馬克思主義社會空間理論視域下優(yōu)化農(nóng)村公共空間治理的現(xiàn)實路徑

盛雨瀟

自20世紀七八十年代起，以亨利·列斐伏爾、大衛(wèi)·哈維、曼紐爾·卡斯特為主要代表的新馬克思主義者，展開對馬克思主義社會空間理論的研究。他們在吸納馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代發(fā)展的新特征對空間理論進行了更廣維度的探索，力求構(gòu)建出一套完整的理論框架。而隨著人類實踐活動的不斷深入，自然空間逐漸隱退，社會空間日益凸顯，“空間不是社會的反映，而是社會的表現(xiàn)。換言之，空間不是社會的拷貝，空間就是社會”[1]4。馬克思主義社會空間理論逐漸成了學(xué)術(shù)界研究的焦點，這種理論從單純的哲學(xué)向度研究到與資本全球擴張、城鄉(xiāng)分離結(jié)合，再到置身于馬克思主義中國化的偉大實踐而得到檢驗與豐富。馬克思主義社會空間理論逐漸呈現(xiàn)出多學(xué)科多視角的研究局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了新的理論思維。

一、馬克思主義社會空間理論的本質(zhì)溯源與內(nèi)涵發(fā)展

社會空間是人類存在和發(fā)展的重要載體，對社會空間的研究也自然與人的思維、實踐、本體密不可分。馬克思主義社會空間理論本身具有的實踐本質(zhì)和人本本質(zhì)成為這一理論不斷發(fā)展創(chuàng)新的生長點。

縱觀近代哲學(xué)，都離不開對思維和存在關(guān)系問題的考察，對馬克思主義社會空間理論哲學(xué)本質(zhì)的探討也必然圍繞著思維與存在問題展開。其實早在博士論文《德謨克利特的自然哲學(xué)和伊壁鳩魯自然哲學(xué)的區(qū)別》中，馬克思就已經(jīng)初步涉及對“感性的空間”的考察，旨在對黑格爾的“抽象空間觀”進行批判反思，“首先，如果把虛空想象為空間的虛空，那么，原子就是抽象空間的直接否定，因而也就是一個空間的點”[2]，這種觀點可以被認為是馬克思主義社會空間理論的萌芽。因為此時馬克思還并未在思想上轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€唯物主義者，所以形成的空間觀點帶有較為明顯的唯心主義痕跡，并未跳出自然哲學(xué)的范疇。如果說，黑格爾的空間思想是抽象而縹緲的，難以突破自然哲學(xué)的束縛，那么馬克思主義社會空間理論則打破了自然哲學(xué)的界限，將空間理論引入社會領(lǐng)域?！翱臻g本體論”的唯心主義思想也隨著物質(zhì)空間第一性的原則土崩瓦解，取而代之的是馬克思主義社會空間理論的哲學(xué)基礎(chǔ)——實踐唯物主義的本體論。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中提出的一個極其重要的觀點就是：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[3]，由此，批判費爾巴哈的唯物主義因缺乏實踐的觀點而陷入機械唯物主義的泥淖。馬克思主義社會空間理論也正是基于這樣一種實踐的觀點，依托對資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的考察，遵循資本的運作邏輯，闡述資本的全球擴張對世界格局產(chǎn)生的重大影響?！翱臻g資本化是資本主義社會存在的必然要求和前提條件”[4]，在資本主義社會化的機器大生產(chǎn)中，區(qū)域間的隔閡被打破，空間交往的頻繁和緊密程度較手工業(yè)時期有了極大的提升，馬克思也在《德意志意識形態(tài)》中提道：“各個相互影響的活動范圍在這個發(fā)展進程中愈來愈擴大，各民族的原始閉關(guān)自守狀態(tài)則由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因此自發(fā)地發(fā)展起來的各民族之間的分工而消滅得愈來愈徹底，歷史就在愈來愈大的程度上成為全世界的歷史?！盵5]資本主義的發(fā)展帶來的貨幣、商品、資本的空間流通對消除地域的封閉性和局限性具有積極作用，同樣也使人類的歷史進程由割裂走向統(tǒng)一。

