竭澤而漁的代價：“捕”入法網(wǎng)

曹瑾

“取之有度、用之有節(jié)”是生態(tài)文明的真諦，但有人卻為一己之私，采用禁用漁具非法捕撈螺蜆（河蜆）2.3噸，這種竭澤而漁的行為終將受到法律的制裁！

案情速覽

2022年10月13日，被告人李某、周某為捕撈螺蜆（河蜆），駕駛一艘無名船舶行至上海市淀山湖水域。10月14日19時許，兩人在明知機(jī)拖耙刺系本市禁用漁具的情況下，仍駕船在上述水域使用船載網(wǎng)具、耙刺等工具捕撈水產(chǎn)品。當(dāng)日21時許，公安機(jī)關(guān)將正在實施捕撈作業(yè)的兩人抓獲，現(xiàn)場查獲其使用耙刺捕撈的螺蜆等水產(chǎn)品2.3噸及捕撈工具一套。

經(jīng)查，涉案漁具屬于機(jī)拖耙刺類型，是拖曳齒耙耙刺，系上海市黃浦江及其他內(nèi)陸水域禁用漁具。被告人李某、周某到案后對上述犯罪事實供認(rèn)不諱，涉案漁獲物已放流。

被告人出庭受審

2023年4月28日，上海鐵路運(yùn)輸檢察院依法以非法捕撈水產(chǎn)品罪對被告人李某、周某提起公訴。法院判決被告人李某、周某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役5個月，緩刑5個月。

爭議焦點(diǎn)

焦點(diǎn)一：被告人對于捕撈行為的違法性是否明知？

首先需要明確一點(diǎn)，被告人在庭審中辯稱不知道使用的捕撈工具機(jī)拖耙刺為上海市內(nèi)陸自然水域的禁用漁具，不等于對捕撈行為的違法性完全不明知，也不影響本案成立非法捕撈水產(chǎn)品罪，理由有三：

第一，二人作為職業(yè)漁民，本身對哪些是禁用漁具就有高于常人的認(rèn)識，機(jī)拖耙刺在江蘇省也被列為禁用漁具，被告人應(yīng)該預(yù)計這種漁具在上海也屬于禁用漁具，但是為了牟利，他們選擇鋌而走險，這本身就是對違法性的一種放任。

第二，被告人等到天黑以后實施捕撈，捕撈地點(diǎn)選在淀山湖中心地帶，對于這些反常行為被告人李某的解釋是“肯定是白天開船安全，抓蜆子的時候還可以看得到。我們晚上去抓，把船開到湖中間去，認(rèn)為不會被人發(fā)現(xiàn)?！笨梢娪忻黠@的逃避執(zhí)法檢查的故意和計劃。

第三，被告人李某、周某在庭上均承認(rèn)江蘇省漁業(yè)主管部門頒發(fā)的捕撈證規(guī)定的合法捕撈地點(diǎn)是洪澤湖流域，即捕撈地點(diǎn)是經(jīng)漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格劃定的，《江蘇省漁業(yè)管理條例》第二十條規(guī)定“省內(nèi)除省管水域外的其他內(nèi)陸水域跨行政區(qū)域的各種捕撈作業(yè)，由申請人所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審核同意后，報作業(yè)水域所在地審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)放?！焙闈珊饔虻臐O民未經(jīng)許可跨省到上海來捕撈作業(yè)，本身就違反漁業(yè)管理規(guī)定，在這一點(diǎn)上的違法性明知應(yīng)當(dāng)是確定無疑的。

焦點(diǎn)二：被告人使用的捕撈工具并沒有刺，為何漁業(yè)主管部門認(rèn)定為機(jī)拖耙刺？

庭審時，有專門知識的人對此的解釋是：拖曳水沖齒耙耙刺和拖曳齒耙耙刺均屬于機(jī)拖耙刺。本案中漁具結(jié)構(gòu)為耙架后端裝配鐵制格柵網(wǎng)兜，雖然耙架未裝齒、鉤或刺，但耙架后端附收集漁獲的鐵制格柵網(wǎng)兜，能在作業(yè)水域?qū)⒙駰谒椎呢愵?、螺類等掘起拖入鐵制格柵網(wǎng)兜中，符合拖曳齒耙耙刺作業(yè)原理、作業(yè)方式及漁具結(jié)構(gòu)特征，因此本案中涉案漁具為拖曳齒耙耙刺，屬于一種機(jī)拖耙刺。

焦點(diǎn)三：本案兩名被告人是否區(qū)分主從犯？

本案屬于共同犯罪，兩名被告人經(jīng)事先商議共同實施非法捕撈行為，在捕撈過程中有明顯的分工配合，李某負(fù)責(zé)開船、操作工具進(jìn)行捕撈，捕撈上來的螺蜆則由周某清洗、裝包，二人缺一不可，捕撈獲利原本也是計劃用于家庭開支，二人的地位、作用相當(dāng)，故不區(qū)分主從犯。

編輯：夏春暉 386753207@qq.com

專家直播解讀

專家解讀

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法總隊副總隊長——胡凱南

本案中，兩名被告人非法捕撈使用的拖曳齒耙耙刺為機(jī)拖耙刺，屬于上海市內(nèi)陸漁業(yè)水域禁用漁具。兩名被告人使用該漁具非法捕撈螺蜆共計約2300公斤，不但會造成漁業(yè)資源的直接損失，還會嚴(yán)重破壞河道底棲生態(tài)，且短期內(nèi)難以恢復(fù)。近年來，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實漁業(yè)行政執(zhí)法“誰查獲、誰處理”原則，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對非法捕撈犯罪形成了有力震懾。

上海市人民檢察院第一檢察部副主任——王濤

6月5日為世界環(huán)境日，檢察機(jī)關(guān)直播這起使用禁用漁具非法捕撈螺蜆的案件，具有特殊意義。本案圍繞禁漁工具認(rèn)定、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等問題特別邀請了執(zhí)法專家進(jìn)行現(xiàn)場解讀和有專門知識的人出庭作證，共同呈現(xiàn)了一堂生動的法治教育課。禁用漁具要認(rèn)清，非法捕撈不可取。接下來，上海檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅持治罪與治理并重，全方位、全地域、全過程打擊破壞環(huán)境資源犯罪，用“檢察藍(lán)”守護(hù)好“綠水青山”。