讓幸福在“家門口”再升級(jí)

李偉

永吉域內(nèi)多河流經(jīng)，2010年以來(lái)經(jīng)歷3次重大洪水。近年來(lái)多次直面挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考。永吉縣深刻認(rèn)識(shí)到夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)的極端重要性，也在工作實(shí)踐中獲得了很多城鄉(xiāng)基層治理經(jīng)驗(yàn)，“家門口”黨建便是其中的有效招法。

圍繞強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)城市基層治理提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民獲得感體驗(yàn)感幸福感。前不久，永吉縣以舉辦“家門口黨建志愿服務(wù)大集”為序幕，組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍下沉社區(qū)，圍繞“健康義診”“法律咨詢”“家庭教育咨詢”“免費(fèi)理發(fā)”等10項(xiàng)內(nèi)容，為轄區(qū)群眾開展多元化、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，吸引黨員群眾200余人?；顒?dòng)的成功舉辦，意味著永吉縣基層治理模式正朝著“條塊融合、多元共治”方向大步邁進(jìn)。

“家門口”的陣地堅(jiān)實(shí)有力

2022年，永吉縣將四級(jí)黨群服務(wù)中心（站）體系建設(shè)作為組織部門揭榜領(lǐng)題項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力打造“家門口”聯(lián)系服務(wù)群眾的紅色陣地。今年以來(lái)，永吉縣以黨群服務(wù)中心（站）為支點(diǎn)，通過(guò)連點(diǎn)成線、織線成面、點(diǎn)線面結(jié)合，切實(shí)將服務(wù)基層的“觸角”延伸到了黨員群眾的“家門口”。

“我們現(xiàn)在所處的站前社區(qū)是縣城最老小區(qū)，居民中老年人較多，對(duì)于服務(wù)場(chǎng)所的需求也最為強(qiáng)烈，市縣領(lǐng)導(dǎo)幾次帶領(lǐng)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)辦公，最終敲定了現(xiàn)在的中心建設(shè)位置?！睋?jù)永吉縣黨群服務(wù)中心解說(shuō)員韓筱介紹，這里與位于縣城東向的永吉縣蒲公英黨建指導(dǎo)中心一起，成為了全縣“東西兩翼”服務(wù)群眾的紅色陣地，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)范圍覆蓋縣城全域。

依托各級(jí)黨群服務(wù)中心和遍布縣城的黨群服務(wù)站，永吉縣做好“家門口”黨建服務(wù)文章，組織開展理論宣講、便民服務(wù)、巡訪關(guān)愛等各類黨群活動(dòng)，累計(jì)打造“黨建+聯(lián)盟共建”“黨建+志愿服務(wù)”等特色品牌13個(gè)，縣城“紅色脈絡(luò)”進(jìn)一步疏通，“紅色細(xì)胞”實(shí)現(xiàn)有效激活。

為切實(shí)發(fā)揮黨群服務(wù)陣地作用，永吉縣圍繞提升城鄉(xiāng)基層治理體系效能，以“家門口”政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理指揮中心與黨群服務(wù)中心融合建設(shè)，在縣級(jí)黨群服務(wù)中心增設(shè)“四室一廳”，即接待室、調(diào)解室、研判室、咨詢室和指揮大廳，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)數(shù)字賦能、部門聯(lián)動(dòng)集優(yōu)成勢(shì)，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)城市基層治理工作格局。城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化平臺(tái)自2月份試運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)解決群眾需求120余起，辦結(jié)率達(dá)97.8%，群眾的幸福感獲得感安全感顯著增強(qiáng)。

今年3月27日，永吉縣口前鎮(zhèn)西山社區(qū)網(wǎng)格員趙美靜在走訪中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)陽(yáng)光麗景小區(qū)大門棚頂破損，存在安全隱患。趙美靜立即登錄城鄉(xiāng)基層治理平臺(tái)將事件上報(bào)至基層治理指揮中心。中心將事件流轉(zhuǎn)至相關(guān)行業(yè)單位。行業(yè)單位收到通知后立即深入現(xiàn)場(chǎng)，迅速施工作業(yè)。從網(wǎng)格員上報(bào)到行業(yè)單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)勘探情況僅用時(shí)20分鐘，出動(dòng)兩臺(tái)大型機(jī)械，5名工人對(duì)大門進(jìn)行拆除，一個(gè)工作日內(nèi)便將問(wèn)題解決，安全隱患得以消除。

從黨群服務(wù)到政務(wù)服務(wù)，永吉縣以紅色陣地為平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)匯聚在“家門口”，竭盡全力推動(dòng)解決群眾的操心事煩心事。