人類實現(xiàn)從必然王國向自由王國的飛躍是馬克思恩格斯畢生探尋的終極問題。而資本的全球擴張造成的社會空間的壓縮不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)歷史對立的形成[1]71，還使人類自由而全面發(fā)展的權(quán)利遭到嚴重侵損。因此，馬克思主義社會空間理論的價值歸宿便是致力探索實現(xiàn)“社會空間正義”的有效路徑，扭轉(zhuǎn)社會空間異化的局面，從而凸顯人本本質(zhì)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思看到了在過剩資本的推動和資本主義危機的驅(qū)使下，資本的全球空間擴張對人生存空間的無限剝奪。馬克思認為應(yīng)該依靠無產(chǎn)階級的力量，打碎舊的國家機器，消滅私有制這一資本主義的萬惡之源，在此基礎(chǔ)上爭取生產(chǎn)與發(fā)展的空間正義。在《資本論》中，馬克思圍繞資本的運轉(zhuǎn)邏輯，發(fā)現(xiàn)了處在特定的自由競爭資本主義商品生產(chǎn)的理想環(huán)境下，社會空間演變的特殊規(guī)律——“資本主義的生產(chǎn)方式作為一種特定的生產(chǎn)方式，其生成和布展的過程本身就是一個空間改造和重組的動態(tài)過程”[1]72，從而極大地超越了資產(chǎn)階級學(xué)者已有的關(guān)于社會空間形而上的相關(guān)理論，也為進一步批判資本主義的生產(chǎn)關(guān)系提供了極為重要的空間維度。

在馬克思對社會空間理論的研究成果之上，以列斐伏爾、哈維、卡斯特等為代表的諸多新馬克思主義學(xué)者結(jié)合自身學(xué)科背景對這一理論進行了多重維度的個性化探索，在弱化對理論本身研究的同時，加強對理論應(yīng)用性的研究，使馬克思主義社會空間理論的內(nèi)涵得以延伸到多種學(xué)科。首先，列斐伏爾將馬克思的“異化勞動力理論”作為現(xiàn)實批判的重要媒介，沿著馬克思主義的思想體系，重點研究空間在社會關(guān)系中的重要作用?！爱惢瘎趧永碚摗笔邱R克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中的核心思想，圍繞勞動、勞動產(chǎn)品、人的類本質(zhì)、人的異化，馬克思一針見血地指出以私有制為基礎(chǔ)的勞資關(guān)系是造成階級對立的根源所在，“最后，資本家和靠地租生活的人之間、農(nóng)民和工人之間的區(qū)別消失了，而整個社會必然分化為兩個階級，即有產(chǎn)者階級和沒有財產(chǎn)的工人階級”[6]。列斐伏爾在《空間的生產(chǎn)》一書中，將社會空間理論應(yīng)用到了地理學(xué)領(lǐng)域，試圖揭示出資本主義出現(xiàn)的各種矛盾對立與空間生產(chǎn)異化之間的聯(lián)系。他延續(xù)了馬克思空間理論的研究思路，從資本主義城市中存在的異化表象出發(fā)，把空間明確地劃分為物理的自然空間、主觀的精神心理空間和實踐的社會空間[1]145，并將社會交往視為一種特殊形式的“空間存在”。在其另一本代表作《日常生活批判》中，列斐伏爾從馬克思主義的人本主義哲學(xué)立場出發(fā)，雖未直接涉及對社會空間理論的闡述，但是間接指出必須通過對日常生活的批判來扭轉(zhuǎn)日常生活空間的異化進程，實現(xiàn)“改造道德秩序的革命設(shè)想”與“恢復(fù)美學(xué)本性的革命設(shè)想”[7]。其次，哈維較為系統(tǒng)地將馬克思的唯物史觀引入對社會空間的研究，著重對“資本空間”的產(chǎn)生路徑、結(jié)構(gòu)變遷、危機出路進行考察，力圖將馬克思的歷史唯物主義升級為“歷史地理唯物主義”[1]148。同馬克思在《資本論》中的研究重點如出一轍的是，哈維也對剩余價值理論進行了深入探討，并在馬克思的“資本積累”理論的基礎(chǔ)上首創(chuàng)性地提出了緩解社會危機的“資本積累的次級循環(huán)理論”。他致力于研究的城市空間動力學(xué)也為眾多社會學(xué)家和政治學(xué)家了解城市日益紛繁復(fù)雜的矛盾動因提供了理論支撐。同時，哈維提出了“時空壓縮”(time-space compression)這一重要的概念，用來表述在后現(xiàn)代的時空視域下，資本主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不斷變革引起的全球空間的縮減?！暗厍虼濉钡漠a(chǎn)生一方面使世界各地的聯(lián)系更為緊密，另一方面資本的全球擴張也會導(dǎo)致經(jīng)濟危機向全球蔓延。最后，卡斯特的“流動空間”理論是對馬克思主義社會空間理論的繼承與發(fā)展，為實現(xiàn)馬克思主義的“空間正義”提出了符合時代發(fā)展特征的理論路徑。這種理論架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)信息時代，旨在表明社會的管理精英依托網(wǎng)絡(luò)平臺，掌控“流動空間”的動態(tài)趨勢，著力發(fā)展符合自身利益的“文化代碼”，而民眾則必須被動接受這種意識形態(tài)的輸入。針對這種現(xiàn)象，卡斯特同時認為，信息技術(shù)的發(fā)展興許會帶來“流動空間”的扭轉(zhuǎn)，通過生產(chǎn)元素的重組與整合，原有集權(quán)控制的權(quán)威世界將會被推翻，新秩序?qū)恢匦陆8]。這樣的觀點仍然屬于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的范疇，是在原有的剩余價值理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息技術(shù)的新發(fā)展形成的創(chuàng)新觀點，具有重要的借鑒意義。

