪教練員、裁判員、社會體育指導員、安全員等人才缺口大。政府相關部門和行業(yè)協(xié)會應加大滑雪運動人才培養(yǎng)力度，全方位解決甘肅省滑雪運動人才缺口問題；尤其是要有針對性地加強滑雪場所教練員、安全員、急救員等從業(yè)人員的培訓力度，舉辦可頒發(fā)從業(yè)合格證的專業(yè)技術培訓班，讓他們通過培訓獲取技術等級證書，從而能夠持證上崗。通過人才培養(yǎng)，夯實滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

5.5 注重營造濃厚的滑雪運動氛圍

甘肅省大眾滑雪產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展上升期，需要政府、雪場、媒體共同努力，在全省營造積極向上的滑雪運動氛圍，引導更多群眾積極參與滑雪運動，壯大滑雪人口基數(shù)，促進大眾滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)管理部門、滑雪社會組織應舉辦大型滑雪賽事活動，引導群眾參與滑雪運動。