“家門口”的治理推進(jìn)有序

近年來(lái)，永吉縣堅(jiān)持把學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功密碼，通過(guò)組織群眾圍在“家門口”說(shuō)事，在嘮家常中解決問(wèn)題，引導(dǎo)群眾樹立有事多商量、遇事好商量，小事不出格、大事不出網(wǎng)、難事有人幫的“共建共治共享”治理理念。

“以前小區(qū)處于無(wú)物管狀態(tài)，環(huán)境比較差，居民缺少休閑娛樂(lè)的空間，日常的文娛活動(dòng)也比較少，自從我縣深入推進(jìn)‘家門口黨建活動(dòng)后，居民活動(dòng)豐富了，治理效能提升了，整個(gè)小區(qū)都洋溢著滿滿的幸福感?！碧崞鹚睹夹^(qū)，永吉縣站前社區(qū)黨委書記李素影面露笑意。水岸名都小區(qū)華麗蝶變是永吉縣通過(guò)做實(shí)“家的門口”黨建，引領(lǐng)全民參與共建和諧家園的一個(gè)成功縮影。

“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”是永吉縣“家門口”黨建引領(lǐng)城市基層治理活動(dòng)的初衷，也是開展這項(xiàng)工作的具體要求。

物業(yè)治理是城市基層治理中的老大難問(wèn)題，也是牽涉群眾切身利益的大事。圍繞破解這個(gè)“家門口”難題，永吉縣通過(guò)重心下移、力量下沉、資源下傾，推進(jìn)國(guó)有物業(yè)企業(yè)接管，積極組建紅心業(yè)主委員會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)黨建聯(lián)建，破解了無(wú)物業(yè)小區(qū)失管問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“清零”目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，永吉縣以高質(zhì)量黨建做好無(wú)物業(yè)小區(qū)治理“后半篇文章”，2022年成立物業(yè)行業(yè)黨委，以“五星級(jí)”物業(yè)創(chuàng)建、“雙報(bào)到”等載體活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、志愿者、熱心群眾等第三方力量，構(gòu)建社區(qū)統(tǒng)管、網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)、樓棟長(zhǎng)協(xié)助、居民帶頭參與的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。短短一年時(shí)間，永吉縣物業(yè)小區(qū)居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了全面升級(jí)?，F(xiàn)在的小區(qū)路面整潔了、樹木美化了，身在其中，居民獲得滿滿幸福感的同時(shí)，也能感受到黨建引領(lǐng)城市基層治理帶來(lái)的深刻變化。

永吉縣水電社區(qū)地處口前鎮(zhèn)的中心地帶，轄內(nèi)居民平均年齡較大。這里曾經(jīng)作為中水一局基地，由于隸屬關(guān)系變革且長(zhǎng)時(shí)間管理松散，曾是縣城的治安、維穩(wěn)重點(diǎn)區(qū)域，也曾是鄰里矛盾頻發(fā)的區(qū)域。圍繞解決群眾訴求、化解鄰里糾紛，永吉縣以“家門口”黨建為依托，開展“小板凳上議大事兒”活動(dòng)，走出了一條基層治理服務(wù)新路徑。

“‘家門口說(shuō)事，讓我感覺(jué)沒(méi)有距離感；在‘小板凳會(huì)議上，我感到氛圍非常融洽。人們?cè)鲞M(jìn)了彼此間的了解，很多怨氣怒氣戾氣都在社區(qū)干部和風(fēng)細(xì)雨的調(diào)解中得到了化解?！睂?duì)小區(qū)存在的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，永吉縣水電社區(qū)居民李玉秋對(duì)“小板凳”議事這個(gè)活動(dòng)贊不絕口。

社區(qū)門口的幾條板凳，不僅搭起了干群關(guān)系的連心橋，更反映出黨員干部心系群眾的大情懷。這種“看得見、喊得應(yīng)、人聚堆兒”的場(chǎng)景成為了水電社區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。今年以來(lái)，“小板凳上議大事兒”活動(dòng)共為居民落實(shí)26條建議，并且借助“黨建聯(lián)盟”成員單位力量全部辦結(jié)完畢。得益于“小板凳上議大事兒”的成功案例，社區(qū)還針對(duì)留守兒童開展課后看護(hù)工作， 一張學(xué)習(xí)桌讓不能按時(shí)接送孩子的家長(zhǎng)“煩心事”變成了“暖心事”。

沒(méi)有主席臺(tái)，沒(méi)有會(huì)議桌，大家坐在小板凳上，圍在一起以拉家常的方式，實(shí)現(xiàn)大家事大家議，在輕松的氛圍中把問(wèn)題解決了、把矛盾化解了。如今，這種“板凳議事”在永吉縣各社區(qū)全面開展，因?yàn)榻拥貧?、易溝通、作用大而深受群眾歡迎。