二、馬克思主義社會空間理論的中國式探索

中國共產(chǎn)黨對馬克思主義社會空間理論的研究始于毛澤東時代。革命早期，在《中國的紅色政權(quán)為什么可以存在》《井岡山的斗爭》等文章中，通過總結(jié)以往斗爭經(jīng)驗，毛澤東看到中國軍閥割據(jù)、支離破碎的慘淡現(xiàn)狀與農(nóng)村革命力量的蓬勃生命力。紅色政權(quán)在軍閥割據(jù)的狹小險境中夾縫生存卻以燎原之勢生生不息，“一國之內(nèi)，在四周白色政權(quán)的包圍中，有一小塊或若干小塊紅色政權(quán)的區(qū)域長期地存在，這是世界各國從來沒有的事”[9]。這種前所未有的獨特空間布局讓毛澤東提出了符合中國國情的“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，從而開創(chuàng)了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命道路。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東的《論持久戰(zhàn)》則看到了靈活運用“運動戰(zhàn)”“陣地戰(zhàn)”“游擊戰(zhàn)”對擾亂敵軍的作戰(zhàn)空間部署具有的極為重要的戰(zhàn)略意義。在社會主義建設(shè)初期，毛澤東關(guān)注的重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)和社會改造方面，他在1956年所寫的《論十大關(guān)系》中首先對發(fā)展重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輕重緩急進行了梳理——既要重視重工業(yè)的發(fā)展，也不能忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要促使區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的齊頭并進。同時，他認為“沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”[10]，這種觀點表明要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，形成以強帶弱的良性發(fā)展鏈條。之后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對馬克思主義社會空間理論的中國化進程進行了堅持不懈的探索，“兩個大局”“一國兩制”“科學(xué)發(fā)展觀”等開創(chuàng)性政策的提出，在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)市場機制、規(guī)范生產(chǎn)要素等方面做出了極為重要的貢獻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，延續(xù)前人的步伐，積極探尋豐富和發(fā)展馬克思主義社會空間理論的現(xiàn)實路徑，旨在構(gòu)建符合中國具體實際的社會空間治理體系。這一體系以“民生空間”為根本，以“生態(tài)空間”為重點，以“網(wǎng)絡(luò)空間”為載體，最終實現(xiàn)人類命運共同體的空間治理。

