集結各方之力 夯實治理之基

白雪峰

近年來，白山市江源區(qū)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、市委部署要求，深化實施“網(wǎng)格預報、街鎮(zhèn)吹哨、各方報到”接訴即辦工作機制，進一步延伸基層治理觸角、暢通問題反饋渠道，廣泛引導和凝聚各方資源力量參與基層治理，著力將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，努力實現(xiàn)微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街鎮(zhèn)的治理目標。

強化頂層推動，使協(xié)調(diào)聯(lián)動有力有效?；鶎又卫硎且豁椣到y(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，需黨委政府聯(lián)動、鎮(zhèn)（街）部門配合。為此，江源區(qū)聚焦解決“九龍治水、條塊分割、權責失衡、力量分散”問題，從啟動吹哨機制之初就注重加強頂層設計。在黨建引領城鄉(xiāng)基層治理指揮中心，區(qū)委書記、區(qū)長分別任雙指揮長靠前指揮，副區(qū)級領導全員參戰(zhàn)，督查督辦組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡組、考核評價組等5個專項工作組聯(lián)動協(xié)作，協(xié)調(diào)解決推進過程中體制性障礙和機制性梗阻，使吹哨機制全面鋪開，運轉有力。細化制定鎮(zhèn)（街）職責清單、權責清單，配套制作《工作手冊》等23個制度性機制保障，切實厘清鎮(zhèn)（街）與職能部門的權責邊界。在深化落實“五項權力”的基礎上，賦予鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記統(tǒng)籌指揮權和考核評價權，加大鎮(zhèn)（街）對區(qū)直部門的評價力度，采取“一哨一評”機制，推動落實鎮(zhèn)（街）對區(qū)直部門年度績效考核評價機制，考核結果權重超過三分之一。每月區(qū)級領導現(xiàn)場組織鎮(zhèn)（街）、部門對接職責不清、任務不明事項，集體研究確定責任、明晰任務，累計現(xiàn)場解決“管線亂纏亂布”、鎮(zhèn)（街）交界處私搭亂建等無人認領難題470余個，確保“哨聲”響而有力。

強化制度保障，使機制運行常態(tài)長效。黨建陣地建設是建設服務型黨組織的一個重要基礎，也是開展基層治理的重要著力點。江源區(qū)委在全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）全部建立一站式服務大廳，內(nèi)設黨群服務中心、綜合治理中心、綜合執(zhí)法中心、便民服務中心，開通8890（撥撥就靈）服務熱線，安排專人專崗負責收集調(diào)處群眾訴求，對網(wǎng)格社區(qū)上報和居民反饋的矛盾問題及時進行調(diào)處，通過“江源治理”APP及時發(fā)出哨響，由工作人員緊盯哨源形成、分析研判、鎮(zhèn)街吹哨、問題受理、部門報到、跟蹤督辦、評價反饋各個環(huán)節(jié)，逐月形成《工作專報》送呈指揮中心，便于進一步?jīng)Q策部署、推進任務落實。結合鎮(zhèn)（街）反饋和區(qū)委主要領導意見，圍繞重點難點事項解決建立工作指令機制，精準點明牽頭部門與配合部門，明晰解決路徑和時限，要求牽頭部門公布工作進度，“哨源”所在鎮(zhèn)（街）的包保區(qū)級領導堅持下沉指導，并由督查督辦組每日深入一線核驗真實程度，根據(jù)督導發(fā)現(xiàn)問題形成督查專報并在全區(qū)予以公布。截至目前，已收到群眾訴求建議、反映問題1.3萬余個，解決率達到99.8%。

強化力量整合，使治理隊伍同向同行。群眾訴求，落實解決是關鍵。江源區(qū)自下而上逐級建立網(wǎng)格聯(lián)盟、社區(qū)聯(lián)盟、鎮(zhèn)（街）黨建聯(lián)盟、鎮(zhèn)（街）大黨（工）委聯(lián)盟四級共融共建聯(lián)盟圈，凝聚568個企事業(yè)單位和“小個?！惫餐瑓⑴c基層治理工作。在網(wǎng)格，實行黨建引領城市基層治理“網(wǎng)格長制”，由網(wǎng)格長吹哨調(diào)動“三長”、紅領專干、“小個?！钡荣Y源力量，組建“吹哨、報到”行動小分隊，網(wǎng)格聯(lián)盟報到7600余次，解決網(wǎng)格微事1.32萬余個，推動網(wǎng)格成為小矛盾小問題等微事解決前端。在社區(qū)，社區(qū)書記吹哨整合轄區(qū)機關企事業(yè)單位等黨建聯(lián)盟單位、紅心物業(yè)等優(yōu)勢資源，共商共議共治，推動1800余個物業(yè)治理、幫扶救助等社區(qū)小事聯(lián)動解決。在鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記“吹哨”調(diào)度各方力量合力解決拆除違建、環(huán)境整治等“老大難”事項500余個，實現(xiàn)了“微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街”的江源吹哨報到治理目標。三級訴求吹哨、四級聯(lián)盟報到的接訴即辦工作模式，讓全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門單位溝通配合更加密切，進一步構建了條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補的基層治理新格局。

強化載體創(chuàng)新，使問題解決提速提質(zhì)。堅持下延治理觸角、前傾治理力量、夯實治理重心，持續(xù)推動各類資源力量到基層、到一線、進網(wǎng)格。創(chuàng)新實行社區(qū)工作日制度，推動機關干部常態(tài)深入社區(qū)開展聯(lián)建共建，幫助社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，助力機關干部到社區(qū)“雙報到”，推動機關領域BTX建設“雙百共建”載體有效落實。堅持“全城議事”，開啟“有事大家議”模式，7000余名“雙三長”拎起馬扎板凳，常態(tài)下沉入戶、走訪民情、收集民意，組織開展“我是黨員請找我”主題活動，引導黨員走在前、作表率。組織開展“全民隨手拍”主題活動，引導居民發(fā)現(xiàn)身邊問題，第一時間反饋到社區(qū)網(wǎng)格群，由網(wǎng)格長接單認領，實現(xiàn)居民訴求及時對接及時反饋。豐富社區(qū)活動場所和網(wǎng)格黨群服務站的問題反饋和居民議事功能，建立189個紅色議事亭、紅色小院、紅色廣場，設置紅色議事角240余個，以樓道議事會、板凳議事會等形式收集群眾意見建議，真正以實際行動踐行“我為群眾辦實事”理念。（作者單位：中共白山市江源區(qū)委組織部）■

責任編輯/趙? ? 鵬