“小板凳”事關(guān)基層治理“大民生”，“小書桌”承載孩子成才大夢(mèng)想。圍繞“家門口”黨建，基層治理內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了外延，涵蓋了日常生活的方方面面，滿足人民群眾的向往和期望。

“家門口”的力量保障有效

永吉縣堅(jiān)持把構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享城鄉(xiāng)治理體系作為黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作的著力點(diǎn)，通過(guò)“深化多元共治、推行網(wǎng)格微治、開展群眾自治”，不斷提升“家門口”黨建科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。

一年一度的雨季如期而至，這在以前又是口前鎮(zhèn)站前社區(qū)全體干部最發(fā)愁的時(shí)候。站前社區(qū)緊鄰溫德河，轄內(nèi)小區(qū)地勢(shì)低洼，加之居民整體年齡偏大，每逢雨季汛期，動(dòng)員居民防汛撤離的難題常常壓得社區(qū)干部們喘不過(guò)氣。然而，今年雨季前的站前社區(qū)干部卻顯得格外自信。“‘社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)+共建部門的‘四輪驅(qū)動(dòng)治理辦法著實(shí)解決了我們社區(qū)的工作壓力?！闭厩吧鐓^(qū)黨委副書記姜黎黎對(duì)永吉縣探索實(shí)施的“包保聯(lián)動(dòng)”發(fā)展路徑贊不絕口。

2022年，永吉縣總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，打破機(jī)關(guān)與社區(qū)“條塊”固化結(jié)構(gòu)，組織全縣85個(gè)部門與9個(gè)社區(qū)分別成立“平急結(jié)合”聯(lián)合黨委，選派部門“一把手”擔(dān)任聯(lián)合黨委第一書記，以“雙聯(lián)雙促”形式，平穩(wěn)推動(dòng)防汛、創(chuàng)城等重點(diǎn)工作有序開展。今年在此基礎(chǔ)上，永吉縣開展了“百個(gè)機(jī)關(guān)支部進(jìn)駐百個(gè)網(wǎng)格”行動(dòng)，圍繞擴(kuò)充網(wǎng)格力量，生成治理矩陣，形成條塊融合的基層治理體系，在全縣“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)中發(fā)揮主力軍作用。

今年2月17日，是口前鎮(zhèn)東山社區(qū)居民李有非常難忘的一天。這一天，通過(guò)業(yè)主們選舉，他光榮地成為信合小區(qū)業(yè)委會(huì)主任。這讓老李倍感肩上的責(zé)任重大。為了不辜負(fù)小區(qū)居民的信任，他在社區(qū)黨委的號(hào)召下，參與小區(qū)的事務(wù)多了，平時(shí)更加忙碌了。用他的話說(shuō)，既然大家選我，我就得把這個(gè)活扛起來(lái)，還得把小區(qū)里的居民調(diào)動(dòng)起來(lái)，守護(hù)我們共同的家。老李的話著實(shí)反映了今年以來(lái)永吉縣圍繞依托“家門口”黨建，引導(dǎo)群眾參與基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。

“家門口”黨建不僅僅是幾名、十幾名社區(qū)干部的事，也不僅僅是縣直部門干部的事，而是全社會(huì)、全體群眾都參與的事。這是活動(dòng)啟動(dòng)之初，永吉縣委組織部通過(guò)大調(diào)研得出的結(jié)論。只有實(shí)現(xiàn)單一群體向多維治理轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)治理效果常抓常新、見行見效。為此，永吉縣圍繞發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用，通過(guò)常態(tài)化開展民主議事、民主懇談等活動(dòng)，著力提升社區(qū)居民自治能力。定期對(duì)“三長(zhǎng)”人員進(jìn)行表彰，激發(fā)一線力量工作熱情。截至目前，業(yè)主委員會(huì)共召開協(xié)商會(huì)議147次，解決鄰里糾紛56件，評(píng)選表彰優(yōu)秀“三長(zhǎng)”400余人。

“為提升基層治理效能，我們將組織體系延伸至‘家門口，織密織牢基層組織體系，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)城市基層黨的戰(zhàn)斗堡壘，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)多元共治的工作格局?！庇兰h社區(qū)管理服務(wù)中心主任王學(xué)強(qiáng)說(shuō)。

“家門口”黨建引領(lǐng)城市基層治理的成功實(shí)踐讓全縣黨員群眾切實(shí)感受到，在黨的光芒照耀下，我們的城市必將更有溫度，身邊的幸福必然無(wú)處不在。下一步，永吉縣將持續(xù)開展好“家門口”黨建工作，把更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到居民群眾“家門口”，做到居民有需求、組織有行動(dòng)、暢通有渠道、治理有成效、群眾有口碑，帶動(dòng)更多群眾參與到基層治理中來(lái)，進(jìn)一步打造黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理特色品牌。（作者單位：中共永吉縣委組織部）■

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