著力構(gòu)建“民生空間”是以人民為中心的發(fā)展思想的現(xiàn)實體現(xiàn)，習近平總書記關(guān)于“民生空間”的論述主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面補牢民生短板，決勝脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目的就是與鄉(xiāng)村振興有效銜接貫通，縮小貧富差距，實現(xiàn)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕的目標奠定基礎(chǔ)。脫貧攻堅蘊含的空間向度體現(xiàn)在區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，或者稱之為“空間維度的公平”——“在區(qū)域上，脫貧資源不是平均劃撥，而是根據(jù)地區(qū)貧困程度、經(jīng)濟條件、社會環(huán)境等綜合確定。貧困地區(qū)的脫貧不以損害其他地區(qū)的經(jīng)濟資源為代價”[11]。第二個方面表現(xiàn)在堅持底線思維，健全民生保障的體制機制。社會保障體系是構(gòu)筑“民生空間”的關(guān)鍵屏障，近年來，黨中央在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、收入等多個民生領(lǐng)域大刀闊斧進行改革，抓重點、解難題、勇創(chuàng)新，不斷激發(fā)民生保障體制機制活力，持續(xù)推進各項民生實事穩(wěn)中求進。但是，“民生空間”的構(gòu)建是一個系統(tǒng)、廣泛、綜合的范疇，僅僅依靠政府力量與制度扶持顯然是遠遠不夠的。“民生空間”的構(gòu)建目前仍然面臨著諸多困境，例如人口老齡化的加劇導(dǎo)致民生事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足。人口的持續(xù)負增長不僅引發(fā)社會贍養(yǎng)壓力空前增長從而造成財政壓力不斷增大，同時，中度的老齡化趨勢也極大地改變了我國的勞動力結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，使國民經(jīng)濟發(fā)展缺乏新鮮活力。此外，一些無法預(yù)估的風險因素也深刻影響“民生空間”的構(gòu)建。例如，在新冠疫情背景下，“民生空間”的安全維度被提升到了前所未有的高度，如何把牢人民安全底線，提升整個社會風險處置能力成為亟待解決的問題。

構(gòu)建“生態(tài)空間”是建成美麗中國的必由之路，旨在社會范圍內(nèi)形成“綠水青山就是金山銀山”的價值理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性循環(huán)，最終達到“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化生態(tài)目標。目前，構(gòu)建“生態(tài)空間”的熱點問題之一就是在新發(fā)展理念的指引之下逐步系統(tǒng)化實現(xiàn)碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略目標，著力營造綠水青山的綠色空間，為全球的氣候治理貢獻中國智慧與中國方案。碳達峰和碳中和的戰(zhàn)略目標同樣蘊含著空間向度，是在全球空間的視域下對“氣候正義”的訴求。我國作為發(fā)展中國家，雖然并未被賦予強制減排的國際義務(wù)，但是卻一直致力于構(gòu)建全球氣候的新格局，不斷完善本國碳排放的頂層立法設(shè)計，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入低碳意識，成為全球生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“參與者、貢獻者、引領(lǐng)者”，主動彰顯大國擔當，展現(xiàn)大國作為。

與卡斯特的“流動空間”理論的實踐背景相類似的就是習近平的“網(wǎng)絡(luò)空間”新理念，這種理念同樣架構(gòu)在當前互聯(lián)網(wǎng)信息飛速發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟快速崛起的新時代?！熬W(wǎng)絡(luò)空間”不僅是黨的意識形態(tài)建設(shè)的重要載體，也是提升社會治理水平、完善社會治理體系的重要載體。十八大以來，習近平總書記多次提到了“網(wǎng)絡(luò)空間”的概念，并指出依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺可以讓現(xiàn)實世界更加豐富多彩?！熬W(wǎng)絡(luò)空間”無疑是多樣、多變、多彩的，它的復(fù)雜性和交互性決定了這一空間有無限的潛力。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的問世、運用和發(fā)展正在不斷加速原有社會交往結(jié)構(gòu)的解體與重組，取而代之的是依賴于“網(wǎng)絡(luò)空間”進行的種類繁復(fù)的交往活動。在這一背景之下，規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)空間”的運行程序，促進我國“網(wǎng)絡(luò)空間”治理新秩序的建立就顯得尤為重要?！熬W(wǎng)絡(luò)空間”治理新秩序的建立，一方面依賴于建立者對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)的掌握。目前，互聯(lián)網(wǎng)已然成為意識形態(tài)斗爭的主陣地，中國共產(chǎn)黨能否牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的話語權(quán)關(guān)乎國家安全和民族振興，關(guān)系到人心向背。在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭中，中國共產(chǎn)黨更應(yīng)堅守馬克思主義的指導(dǎo)地位，積極引導(dǎo)人民群眾科學(xué)運用馬克思主義的基本原理甄別網(wǎng)絡(luò)信息，去偽存真。另一方面，組建多元協(xié)同的“網(wǎng)絡(luò)空間”主體隊伍，規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)空間”的法治化建設(shè)，也是建立空間新秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！熬W(wǎng)絡(luò)空間”本身具有巨大的包容性，能夠吸納不同類別的群體，滿足不同種類的需要。但是，“網(wǎng)絡(luò)空間”的參與者魚龍混雜，善惡難辨，因此應(yīng)加快推動“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律的多元協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”[12]的建立，形成帶頭隊伍的正向效應(yīng)。同時，繼續(xù)完善“網(wǎng)絡(luò)空間”治理相關(guān)法律法規(guī)，著力打造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、馬克思主義社會空間理論對優(yōu)化農(nóng)村公共空間治理的啟示

在馬克思主義社會空間理論視域下，最終實現(xiàn)空間正義是進行空間治理的歸宿。其中，衡量空間正義的重要維度之一就是實現(xiàn)農(nóng)村空間的有效治理，而農(nóng)村的公共空間作為農(nóng)村空間治理的關(guān)鍵靶點，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來一直是諸多學(xué)者研究的主要課題之一。馬克思主義社會空間理論涵蓋的觀點、邏輯和方法所具有的理論和實踐價值為優(yōu)化農(nóng)村公共空間治理提供了肥沃的土壤。當前，我國農(nóng)村公共空間治理正面臨權(quán)力強度縮減、人口質(zhì)量降低、服務(wù)功能萎縮、鄉(xiāng)土文化缺失、治理轉(zhuǎn)型困難的問題?；趯︸R克思主義社會空間理論以及對我國農(nóng)村公共空間治理現(xiàn)狀的研究，筆者提出相應(yīng)的對策和建議。

第一，強化農(nóng)村公共空間權(quán)力，促進黨建引領(lǐng)與公共權(quán)力相統(tǒng)一。農(nóng)村的公共權(quán)力是維系社會秩序和村民交往的重要紐帶，強化公共權(quán)力的強度能夠有效提升村民對村莊權(quán)威的認同感。推動黨建引領(lǐng)和農(nóng)村公共權(quán)力的有機統(tǒng)一是強化公共權(quán)力的重要舉措，也是將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵步驟。黨建引領(lǐng)村委會建設(shè)。通過積極拓展組織網(wǎng)格的方式將行政權(quán)力輸送到空間治理的細枝末節(jié)，并動員區(qū)域內(nèi)的黨員群體形成身份認同，借助以價值和情感為導(dǎo)向的黨性教育工作，形成以黨員下沉和黨建嵌入為主的治理模式。黨建引領(lǐng)話語權(quán)構(gòu)建。依托多樣的社會化黨建平臺，織牢織密農(nóng)村的黨建網(wǎng)格，并推動黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格在組織和人員上的“雙重融合”，從而吸納更多多元主體參與到農(nóng)村公共空間治理中去，塑造多元共治的理想格局。同時，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，為治理主體提供表達意愿和共享服務(wù)的平臺，提升數(shù)據(jù)治理和智慧治理水平，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展。一是要在組織引領(lǐng)下加強“村企合作”，提升經(jīng)濟效益。依靠相關(guān)企業(yè)的資金、人才和技術(shù)注入，探索新型盈利模式，致力于發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力打造“拳頭產(chǎn)品”。二是要在組織指導(dǎo)下調(diào)節(jié)固有矛盾，塑造和諧關(guān)系。合作社應(yīng)加大對公共資源的再整合和再分配力度，對土地、產(chǎn)權(quán)、勞動力等具有糾紛可能的因素進行細致排摸，力求做到管理全面、利益均衡。三是要在組織統(tǒng)領(lǐng)下落實相關(guān)政策，創(chuàng)造良好環(huán)境。落實村級留用地政策，并探索建立集體用地流轉(zhuǎn)機制，完善村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，走上權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化經(jīng)營管理之路。

第二，優(yōu)化農(nóng)村公共空間人口，促進人口質(zhì)量與地域需求相統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興需要多層次和專業(yè)性的人才隊伍。針對農(nóng)村公共空間面臨的空心化、異質(zhì)化、老齡化現(xiàn)象，如何提升農(nóng)村公共空間人口的總體質(zhì)量，減少本地人才的流失程度，吸引優(yōu)質(zhì)的外來人口安居樂業(yè)，滿足老齡人口的保障需求，成為亟待解決的問題。“留得住”本地人才資源。加大對農(nóng)村本地實用人才尤其是新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，圍繞鄉(xiāng)村振興五個方面的具體要求，提高村民的整體受教育水平，激發(fā)本土人才與鄉(xiāng)村振興的耦合優(yōu)勢。充分發(fā)揮本土“新鄉(xiāng)賢”的示范帶動作用，以鄉(xiāng)愁為紐帶，既要以情留人，更要以業(yè)聚人，為“新鄉(xiāng)賢”群體提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和政策扶持?！耙眠M”外來人才資源。形成制度化和規(guī)范化的人才吸引機制，通過實施政策性獎勵吸引一批城鄉(xiāng)外來人才下沉到農(nóng)村基層一線，擴充農(nóng)村人才隊伍的規(guī)模和力量，帶動資本、信息、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動。同時，通過選拔選派的方式，安排一批文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的青年干部去農(nóng)村掛職鍛煉，打破農(nóng)村和城鎮(zhèn)間干部的流通壁壘。“保障好”老齡人口資源?！笆奈濉币?guī)劃提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”意味著從國家戰(zhàn)略層面，不僅應(yīng)在老齡人口保障方面做出新的成效，也應(yīng)積極挖掘老齡人口的優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變應(yīng)對老齡化的思路方式。面對農(nóng)村公共空間的老齡化問題，一方面，相關(guān)部門要提供完善的養(yǎng)老保障公共服務(wù)，包括擴大老年醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍、提高老年低保群體政策補助、豐富老齡人口精神活動等。另一方面，也要充分發(fā)掘老齡人口的社會價值，針對一些尚有能力履行社會責任的老年人可以實行彈性退休或退休返聘制度。也可組織部分老年人開展志愿活動，例如開展本土文化的宣傳工作和對古跡的維護工作等，讓老齡人口在被需求中發(fā)揮余熱，將社會負擔轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y源。

第三，細化農(nóng)村公共空間服務(wù)，促進服務(wù)功能與人民期望相統(tǒng)一。滿足人民對美好生活的向往是農(nóng)村公共空間治理的價值基礎(chǔ)。農(nóng)村公共空間要以提升公共服務(wù)的多樣性和全面性以滿足農(nóng)民的社會需求為基本導(dǎo)向。一是打造“生活型公共空間”。積極建構(gòu)“生活型公共空間”是公共服務(wù)落地落實的有效舉措之一，遵循短途、便捷、安全的原則為村民提供平等化的公共服務(wù)，實現(xiàn)公共資源的公平有效配置，依托“教育圈”“醫(yī)療圈”“養(yǎng)老圈”等惠民公共空間，大力提升公共服務(wù)的精細度和精準度。二是打造“虛擬型公共空間”。面對日益復(fù)雜的治理問題，傳統(tǒng)治理模式已無法滿足公共服務(wù)需求，而將“虛擬型公共空間”嵌入農(nóng)村公共治理體系有利于彌補實體型公共空間的缺陷。鄉(xiāng)村治理主體部門應(yīng)積極搭建以微信(群)為主要載體的溝通平臺，拓寬村民交流渠道，延伸公共服務(wù)的跨度范圍，實現(xiàn)村民跨區(qū)域參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。應(yīng)看到“虛擬型公共空間”的形成需要強大的技術(shù)支撐，因此在治理中要不斷優(yōu)化對大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈的應(yīng)用與監(jiān)管，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，達到公共空間服務(wù)精準到戶，精確到人。三是打造“生態(tài)型公共空間”。“生態(tài)型公共空間”必定是凸顯“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，并致力于提供改善村居環(huán)境公共服務(wù)的公共空間。建設(shè)“生態(tài)型公共空間”需要從優(yōu)化生態(tài)空間規(guī)劃著手，充分平衡經(jīng)濟利益和生態(tài)利益、部門利益和集體利益，對生態(tài)空間擠占縮減等問題給予充分的政策關(guān)注和法律回應(yīng)。同時，充分滿足群眾對良好生態(tài)環(huán)境的訴求，圍繞保障生態(tài)安全的目標，嚴守生態(tài)保護紅線，真正做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。

第四，美化農(nóng)村公共空間文化，促進鄉(xiāng)土文化與品牌打造相統(tǒng)一。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村文化振興作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的有機組成部分，被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。而鄉(xiāng)土記憶與傳統(tǒng)文化的缺失成了鄉(xiāng)村文化振興的主要障礙，因此，要激活鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生動力和外在活力，需要不斷喚醒農(nóng)民的鄉(xiāng)土記憶，不斷提升農(nóng)民的文化自信，不斷發(fā)展農(nóng)村的特色文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)。喚醒農(nóng)民鄉(xiāng)土記憶，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系問題。飛速發(fā)展的現(xiàn)代化進程勢必會對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)生沖擊，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化也勢必會隨著時代變遷發(fā)生變化。但是變化并不意味著消散，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化也并不是單純的對立關(guān)系，而應(yīng)在不斷相互融合、相互促進中實現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。農(nóng)村的公共空間是對傳統(tǒng)文化進行傳承和創(chuàng)新的重要場所，要以公共空間為文化載體，利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新時代文明實踐所”，吸引更多農(nóng)民開展民風民俗傳承發(fā)展系列活動，營造濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍，感受傳統(tǒng)文化的時代魅力，夯實新時代鄉(xiāng)村文化的認同感。提升農(nóng)民文化自信，消解農(nóng)民精神貧困問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，大量的外來文化植入農(nóng)村生活，面對日益復(fù)雜的文化環(huán)境，如何提升農(nóng)民的文化自信、消解農(nóng)民精神貧困問題成為推動鄉(xiāng)村文化振興的重中之重。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村公共空間的文化教育和傳播作用，依托優(yōu)秀文化思想凝聚村民的價值共識。既要運用好與傳統(tǒng)美德和革命精神相關(guān)的本土文化資源，也要充分融入新時代民生、法治、生態(tài)等先進思想，推動提升文化自信的供給側(cè)和需求側(cè)的有效銜接，實現(xiàn)傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代新風相結(jié)合的教化育人方式。發(fā)展農(nóng)村特色文化事業(yè)，解決文化品牌效應(yīng)競爭力不足問題。農(nóng)村特色文化事業(yè)的發(fā)展是將文化價值轉(zhuǎn)化為社會價值的重要環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)文化的社會效益。地方政府應(yīng)科學(xué)、準確、綜合地運用宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的相關(guān)手段，依托當?shù)噩F(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、人文歷史積極打造區(qū)域特色文化品牌，并不斷提高品牌的含金量和知名度，帶動文旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時，也要加強對農(nóng)村特色文化事業(yè)的管理，給予區(qū)鎮(zhèn)和農(nóng)村對特色文化項目進行規(guī)劃和治理的權(quán)限，因地制宜地發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

第五，深化農(nóng)村公共空間轉(zhuǎn)型，促進基層治理與城鄉(xiāng)融合相統(tǒng)一。新時代，加大農(nóng)村公共空間治理的轉(zhuǎn)型力度，加快城鄉(xiāng)融合的前進步伐，以自治、法治、德治的善治體系，打造共建、共治、共享的基層治理格局。以基層自治為支撐點。農(nóng)村自治強調(diào)農(nóng)民主體的社會參與度，通過吸納農(nóng)村固有的治理資源重塑鄉(xiāng)村共同體，激發(fā)農(nóng)民群體參與農(nóng)村治理的積極性和主動性，實現(xiàn)多元主體的協(xié)同共治。依靠“全過程人民民主”的相關(guān)流程，形成“政府-農(nóng)民”直接聯(lián)系的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層自治模式。同時，基層自治也需要制度供給，應(yīng)加大農(nóng)民自治意識和自治能力的培養(yǎng)力度，建立農(nóng)民利益訴求的表達機制，增強自治的效能感。以基層法治為發(fā)力點。大力構(gòu)建基層治理的法治體系，通過完善各項法律制度維護農(nóng)村的集體利益和農(nóng)民的個人利益，對關(guān)乎農(nóng)民切身利益的民生保障等現(xiàn)實問題應(yīng)給予充分的法律回應(yīng)。同時，積極重塑法治文化，提升基層治理的法治含量，可通過加強基層的法治隊伍建設(shè)和推進法治思想教育的普及化、常規(guī)化和規(guī)范化，推動法治文化的入腦入心，幫助農(nóng)民樹立法治信仰。以基層德治為創(chuàng)新點。基層自治和法治的實現(xiàn)需要借助德治的力量，公民和國家的意志需要借助農(nóng)村社會已形成價值共識的傳統(tǒng)美德和公序良俗才能潛移默化地影響基層治理格局。因此，要創(chuàng)新運用德治潤物無聲的方式方法，強化農(nóng)村社會家風祖訓(xùn)的教育功能，以身邊模范為榜樣，引領(lǐng)見賢思齊的良好氛圍，以優(yōu)秀鄉(xiāng)賢為帶動，營造反哺家鄉(xiāng)的優(yōu)良風氣，以優(yōu)秀傳統(tǒng)為力量，打造崇德向善的治理風格。